十八屆三中全會(huì)前后，中央出臺(tái)一系列反腐新舉措，有不少新亮點(diǎn)，施行的結(jié)果，成效顯著，捷報(bào)頻傳，人民群眾耳目一新，提振了信心，看到了希望。

亮點(diǎn)一：整肅黨風(fēng)，清除腐敗土壤十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)第一個(gè)動(dòng)作，就亮出“八項(xiàng)規(guī)定”，到十八屆三中全會(huì)前后，不斷推出實(shí)干舉措，彰顯“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的決心，舉國(guó)上下精神面貌為之一振。這些舉措雖不是解決腐敗問(wèn)題的治本之策，但“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易”。無(wú)論是公款吃喝還是封路管制，都是老百姓看得見(jiàn)摸得著感受得到的，這些現(xiàn)象損害了黨和政府的形象和公信力，也給腐敗提供了滋生的溫床。好的作風(fēng)可以贏得民心，“屏蔽”腐敗。嚴(yán)格八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)“四風(fēng)”，鏟除了產(chǎn)生腐敗的土壤，為反腐營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)而以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，為新一輪改革創(chuàng)造良好的政治和社會(huì)環(huán)境。

一年來(lái)，效果明顯，黨內(nèi)對(duì)外、全國(guó)上下氣象為之一新。成功的原因之一是抓落實(shí)、動(dòng)真的。以前也不乏各種規(guī)定、制度，這個(gè)不能、那個(gè)不許，規(guī)定并非不完備，但是喊在嘴上、寫(xiě)在紙上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上，形同虛設(shè)。新上任中央領(lǐng)導(dǎo)明白“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的道理，他們言必信、行必果，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭來(lái)抓。一年來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，打出了一套“組合拳”：從遏制舌尖上、車(chē)輪上、會(huì)所里的腐敗，到禁止公款購(gòu)買(mǎi)月餅、賀卡、煙花爆竹等，幾乎每個(gè)月都有新政策出臺(tái)。2013年全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題24521件，處理超過(guò)2萬(wàn)人。

成功的原因之二是中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。

風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)?！吧平?，先禁其身而后人。”“從我做起”作表率，是新一屆黨中 央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧和執(zhí)政理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，承諾改進(jìn)作風(fēng)要從中央政治局抓起。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己絕對(duì)不做。習(xí)近平總書(shū)記上任首次出遠(yuǎn)門(mén)去廣東視察，既無(wú)列隊(duì)迎送，也沒(méi)有歡迎橫幅。不封路，所乘車(chē)輛在深圳市區(qū)三次被后面的群眾超車(chē)，險(xiǎn)些被追尾;在賓館吃自助餐;給鄧小平銅像獻(xiàn)花，不鋪紅地毯。2012年12月，中國(guó)國(guó)家主席夫人彭麗媛參加音樂(lè)會(huì)，與普通群眾一起排隊(duì)入場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記在飯店自掏腰包買(mǎi)包子吃，一時(shí)都傳為美談。中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范具有風(fēng)向標(biāo)作用，有效警示了全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

亮點(diǎn)二：高壓態(tài)勢(shì)，遏制腐敗蔓延當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一些重大違紀(jì)案件影響惡劣，一些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈?！皣?yán)刑重典者成，弛法寬刑者敗。”這時(shí)候，需要亮劍出鞘指向腐敗，嚴(yán)厲懲治，增強(qiáng)震懾力度，彰顯反腐決心，遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，給群眾以希望和信心。

2013年初，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山強(qiáng)調(diào)，反腐敗要標(biāo)本兼治，當(dāng)前以“治標(biāo)為主”，“為治本贏得時(shí)間”。這是針對(duì)長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)提出的戰(zhàn)略性、階段性目標(biāo)。三中全會(huì)之后，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的震懾作用，不論什么人，不論在哪個(gè)領(lǐng)域，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，絕不姑息。提出階段性目標(biāo)：經(jīng)過(guò)今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。

懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

老虎的危害大、影響大，打老虎警戒作用更加明顯。十八大到三中全會(huì)前后一年多，已有17名副省級(jí)以上的干部被查，其中包括兩名十八屆中央委員：中石油原董事長(zhǎng)、國(guó)資委原主任蔣潔敏，公安部黨委副書(shū)記、排名第二的副部長(zhǎng)李東生。一系列官員的落馬，顯示了中央高層懲貪反腐、澄清吏治的決心，這必將為三中全會(huì)后開(kāi)啟的新一輪改革創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

亮點(diǎn)三：制度建設(shè)，鏟除腐敗根源反腐敗必須標(biāo)本兼治。既要嚴(yán)厲懲戒，使其“不敢腐”，又要重視制度的建設(shè)和完善，使其“不能腐”，這才是根本，這才能封堵腐敗漏洞，同時(shí)避免反腐敗成為一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)。十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！比腥珪?huì)就推進(jìn)制度反腐，有一些新舉措。

(一)強(qiáng)化紀(jì)委的地位和作用。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治黨就要交給紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)，就必須強(qiáng)化紀(jì)委的地位和作用。過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察有點(diǎn)尷尬，叫“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作”，同級(jí)紀(jì)委工作難以開(kāi)展，查出案子寥寥無(wú)幾。三中全會(huì)加大對(duì)地方紀(jì)委系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)力度，主要從“事權(quán)”和“人權(quán)”兩方面發(fā)力：首先是紀(jì)委書(shū)記選派，以上級(jí)紀(jì)委提名為主，三中全會(huì)前后有16位省級(jí)紀(jì)委書(shū)記是從外省、中央部委直接“空降”到任;其次，腐敗線索處置和案件查辦，在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，查辦腐敗案件要以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。這是約束“一把手”最具實(shí)質(zhì)性的手段。

(二)《決定》提出：“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)。”其中的“有關(guān)事項(xiàng)”頗耐人尋味。中央紀(jì)委在解讀三中全會(huì)《決定》時(shí)提出，新任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度，將啟動(dòng)試點(diǎn)。今后，中央將制定配偶移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法。這意味著，新提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)及其家庭成員的就業(yè)、家庭財(cái)產(chǎn)等信息將從試點(diǎn)開(kāi)始，逐步公開(kāi)，而眾多的“裸官”們也將受到當(dāng)?shù)丶o(jì)委更多的監(jiān)督。相信這種約束黨政官員權(quán)力的改革，將盡快全面推開(kāi)，并最終制定出臺(tái)中國(guó)版《陽(yáng)光法案》。

(三)各項(xiàng)改革措施有助于制度反腐。

《決定》諸多措施，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的規(guī)范與制約作用，從制度上堵住了腐敗的缺口。例如，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅度削減行政審批權(quán)，這些都會(huì)減少政府控制的實(shí)權(quán)，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部“尋租”的空間大大減少。這些改革舉措，無(wú)疑將減少官員的“尋租”空間，規(guī)范行政行為，遏制腐敗蔓延。

又如，建設(shè)法治中國(guó)，“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，省以下地方法院檢察院在財(cái)政上依附于地方政府，在審判中就很難做到獨(dú)立公正。三中全會(huì)“推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”，讓人對(duì)司法獨(dú)立充滿期待，這也無(wú)疑有助于推動(dòng)依法反腐。

中央紀(jì)委不斷完善腐敗案件揭露、查處機(jī)制。三中全會(huì)完善了巡視制度。巡視工作重在找問(wèn)題，中央20個(gè)巡視組下去，讓腐敗無(wú)處藏身。進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度、保護(hù)證人、舉報(bào)人的制度。2013年9月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站經(jīng)整合和改版后正式開(kāi)通，成為貪官落馬最權(quán)威的發(fā)布渠道，被譽(yù)為網(wǎng)絡(luò)反腐“正規(guī)軍”。同時(shí)強(qiáng)化國(guó)際合作，打擊腐敗分子外逃，并健全官員追逃追贓機(jī)制。中國(guó)轉(zhuǎn)入制度反腐新階段。相關(guān)規(guī)定和措施一旦實(shí)施，使腐敗勢(shì)頭得到有效遏制。

(作者單位：市委講師團(tuán) 許新年)