檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理和社會(huì)治理效能的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。

　　近年來(lái)，襄汾縣人民檢察院在公益訴訟檢察工作中，以辦好群眾身邊的“小案”為切口，認(rèn)真踐行能動(dòng)履職理念，積極探索“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”辦案模式，通過(guò)重點(diǎn)辦理環(huán)境資源保護(hù)、河湖生態(tài)保護(hù)、公共安全保護(hù)等領(lǐng)域的案件，以檢察公益利劍守護(hù)和諧美好家園。

　　為文物古跡筑起“保護(hù)墻”

　　襄汾縣素有“金襄陵、銀太平”之稱(chēng)，蘊(yùn)藏著深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，擁有各級(jí)文物保護(hù)單位1019處。

　　位于鄧莊鎮(zhèn)北梁村的靈光寺琉璃塔，是國(guó)務(wù)院公布的第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。據(jù)史料記載，鄧莊鎮(zhèn)靈光寺琉璃塔創(chuàng)建于唐貞觀年間，原本為13層的樓閣式磚塔，在歷經(jīng)風(fēng)雨、自然災(zāi)害的侵蝕下，現(xiàn)僅存7層。2020年，襄汾縣人民檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，靈光寺琉璃塔沒(méi)有劃定保護(hù)范圍，周?chē)晦r(nóng)作物及雜草環(huán)繞，而且該塔頂層嚴(yán)重?fù)p壞，其塔身部分磚塊和琉璃瓦均存在破損情形。針對(duì)這一情況，該院通過(guò)磋商的方式與文物保護(hù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，督促其加強(qiáng)保護(hù)。文物保護(hù)部門(mén)收到檢察建議書(shū)后高度重視，經(jīng)過(guò)層層上報(bào)審批、工程招投標(biāo)、聘請(qǐng)專(zhuān)家等程序后，遵循“修舊如舊”的理念，歷時(shí)兩年多，投資200余萬(wàn)元，在采取不改變文物原狀和最小干預(yù)修復(fù)方式的情形下進(jìn)行了搶修。目前，鄧莊鎮(zhèn)靈光寺琉璃塔已完成修繕工作，通過(guò)公益訴訟的督促履職，這座千年古塔又重新煥發(fā)出昔日榮光。

　　襄汾縣人民檢察院始終秉承保護(hù)公益的初衷，積極探索“檢察+”履職新模式，通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)行政職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，將“回頭看”工作常態(tài)化，共同致力于轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)。通過(guò)開(kāi)展“回頭看”工作，曾經(jīng)搖搖欲墜、破敗不堪的縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位汾城鎮(zhèn)北賈坊魁星樓和襄陵鎮(zhèn)城隍廟鐘鼓樓均得以重新修繕。

　　為濕地河湖織就“防護(hù)網(wǎng)”

　　雙龍湖，2019年12月被國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)為“國(guó)家濕地公園”，擁有豐富的動(dòng)植物資源和濕地景觀。2021年4月，襄汾縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，雙龍湖沿湖垃圾堆了一米多厚，湖面上漂浮著大量生活垃圾。摸排到這一線索后，立即啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，緊緊圍繞垃圾來(lái)源、河湖管護(hù)工作以及對(duì)環(huán)境造成的損害等方面展開(kāi)調(diào)查、核實(shí)、取證。針對(duì)雙龍湖生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的問(wèn)題，立足職能定位，積極探索“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，主動(dòng)與相關(guān)行政職能部門(mén)對(duì)接，向其發(fā)出訴前檢察建議，督促協(xié)調(diào)行政監(jiān)管部門(mén)和河湖管理部門(mén)依法全面履行職責(zé)。各相關(guān)行政職能部門(mén)收到檢察建議后，高度重視，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議分析研判、制定整改措施、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等，合力破解雙龍湖生態(tài)治理難題。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的奮戰(zhàn)，湖面覆蓋10余畝的垃圾和湖岸1米多厚的“垃圾山”終于被清理干凈，雙龍湖又恢復(fù)了昔日波光粼粼、碧波蕩漾的容貌。

　　一紙檢察建議書(shū)，就能成為撬動(dòng)巨石的杠桿。2020年6月，襄汾縣人民檢察院通過(guò)向相關(guān)行政職能部門(mén)發(fā)送檢察建議書(shū)，整治了一起長(zhǎng)期在河道管理范圍內(nèi)傾倒生活垃圾的行為。2021年5月，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)三官峪、豁都峪等河道內(nèi)不同程度堆放石料石粉、生活建筑垃圾、煤矸石等雜物情形，該院通過(guò)8份檢察建議書(shū)，督促相關(guān)行政職能部門(mén)對(duì)河道內(nèi)的“堵塞物”進(jìn)行了清理，暢通了河道，提高了河道行洪能力，最大限度地保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。自2019年以來(lái)，襄汾縣人民檢察院共辦理涉河湖生態(tài)領(lǐng)域案件23件，督促整治河道100余公里，清理受污染水域面積10余畝，清理違法堆放的生活建筑垃圾5萬(wàn)余噸，督促關(guān)停和整治廢品收購(gòu)站兩家。

　　為古樹(shù)名木撐起“保護(hù)傘”

　　千年古樹(shù)是“活文物”，它承載著一個(gè)地區(qū)不可磨滅的鄉(xiāng)土記憶。然而，部分古樹(shù)名木因日常監(jiān)管不到位，存在在古樹(shù)上懸掛燈籠、私拉電線等情形，嚴(yán)重影響了古樹(shù)的生長(zhǎng)安全。

　　襄汾縣人民檢察院積極探索“行政監(jiān)管+公益訴訟”林木資源保護(hù)模式，有針對(duì)性向相關(guān)行政職能部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)行政職能部門(mén)制定可操作性的保護(hù)措施，將古樹(shù)上纏繞的電線和懸掛的燈籠予以拆除，讓千年古樹(shù)不再“負(fù)重”生長(zhǎng)。

　　相關(guān)行政職能部門(mén)收到檢察建議后高度重視，立即召開(kāi)了“古樹(shù)名木保護(hù)問(wèn)題整改工作會(huì)”，并利用半個(gè)月左右的時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木監(jiān)管不到位的情形進(jìn)行了一次全面摸底排查，對(duì)古樹(shù)上懸掛燈籠、私拉電線的行為進(jìn)行了全面整治。對(duì)于未設(shè)立古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志牌和圍欄設(shè)施的情形，林業(yè)部門(mén)根據(jù)古樹(shù)名木的年限及需要保護(hù)的重要程度，分批次、有計(jì)劃地制定了保護(hù)方案，并將嚴(yán)格按照方案要求逐批保護(hù)。

　　一場(chǎng)關(guān)于古樹(shù)名木公益訴訟保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)了全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)古樹(shù)名木的保護(hù)養(yǎng)護(hù)工作，提高了村民保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)，也實(shí)現(xiàn)了檢察公益與行政履職的雙贏效果。

　　(作者單位：襄汾縣人民檢察院)