習(xí)近平總書記強調(diào)：“以改革的辦法解決發(fā)展穩(wěn)定中的問題，用改革帶動和推動各項工作?！碑?dāng)前，臨汾經(jīng)濟發(fā)展正面臨新的歷史方位，市委審時度勢、科學(xué)謀劃，提出了“一三四三”工作思路，明確了實現(xiàn)臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向路徑。面對新的形勢任務(wù)，要用好改革“關(guān)鍵一招”，強化用改革補短板、強弱項，以改革促發(fā)展、增活力，為落實“一三四三”工作思路、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的體制機制保障。

　　增強改革意識，以抓好制度建設(shè)主線推動省域副中心城市加快建設(shè)?！拔└母镎哌M，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝?！苯陙?，我市全面深化改革整體推進、多點突破，國資國企改革、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、財稅金融體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、購買式造林、華翔“雙創(chuàng)”、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境治理等一批改革呈現(xiàn)亮點，有力推動了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，臨汾正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)省域副中心城市，既是省委、省政府賦予的重大使命，也是我市加快發(fā)展的重要機遇。但是，目前我市的產(chǎn)業(yè)支撐能力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、區(qū)域協(xié)同發(fā)展程度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等，與建設(shè)省域副中心城市的要求還有一定差距。必須增強改革意識，通過深化改革補短板、強弱項、增活力。特別是要牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，不僅要出實招解決問題，更要把治理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可以施之長遠(yuǎn)的制度，形成招商引資、項目推進、城市治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護的一系列制度機制，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的推動省域副中心城市建設(shè)的體制機制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。

　　抓住改革要領(lǐng)，以加強改革系統(tǒng)集成推動“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)，是高質(zhì)量發(fā)展的顯著特點;全面，是深化改革的內(nèi)在要求。市委根據(jù)區(qū)位條件、自然稟賦提出了“三大板塊”空間布局，對于發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成集聚效應(yīng)、實現(xiàn)特色發(fā)展具有重要意義。同時，要著眼全局，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，在各板塊內(nèi)部發(fā)揮各項改革措施的聯(lián)動效應(yīng)，如在沿黃板塊，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過創(chuàng)新機制，全面激活綠色產(chǎn)業(yè)活力和潛能，實現(xiàn)脫貧攻堅和生態(tài)建設(shè)的雙贏;在沿汾板塊，綜合利用環(huán)保倒逼機制，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級;在太岳板塊，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，注重板塊之間各領(lǐng)域改革的耦合性，如加強“玉露香”“臨汾藥茶”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力;深化要素市場化配置改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行板塊間轉(zhuǎn)移和優(yōu)化;推進醫(yī)聯(lián)體、教育集團等發(fā)展，縮小區(qū)域公共服務(wù)差距，以加強改革系統(tǒng)集成推動“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。

　　聚焦改革重點，以深化經(jīng)濟體制改革推動“四大牽引”動力強勁。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。市委統(tǒng)籌把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進策略，提出狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，這既是全市經(jīng)濟工作的重點，也是全面深化改革的重點。要著眼發(fā)揮“四大牽引”強勁作用，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，統(tǒng)籌推進非常規(guī)天然氣、煤炭、電力、煤化工、氫能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及消費體制變革;推動已批設(shè)開發(fā)區(qū)“三制”改革全部到位、“三化”改革深入實施，持續(xù)開展管運分離試點改革;用理念創(chuàng)新和機制創(chuàng)新重構(gòu)重大項目全鏈條閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)項目從招引、落地、建設(shè)到投產(chǎn)達效全流程科學(xué)管理和有效服務(wù);建立各領(lǐng)域創(chuàng)新工程一體推進機制，加快在平臺、成果、人才、政策上形成制度集成，打造全市域的創(chuàng)新生態(tài)。同時，還要加強高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的構(gòu)建，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，深化土地計劃管理方式、財稅體制和金融體制改革，完善支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展政策，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，增強“四大牽引”動力，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　落實改革要務(wù)，以健全改革運行機制推動“三個走在前列”目標(biāo)實現(xiàn)。市委提出力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列，這是充分考慮臨汾的特點、全面把握臨汾的比較優(yōu)勢做出的科學(xué)判斷和決策，既順應(yīng)臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也符合全市廣大群眾的利益和期盼。要通過細(xì)化改革舉措，堅持出臺方案、健全機制、跟蹤問效一起抓，推動“三個走在前列”目標(biāo)的實現(xiàn)。好的改革方案是保證改革效果的基礎(chǔ)，在貫徹中央和省委、市委改革部署的基礎(chǔ)上，因地制宜細(xì)化政策措施，形成加強生態(tài)環(huán)境保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，完善裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，編制全域旅游的發(fā)展規(guī)劃等，使改革推進有章可循、有據(jù)可依，任務(wù)明確、責(zé)任清晰。在此基礎(chǔ)上，不斷健全改革推進機制，落實各級黨政主要負(fù)責(zé)同志“四個親自”抓改革責(zé)任，強化專班推進機制，推行改革任務(wù)項目化管理，確保環(huán)?！傲笾攸c領(lǐng)域”治理機制建設(shè)、智能制造試點示范、沿黃旅游資源開發(fā)體制創(chuàng)新等重點改革任務(wù)落地見效。與此同時，強化改革跟蹤問效，通過評判結(jié)果來檢驗改革落實程度和干部擔(dān)當(dāng)力度，以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、務(wù)實進取的干部作風(fēng)，全力推動“三個走在前列”目標(biāo)的實現(xiàn)，牽引臨汾實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(作者單位：市委政策研究室)