2015年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面深化改革的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)法制臨汾建設(shè)的開局之年。新年伊始，各部門、各單位將如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，如何布好局、起好步，提振精神、應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力做好全年工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展?本刊從今日起推出《適應(yīng)新常態(tài)掌握主動權(quán)》訪談專欄，請各經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人暢通發(fā)展思路，改革舉措，創(chuàng)新大計。敬請參與，敬請關(guān)注。

安全為天，安全為本，安全生產(chǎn)是最基本的民生。去年，全市上下強化安全發(fā)展理念，強化安全紅線意識，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全隱患排查整治，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，加大打非治違工作力度，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年是實施新《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵一年，我市將采取哪些措施著力強化責(zé)任落實，加強安全監(jiān)管，確保全市安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢?在新的一年到來之際，記者專程采訪了市安監(jiān)局局長史全喜。

史全喜說，安全生產(chǎn)問題事關(guān)人民群眾根本利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，市委、市政府始終高度重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，為我們進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2015年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神，大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》，強化安全生產(chǎn)紅線意識，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，突出隱患排查治理、打非治違、專項整治，加大安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、基礎(chǔ)管理力度，堅持“四不兩直”，堅持依法治安，狠抓責(zé)任落實，狠抓預(yù)防治本，全面提升安全生產(chǎn)整體水平。

今年的工作目標(biāo)是實現(xiàn)雙下降、雙控制、雙減少、雙杜絕：降低事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)，嚴(yán)格控制工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故和道路交通事故，努力減少一般事故和較大事故，堅決杜絕重特大事故和敏感時期發(fā)生事故。

今年的工作重點是圍繞一條主線，突出兩個主體，構(gòu)建三大體系，抓好四個工作，做好五個推進(jìn)。

圍繞一條主線，全面貫徹落實新安全生產(chǎn)法。

以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神和黨的十八屆四中全會精神為主線，以新《安全生產(chǎn)法》為重要抓手，各級各部門要從實施依法治安戰(zhàn)略的高度，從安全生產(chǎn)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的講話內(nèi)涵，認(rèn)識新《安全生產(chǎn)法》的重大意義，進(jìn)一步增強貫徹實施的自覺性和堅定性，加大宣貫落實力度，營造濃厚的輿論氛圍，創(chuàng)造有利的安全環(huán)境。

突出兩個主體，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要加強黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，提升各級干部盡責(zé)履職能力。各級各部門要認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的實施意見》，強化黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實政府的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格三個必須(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)，形成齊抓共管的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須親力親為、親自負(fù)責(zé)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以真抓實干、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實在預(yù)防和治本上下工夫、在狠抓落實上見成效。

規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組、各個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍。企業(yè)必須加大安全投入，強化設(shè)備保障，健全安全管理制度，加強員工安全教育，真正夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。

構(gòu)建三大體系，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

建立隱患排查治理體系，實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，把隱患排查作為工作常態(tài)，將及時整改作為工作習(xí)慣，堅持問題導(dǎo)向，找到薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，建立企業(yè)自查、上報、治理和政府部門督辦、銷號全過程閉環(huán)管理的隱患排查治理體系，落實企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、政府的安全隱患排查治理責(zé)任，做好隱患排查治理信息上報，實現(xiàn)隱患排查治理報表信息化、常態(tài)化、規(guī)范化。

建立安全監(jiān)管執(zhí)法體系，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范化。2015年要把提升安全監(jiān)管能力作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機構(gòu)、配強班子、充實人員、加大投入等方面全面加強。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構(gòu);加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，對一些突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法工作的合力，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

建立應(yīng)急救援管理體系，確保事故搶險救援高效化。健全市、縣、企業(yè)三級應(yīng)急管理機構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，健全預(yù)報預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置以及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立完善事故現(xiàn)場救援隊伍協(xié)調(diào)指揮制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。確保在緊急時刻拉得出、沖得上、打得贏。

抓好四項工作，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

以最有力的措施，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。今年，要重點抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出抓住安全基礎(chǔ)差、事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位，把集中治理與常態(tài)治理結(jié)合起來，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，使一批“頑癥痼疾”問題得到有效解決，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

以最堅決的態(tài)度，加大打非治違工作力度。繼續(xù)深入“六打六治”打非治違專項行動，各級各部門要進(jìn)行“地毯式”排查，“清剿式”打擊，“鐵腕式”整治。嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個一律”打擊措施真正落到實處。建立健全重大非法違法行為備案督辦制度、黑名單制度、“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批非法違法典型，查處一批非法違法行為，務(wù)求打出聲勢，打出效果。

以最嚴(yán)格的要求，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要把加強安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)治理的重要內(nèi)容和保障手段，加大教育培訓(xùn)力度，做到重點對象重點訓(xùn)，全員教育不放松，應(yīng)知應(yīng)會為重點，行為效果作檢驗，確保從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)和持證上崗，確保從業(yè)人員規(guī)范操作，有序指揮、遵章守紀(jì)，提高對危險因素的辨識能力和防范能力，有效避免事故發(fā)生。

以最標(biāo)準(zhǔn)的要求，深化職業(yè)病防治監(jiān)管工作。按照職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)，重點開展職業(yè)病危害項目申報工作，加強工作場所職業(yè)衛(wèi)生檢測和現(xiàn)狀評價，加強職業(yè)病防治基礎(chǔ)建設(shè)，加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理，加大用人單位職業(yè)病危害執(zhí)法檢查力度。

做好五個推進(jìn)，全面促進(jìn)各項措施有力進(jìn)行。

要推進(jìn)“四不兩直”方式，真正發(fā)現(xiàn)突出問題。圍繞季節(jié)變化、地域特點、行業(yè)特色、企業(yè)規(guī)模，深入開展不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗查暗訪活動，堅持問題導(dǎo)向，做到六及時：及時向被檢查單位反饋、及時約談相關(guān)責(zé)任人、及時通報、及時曝光、及時督辦、及時“殺回馬槍”，真正抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、找出主要問題，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防事故發(fā)生。

推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面實現(xiàn)精細(xì)管理。按照“全部要達(dá)標(biāo)，三級要提升、二級要鞏固、一級要力爭”的原則，樹旗立標(biāo)、發(fā)揮示范、抓點帶面、強力推進(jìn)，做到政策宣傳到位、程序優(yōu)化到位、現(xiàn)場指導(dǎo)到位，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實現(xiàn)安全臺賬規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度化、隱患排除常態(tài)化、應(yīng)急措施保障化，使企業(yè)真正達(dá)到本質(zhì)安全。

推進(jìn)安全事故查處工作，發(fā)揮警示教育作用。對事故堅決按照“四不放過”的原則嚴(yán)查原因、追究問責(zé)。事故原因分析要深刻、透徹，有關(guān)措施針對性、操作性要強。切實通過事故通報和警示教育改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，通過案例分析會、現(xiàn)場警示會等多種方式，深刻汲取教訓(xùn)，堅持警鐘長鳴，舉一反三，查漏補缺，做到“一企出事故、萬企受教育，一地有事故、全市受警示”，切實加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造濃厚安全氛圍。堅持“以安全塑文化、用文化保安全”。

積極開展安全創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”宣傳教育活動，繼續(xù)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)和安全社區(qū)鄉(xiāng)村，不斷豐富和提升安全文化，引導(dǎo)和教育企業(yè)員工強化安全意識，形成全社會關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

推進(jìn)安全生產(chǎn)考核工作，嚴(yán)格考核獎懲兌現(xiàn)。加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，凸顯安全生產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步完善獎懲制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和重大事故“一票否決”。切實通過安全生產(chǎn)指標(biāo)考核分值，拉大各縣(市、區(qū))、各部門之間安全生產(chǎn)情況的差距，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，共促安全生產(chǎn)再上新臺階。        記者 柴云祥