2019年1月1日，新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》全面施行。那么，此次個稅改革的背景是什么，有哪些亮點內容，為廣大納稅人帶來什么樣的好處，我市稅務部門又如何推動個稅改革落到實處?帶著一系列問題，記者走進國家稅務總局臨汾市稅務局，對該局黨委書記、局長陳明澤進行了專訪。

　　記者：陳局長，您好，請您介紹一下這次個人所得稅改革的背景和意義。

　　陳明澤：改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了長足進步，經(jīng)濟發(fā)展的重心已由注重效率向更加注重公平轉換?？茖W的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。新時代需要深化稅收制度改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。2018年政府工作報告中提出，改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

　　這次個人所得稅改革，是黨中央、國務院在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，讓改革成果更多更公平惠及全體人民群眾所作出的一項重大決策。相對于前六次修訂，新個人所得稅法在稅制上實現(xiàn)了重大突破，將之前的分類稅制轉變?yōu)榫C合與分類相結合的稅制，并將基本減除費用標準從原來每人每月3500元提高至5000元(每人每年6萬元)，同時增加子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除，還調整優(yōu)化了綜合所得的稅率結構、增加反避稅條款、建立健全配套征管制度，可以說具有劃時代的重要意義。新政的實施對于促進社會公平、降低中低收入者的稅收負擔、合理調節(jié)收入分配、促進擴大消費和內需有著積極而重大的意義。

　　記者：本次個稅改革的主要亮點有哪些呢?對于廣大納稅人有哪些好處呢?

　　陳明澤：這次個稅改革稅改可謂突破重大、亮點紛呈，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，建立了綜合所得按年計稅制度。具體來說就是將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費4項勞務性所得納入綜合征稅范圍，解決了原分類稅制下個人收入不均衡、不同所得項目稅負有差異等問題，更好的體現(xiàn)稅收量能負擔原則。

　　第二個亮點：就是提高了基本減除費用，讓工薪階層更加受益。基本減除費用也叫免征額，俗稱起征點。新個稅法規(guī)定：居民個人的綜合所得，免征額由原來的3500元/月調整為5000元/月。這項政策從2018年10月1日開始實施，實施的頭一個月，臨汾市個人所得稅減稅近3000萬元，減稅效應明顯。

　　第三個亮點是：首次設立專項附加扣除。涉及子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等六項。專項附加扣除，也是老百姓最關心、最稱贊的地方，對于那些家庭負擔較重、生活成本較高的人來說，無疑大大降低了稅負，而且還體現(xiàn)出稅收對社會的導向作用。比如贍養(yǎng)老人支出，有利于弘揚傳統(tǒng)美德;子女教育支出，有利于鼓勵結婚與生育;繼續(xù)教育支出，有利于鼓勵個人學習，提升國民素質等。

　　第四個亮點：調整優(yōu)化個人所得稅稅率結構。簡單來講就是適用低稅率的人群范圍更廣，比如月應納稅所得額為12000元的，原稅率是25%，現(xiàn)在降為10%，降低了15%，體現(xiàn)出本次稅改的主導思想：對中低收入者的傾斜，這有利于調節(jié)貧富差距，促進社會公平。

　　第五個亮點：本次稅改還充分借鑒企業(yè)所得稅反避稅立法經(jīng)驗，增加了個人所得稅反避稅條款。這一制度安排，既是有效打擊個人通過稅收籌劃逃避納稅義務、維護國家稅收權益的主動之舉，也是構建涵蓋企業(yè)與個人完整的所得稅反避稅制度的實踐探索。

　　第六個亮點：建立健全配套征管制度，這是改革的重要保障。新稅法針對改革后個人所得稅納稅人數(shù)量和業(yè)務量、信息量都會呈現(xiàn)幾何級增加，申報、預扣、補退稅征管流程更加復雜的特點，在征收管理上實現(xiàn)了四個方面的重大轉變：一是申報方式由“代扣代繳為主、自行申報為輔”，轉變?yōu)椤白孕猩陥笈c扣繳申報相結合”;二是征管模式由主要管理和服務扣繳義務人，轉變?yōu)楣芾砗头湛劾U義務人和大量自然人;三是征管重心由“事前”為主，轉變?yōu)椤笆虑?事中+事后”的全過程管理;四是管理部門由稅務部門一家，轉變?yōu)槿鐣餐瑓⑴c，實現(xiàn)自然人稅收管理部門的共建、共治、共管。

　　記者：作為稅務部門，為了推進個稅改革順利實施做了哪些工作，取得了哪些進展呢?

　　陳明澤：這次個人所得稅改革立法程序非常復雜，綜合與分類相結合的稅制對稅收征管和配套措施的要求非常高。我們臨汾市現(xiàn)有扣繳義務人37000余戶，涉及納稅人50多萬人。為了確保新個稅法在臨汾全面落地，切實讓廣大人民群眾盡早享受到改革的減稅紅利，全市稅務系統(tǒng)迅速行動、嚴陣以待、積極采取有效措施，狠抓“四個落實”，確保各項工作扎實推進、圓滿完成。

　　一是加強組織領導、健全制度抓落實。為了推進個稅改革順利實施，有效推進，在過渡期政策實施之前，市、縣兩級稅務機關均成立了個稅改革領導小組和工作組。領導小組組長由市、縣局一把手任組長，擔負第一責任人;工作組統(tǒng)籌配置稅政、征管、納服、信息化等人員力量，做到多兵種合成、協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項工作有序對接、責任明確、指揮有力、全面落實。

　　二是強化宣傳培訓抓落實。突出重點，分層次、分類別大范圍開展業(yè)務宣傳與培訓。廣泛宣傳輔導個稅新政：采取集中培訓、點對點輔導等方式，累計舉辦各類培訓1248場，覆蓋2萬多戶扣繳義務人，輻射納稅人30余萬人，個稅輔導全面進入黨政機關、高校、醫(yī)院、各類企事業(yè)單位。通過微信公眾號、門戶網(wǎng)站、辦稅服務大廳、報刊等媒體，開辟個稅宣傳專欄;在臨汾電視臺《直播臨汾》欄目已經(jīng)播出個稅專題節(jié)目8期，著重介紹6項專項附加扣除新政，推廣個人所得稅APP應用，講解納稅人、扣繳義務人關注的熱點難點問題;利用公交傳媒、出租車、大型電子屏進行全方位宣傳;在大型商場、超市、廣場發(fā)放宣傳手冊，面對面講解新政。個稅宣傳培訓工作呈現(xiàn)行動迅速、全面覆蓋、高效實用的特點。

　　三是優(yōu)化納稅服務抓落實。全市稅務系統(tǒng)升級優(yōu)化納稅服務，確保納稅人方便快捷地享受到改革減稅紅利。做好納稅提醒，及時通過網(wǎng)站、電話、短信等渠道給納稅人、扣繳義務人發(fā)送溫馨提示，提醒適用政策。從去年10月1日起，在12366納稅服務熱線中增設自然人咨詢專線，增加坐席人員，隨時解答個稅政策咨詢;在全市30多個辦稅服務廳增設個人所得稅辦稅窗口，實現(xiàn)個稅業(yè)務專窗專辦;強化辦稅服務廳領導值班制度，增加導稅人員，高度重視改革推進中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)故障風險和辦稅服務廳服務質量風險，完善應對預案，做好應急演練，及時化解投訴矛盾。

　　四是強化技術保障抓落實。全市稅務機關把自然人稅收管理系統(tǒng)上線運行作為頭等大事，加班加點、蹄疾步穩(wěn)，抓實抓細抓好各環(huán)節(jié)任務。做好個人所得稅業(yè)務軟件的修改、調試和應用工作，確保扣繳客戶端按照規(guī)定時間節(jié)點部署到位;對申報差錯率較高的扣繳義務人加強檢查，全面清理實名辦稅驗證差錯數(shù)據(jù)8萬余條，切實提高個人身份信息的基礎數(shù)據(jù)質量，為新稅法的順利實施掃清了障礙，奠定了堅實的基礎。

　　記者 柴云祥