規(guī)范司法行為 深化檢務(wù)公開(kāi)

——市檢察院服務(wù)保障“六大發(fā)展”工作意見(jiàn)出臺(tái)側(cè)記

    臨汾新聞網(wǎng)訊 為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，深入貫徹市委推進(jìn)“六大發(fā)展”的決策部署,為我市開(kāi)創(chuàng)弊革風(fēng)清的政治環(huán)境和建設(shè)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)提供良好的法治環(huán)境，市檢察院制定如下意見(jiàn)提升“法治臨汾”建設(shè)的整體水平。

    統(tǒng)一執(zhí)法思想 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

    充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的重大意義。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，著力推進(jìn)“廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”，是市委、市政府為解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾而作出的重大抉擇，是全面深化改革、不斷擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把檢察工作置于“六大發(fā)展”的大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，不斷提高服務(wù)和保障的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

    準(zhǔn)確把握服務(wù)和保障“六大發(fā)展”的總體要求。全市檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究、深刻把握當(dāng)前臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，圍繞“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，立足檢察職能，運(yùn)用法治思維和法治方式，著力研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)檢察工作提出的新要求，著力打擊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式下出現(xiàn)的各類新型經(jīng)濟(jì)犯罪，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋后出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，努力營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境，安全滿意的治安環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

    創(chuàng)建法治臨汾 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

    嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。積極參與、深入推進(jìn)法治臨汾建設(shè)，深入開(kāi)展全省部署的打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲“全能神”等邪教組織犯罪。依法嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)及黃賭毒等犯罪。堅(jiān)決打擊群眾反映強(qiáng)烈的非法吸儲(chǔ)、集資詐騙、傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步加大對(duì)危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、破壞網(wǎng)絡(luò)安全和電信詐騙等犯罪的打擊力度，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造安全滿意的治安環(huán)境。

    正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)于初犯、偶犯、過(guò)失犯、未成年人犯、老年犯，除個(gè)別主觀惡性大、社會(huì)危害嚴(yán)重的以外，依法予以從寬處理。積極推進(jìn)羈押必要性審查和刑事和解工作，加強(qiáng)未成年人檢察工作，落實(shí)專人辦理、合適成年人到場(chǎng)、犯罪記錄封存等制度。

    依法妥善辦理重大敏感案件。高度重視并依法辦理涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、企業(yè)重大利益和網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的案件，堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立重大、敏感案件請(qǐng)示報(bào)告和跟蹤指導(dǎo)制度，積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)性群體事件處置工作，特別是勞資糾紛、非法集資、特殊利益訴求等高發(fā)性群體事件，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上解決矛盾糾紛，努力保障群眾合理、合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理、合法的結(jié)果。

    完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。全市檢察機(jī)關(guān)要充分利用傳統(tǒng)媒介和新興媒體，及時(shí)宣傳檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路、舉措、進(jìn)展及成效。加強(qiáng)法制宣傳，運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)合法權(quán)益，為法治臨汾建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

    加大查辦力度 保持高壓態(tài)勢(shì)

    嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。堅(jiān)持“老虎、蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持凡腐必反、有貪必肅、有案必辦，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，特別是涉及工程建設(shè)、土地出讓、項(xiàng)目審批、買(mǎi)官賣(mài)官等職務(wù)犯罪。要緊緊圍繞全省開(kāi)展的“專項(xiàng)整治30項(xiàng)群眾關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題”和“以群眾舉報(bào)鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)集中解決群眾信訪訴求問(wèn)題”專項(xiàng)治理活動(dòng)，聚焦查辦鐵路、公路、城中村改造征地補(bǔ)償、農(nóng)村社保基金收繳、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等涉農(nóng)民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。加大對(duì)農(nóng)民群眾身邊腐敗特別是“小官大貪”的查處力度，加大查辦行賄犯罪力度，突出查辦行賄次數(shù)多、行賄人數(shù)多、行賄數(shù)額大和行賄手段惡劣、造成嚴(yán)重后果的犯罪案件。建立健全職務(wù)犯罪案件跨區(qū)域管轄制度，規(guī)范指定管轄、交辦、提辦等工作，形成查辦職務(wù)犯罪的整體合力。健全與金融、電信、審計(jì)、國(guó)土、房管等部門(mén)的信息共享機(jī)制，完善行政機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)協(xié)查職務(wù)犯罪工作機(jī)制，為查辦職務(wù)犯罪提供強(qiáng)大的信息技術(shù)支持。 

    深化職務(wù)犯罪預(yù)防。圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)，把握職務(wù)犯罪預(yù)防工作的職能定位，結(jié)合辦案，全面加強(qiáng)預(yù)防工作。針對(duì)當(dāng)前腐敗犯罪新特點(diǎn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大典型職務(wù)犯罪案件深入剖析機(jī)制，充分運(yùn)用年度報(bào)告、專題報(bào)告、檢察建議等方式，提出制度預(yù)防對(duì)策建議。充分發(fā)揮廉政警示教育基地作用，運(yùn)用職務(wù)犯罪廉政短片、公益廣告等各種有效形式，加大宣傳教育力度，推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。

    發(fā)揮檢察職能 維護(hù)公平正義

    加大刑事訴訟監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)刑事立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。完善偵查監(jiān)督機(jī)制，探索建立對(duì)刑事拘留和公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真履行對(duì)刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)二審書(shū)面審理案件、人民法院依職權(quán)啟動(dòng)再審后改變?cè)瓕徟袥Q案件、判處緩刑和免予刑事處罰案件的法律監(jiān)督。

    健全刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察工作，全面強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行以及有關(guān)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)贖身”、“提錢(qián)出獄”等問(wèn)題，要加強(qiáng)“減假?！钡耐綄彶?。加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè)，推進(jìn)與刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。

    完善民事、行政訴訟監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)修改后民事、行政訴訟法的貫徹落實(shí)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，推進(jìn)生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執(zhí)行和訴訟過(guò)程中審判人員違法行為等問(wèn)題。健全民事訴訟多元化監(jiān)督格局，依法規(guī)范對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的范圍和程序，規(guī)范再審檢察建議的決定程序。加強(qiáng)理論研究，針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，侵害國(guó)家和公共利益的情況，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和社會(huì)公共利益的保護(hù)力度，積極開(kāi)展督促履行職責(zé)及公益訴訟工作。

    創(chuàng)新工作機(jī)制 提升檢察能力

    穩(wěn)步推進(jìn)基層檢察室建設(shè)。主動(dòng)延伸檢察工作觸角，以人口較多、治安案件和職務(wù)犯罪多發(fā)、輻射功能強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層檢察室建設(shè)，充分發(fā)揮基層檢察室在便捷群眾信訪、發(fā)現(xiàn)和預(yù)防職務(wù)犯罪、開(kāi)展法治宣傳、參與社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的優(yōu)勢(shì)作用，積極服務(wù)和保障城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。

    強(qiáng)化法律政策研究。要著眼于保障改革創(chuàng)新，慎重對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出檢察建議，為黨委、政府提供決策參考。正確區(qū)分罪與非罪、工作失誤與失職瀆職、合法收入與犯罪所得之間的界限，對(duì)于界限不明、把握不準(zhǔn)的案件要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，通過(guò)理性、平和、規(guī)范、文明執(zhí)法，依法保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的積極性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    規(guī)范司法行為，著力提升司法公信力。以全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作和市人大常委會(huì)部署的“規(guī)范司法行為、強(qiáng)化法律監(jiān)督”專項(xiàng)檢查監(jiān)督為抓手，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，完善制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，提升司法公信力，助推檢察工作良性發(fā)展。

    深化檢務(wù)公開(kāi)，著力構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)，方便當(dāng)事人、律師查詢辦理案件。建立公開(kāi)、規(guī)范的檢、律交流溝通機(jī)制，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。（趙京紅）