近年來，安澤縣大力推行“311”工作體系，全縣上下同步同調(diào)，全力察民情、解民憂、惠民生，以服務群眾為出發(fā)點和落腳點，扎實推進服務型黨組織建設(shè)，加快“黨建升級、作風改進”，開啟了做好群眾工作的新模式。

    建立一支隊伍 開通一個平臺 全天候為民服務
    今年8月份，府城鎮(zhèn)石橋溝村三戶人家因房屋排水的水道產(chǎn)生了糾紛，各家互不相讓，起了爭執(zhí)。事情反映到縣黨建聯(lián)動服務中心后，中心主任呂曉娟會同府城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長曹安慶、村支書張連喜前后跑了十幾趟，反復與三戶人家協(xié)商溝通，最終達成了處理方案。
    村、鎮(zhèn)、縣三級干部高度關(guān)注群眾的民情小事，上下聯(lián)動，為群眾排憂解難，正是該縣實施的“311”服務體系發(fā)揮作用的結(jié)果。
    經(jīng)過深入的調(diào)研醞釀，該縣把“事有人管、事要解決、人要幸福”作為服務群眾的出發(fā)點和落腳點，在全縣實施了“三級中心、一網(wǎng)一格”服務體系建設(shè)。“三級中心”，即在縣級建立安澤縣黨建聯(lián)動服務中心，在45個縣直部門組建了便民服務室，以他們?yōu)橹饕α?，成立預約聯(lián)動應急服務組；在7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)動服務中心，以基層站所為主要力量組建聯(lián)動保障小組；在103個行政村成立村級便民服務室，以“兩委”班子成員、聯(lián)防民調(diào)員、各類信息員、大學生“村官”為主要力量成立綜合服務處置組?！耙痪W(wǎng)”，就是以安澤縣黨建聯(lián)動服務平臺為載體，鏈接安澤政府網(wǎng)、基層黨建網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)、平安創(chuàng)建網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，搭建一個多功能的網(wǎng)絡服務平臺。“一格”，就是在社區(qū)和農(nóng)村實施“網(wǎng)格化”服務，將縣城4個社區(qū)劃分為10個服務網(wǎng)格，將全縣103個行政村劃分為313個服務網(wǎng)格。通過一線干部、居民代表入戶走訪聽民聲，及時上傳轄區(qū)社情民意，變“坐等接訪”為“下沉尋訪”，變“階段式服務”為“經(jīng)常性服務”，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解群眾訴求。
    “311”工作體系，不但整合了人力資源，打造了一支反應迅速的三級服務隊伍，而且整合了部門資源，打造了一個“一門多政”的服務窗口。同時，借助網(wǎng)絡平臺，民意訴求搭上了直通車，群眾“有難題，點鼠標”，獲得了“全天候、不下班”的網(wǎng)上服務。
    黨建聯(lián)動服務平臺運行以來，共發(fā)布各類信息4萬余條，點擊量達60萬余人次，各級服務中心共受理辦結(jié)各類群眾訴求1萬余人次，村級中心3738件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心2543件，縣直機關(guān)便民室3136件，縣級中心246件，將大量問題解決在了基層，解決在了萌芽狀態(tài)。依托其強大的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和民情反饋能力，眾多事關(guān)群眾切身利益的民生問題在短時間內(nèi)得以快速解決。
    去年7月，幾位村民代表在村干部的陪同下來到府城鎮(zhèn)服務中心反映，中南鐵路隧洞施工過程中，破壞了安澤段范家山水源，致使桃寨、孔村和良馬鄉(xiāng)東上寨等5個村的正常供水出現(xiàn)中斷，群眾情緒激動。面對中南鐵路屬國家重點工程、施工企業(yè)中鐵五局屬央企、協(xié)調(diào)處理難度大的實際情況，縣聯(lián)動服務領(lǐng)導組緊急召開聯(lián)動預約會議，制訂工作方案，明確責任分工，府城鎮(zhèn)政府及發(fā)改、水利、電力、衛(wèi)生等部門兵分幾路，迅速介入，有條不紊地展開群眾思想安撫、保障應急供水、水質(zhì)檢測等工作，穩(wěn)定群眾情緒，保證工程正常進行。同時，縣分管領(lǐng)導多次趕赴臨汾中南鐵路指揮部如實反映情況，幾經(jīng)協(xié)商溝通，終于落實了190余萬元水源修復工程費用。
    正如縣委書記任秀紅所說，我們創(chuàng)新服務方式，搭建綜合服務平臺，就是要實現(xiàn)群眾大事小事都有人管，讓老百姓內(nèi)心幸福起來。只有解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，處理好看似“柴米油鹽”的小事，才能維護好經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

     完善一套制度 形成一種約束 持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風
    “311”聯(lián)動服務體系的規(guī)范化推進，長效化運行離不開制度的保障和支撐。群眾的事有人管、要管好、能解決，與各級干部的自身作風息息相關(guān)。為此，該縣以服務群眾職能化、制度化、具體化為目標，制定完善了十六項制度，通過制度的約束和激勵，轉(zhuǎn)變干部的服務態(tài)度，加快服務的速度，不斷提升群眾的滿意度。
    圍繞群眾事情誰來管，該縣嚴格執(zhí)行首問接待、首辦負責、帶班值班等制度，對群眾的各類訴求進行認真登記、科學分流、分類處置，將工作責任明確到“首問”和“首辦”工作人員頭上。2012年7月，來自陜西、四川、湖北等地的農(nóng)民工代表反映，某施工企業(yè)拖欠他們249萬元工資，請求當?shù)卣畮椭懸べY。盡管該項目屬于省屬引沁指揮部管轄，施工企業(yè)、開發(fā)項目、主管部門與安澤無任何交叉關(guān)系，被拖欠工資的農(nóng)民工也不是本縣群眾，當?shù)赝耆梢苑攀植还堋５哟刹咳园凑帐讍栘撠熤频囊?，耐心做好登記工作，并進行了逐級上報。隨后，該縣從維護農(nóng)民工利益、維護社會穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)信訪、人社、住建等相關(guān)單位聯(lián)合辦公，6日內(nèi)就追回拖欠農(nóng)民工的全部工資。 
    圍繞群眾事情怎么辦，該縣制定了限時辦結(jié)、聯(lián)動預約、重大事項會商等制度，把為群眾解決事情的責任分解到每個干部身上，把辦理的時限、標準等內(nèi)容細化到每個環(huán)節(jié)，使整個工作有章可循。特別是對需要多個部門共同解決的群眾訴求，由首辦部門報告縣級服務指導中心，啟動聯(lián)動預約制，預約相關(guān)部門集體會商、聯(lián)動解決，有效杜絕了部門間的“推諉扯皮”現(xiàn)象，促使各級干部養(yǎng)成守土有責、各負其責、齊抓共管的良好習慣。
    圍繞群眾事情能辦好，制定了信訪陪訪、服務評價、責任追究等制度，將群眾滿意度測評納入各級干部考核內(nèi)容，把辦理的情況全程納入群眾監(jiān)督之中。尤其是信訪陪訪制度，明確規(guī)定對在本級、本部門權(quán)限范圍內(nèi)應解決而未得到解決，或信訪人對辦理結(jié)果不滿意，導致信訪人繼續(xù)上訪的事項，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村或單位領(lǐng)導陪同信訪人反映問題。用“責任倒逼”和群眾評價，讓干部變“要我服務”為“我要服務”。
    安澤縣農(nóng)機中心主任謝軍平深有感觸地說道，縣里制定的這一套制度，既是服務流程，也是工作職責，更是首尾相接、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，好比給干部戴上了“緊箍咒”，使干部在主動自覺服務群眾中轉(zhuǎn)變了作風，提升了思想境界。

    搞好一項活動 掀起一種熱潮 引領(lǐng)百姓創(chuàng)業(yè)致富
    本著“引領(lǐng)就是發(fā)展，引領(lǐng)就是服務”的黨建新理念，該縣把服務型基層組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，從該縣群眾當前“盼致富、少門路、缺服務”的實際情況出發(fā)，在全縣基層黨組織和黨員干部中開展了“支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、走特色化之路，黨員引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，走合作發(fā)展之路；機關(guān)服務轉(zhuǎn)型，提升科學發(fā)展能力，干部服務群眾，提升構(gòu)建和諧社會能力”為主要內(nèi)容的“雙引領(lǐng)雙服務”主題活動，引導黨員干部真正撲下身子，解民憂、幫民難、帶民富。
    活動開展以來，全縣各級基層組織，積極自籌資金、選取項目，紛紛加入創(chuàng)業(yè)行列，爭當產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富帶頭人。冀氏鎮(zhèn)黨委書記張俊生率先示范，種植大棚蔬菜，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展春秋蔬菜大棚100余個。杜村鄉(xiāng)桑曲村通過創(chuàng)辦盛強養(yǎng)雞等多個合作社，積極發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖，讓部分群眾日漸富裕起來。今年該村黨支部又把目光瞄準了雙孢菇產(chǎn)業(yè)，試驗種植獲得成功，預計正式投產(chǎn)后，每個大棚可獲利兩萬元。借助“雙引領(lǐng)、雙服務”活動的強勁推動力，安澤縣目前確立了“一村一品”專業(yè)村27個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社326個，全面加快了有機玉米、道地連翹、優(yōu)質(zhì)核桃、生態(tài)畜牧規(guī)模化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展。
    各縣直機關(guān)也積極行動起來，不斷推動“雙引領(lǐng)、雙服務”活動向縱深推進。農(nóng)委邀請省農(nóng)科院專家、蔬菜銷售公司技術(shù)人員，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對性開展核桃管理、蔬菜病蟲害等各類專業(yè)培訓，堅持通過常態(tài)化的培訓，造就新型技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民。安澤是玉米生產(chǎn)大縣，農(nóng)機中心通過向群眾面對面宣傳、爭取上級玉米收獲專項補貼等方式，大力推廣新型玉米收獲機，大幅度提高了玉米生產(chǎn)機械化水平。婦聯(lián)加大“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”的申請力度，為有創(chuàng)業(yè)意向的婦女提供資金扶持。
    對30名婦女進行了“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓”，豐富了他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和技能。人力資源和社會保障局選派21名黨員干部與府城村村民結(jié)對子，一對一幫扶，提供就業(yè)崗位34個，對失業(yè)下崗人員進行了兩期創(chuàng)業(yè)培訓。
    “安澤縣推行‘311’工作機制和開展‘雙引領(lǐng)、雙服務’活動，把黨員干部推到了服務群眾的最前沿，把服務延伸到群眾的家門口，實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，融洽了黨群、干群關(guān)系，推動了全縣社會經(jīng)濟和諧發(fā)展?！闭劦絼?chuàng)建服務型黨組織帶來的實效，縣委副書記、縣長毛跟云如是說。 通訊員 蘇曉峰 魏建云