“摘帽”路上吹響“振興”號角

——對古縣南垣鄉(xiāng)脫貧摘帽與鄉(xiāng)村振興有效銜接的調研與思考

　　◇項  輝

　　從整體貧困鄉(xiāng)脫貧摘帽，再到鄉(xiāng)村振興布局，古縣南垣鄉(xiāng)著力打好“鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、生態(tài)經濟融合、美麗鄉(xiāng)村建設、人才民心凝聚”四張牌,努力探索走出一條脫貧摘帽與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新路子。

　　一、打好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展牌，在土地里挖“金子”

　　南垣鄉(xiāng)依托本地資源稟賦，找準定位，做活土地文章，由聚焦產業(yè)扶貧轉向產業(yè)振興，不斷發(fā)展特色產業(yè)，著力提升土地產出效益。

　　一是挖掘土地潛力。南垣鄉(xiāng)緊緊抓住土地資源多的優(yōu)勢，用繡花一樣的功夫在土地上做文章，實施2300畝自主開發(fā)造地項目，加大土地整治和中低產田改造力度，推進高標準基本農田建設，大力發(fā)展高產玉米、優(yōu)質谷子等特色農業(yè)，積極探索1.2萬畝玉米機收秸稈還田、試種優(yōu)良品種、儲糧庫建設，為全鄉(xiāng)糧食增產增收提供了強有力的保障。2018年，全鄉(xiāng)3萬余畝喜獲豐收，玉米產量達2250余萬公斤，總產值3600萬元。

　　二是統(tǒng)籌產業(yè)布局。有機旱作是山西農業(yè)的一大傳統(tǒng)技術特色，南垣鄉(xiāng)立足有機旱作農業(yè)實際，結合全鄉(xiāng)區(qū)域資源特色差異，按照“做精雜糧、做優(yōu)果菜、做好藥材”的思路，結合“一村一品一主體”工程，進行特色產業(yè)布局，建設萬畝優(yōu)質谷子連片區(qū)、萬畝中藥材示范區(qū)、千畝優(yōu)質蘋果種植基地、赤焰椒旱地蔬菜基地，集中優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)模產業(yè)，形成區(qū)域發(fā)展特色。2018年，全鄉(xiāng)貧困戶農業(yè)產業(yè)純收入2257.5萬元，人均純收入3807元，僅此一項土地收入可使全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。

　　三是提升主導產業(yè)。對于一個貧困鄉(xiāng)、農業(yè)鄉(xiāng)來說，想實現(xiàn)長久發(fā)展，必須要有主導產業(yè)支撐。該鄉(xiāng)緊緊抓住古縣核桃作為中國國家農產品地理標志產品這個“金”字招牌的優(yōu)勢，牢牢把握核桃主導產業(yè)的地位不動搖，建設4個核桃管護示范基地引領9個村、5000畝低效林管護，形成核桃產業(yè)規(guī)模；組建核桃綜合管護合作社，吸收全鄉(xiāng)的貧困戶參與管護，人均增收1000余元；依托核桃加工公司，實施核桃產業(yè)“精”“深”加工提升行動，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)加強技術創(chuàng)新和產品研發(fā)，再造核桃產業(yè)鏈新模式。

　　思考：實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是基礎。南垣鄉(xiāng)充分激發(fā)土地活力，統(tǒng)籌開發(fā)利用閑置土地資源，盤活農村資源、資產，激發(fā)農村發(fā)展活力，找準了產業(yè)扶貧與產業(yè)發(fā)展的銜接點，不斷提升產業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展質的飛躍。

　　二、打好生態(tài)經濟融合牌，在荒山上建“銀行”

　　面對荒山荒坡較多的現(xiàn)狀，南垣鄉(xiāng)不等不靠，主動轉變觀念，向綠色要效益，從生態(tài)找財富，探索生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉換為經濟發(fā)展動力，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　一是開展生態(tài)行動，確保增綠增收。南垣鄉(xiāng)有13.9萬畝荒山荒坡，該鄉(xiāng)咬定荒山不放松，把生態(tài)建設作為鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，大力實施“退耕還林、荒山綠化、森林管護、經濟林提質增效、特色林產業(yè)”生態(tài)行動，探索利用核桃、中藥材等本土經濟作物實施荒山荒坡綠化，改善生態(tài)環(huán)境的同時吃上了生態(tài)飯，走出了一條“地里核桃，山上連翹、林下藥材”的生態(tài)與產業(yè)融合發(fā)展的新路子。該鄉(xiāng)種植核桃樹30萬余株，中藥材1.3萬余畝，荒山荒坡種植連翹1.6萬余畝。其中2018年，種植中藥材3098.27畝，共計收入516.49萬元。昔日的荒山荒溝披上了層層綠裝，核桃樹、連翹、油用牡丹遍地結金生銀，成為當?shù)赜忻摹熬G色銀行”。

　　二是發(fā)展生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)品牌效益。南垣鄉(xiāng)立足自身實際，突出生態(tài)農業(yè)特色化、品牌化，把生態(tài)優(yōu)勢逐步轉化為經濟優(yōu)勢。推進“三品一標”農產品認證，在古縣核桃“金”字招牌引領下，創(chuàng)響了一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌，打造出“垣上香”“霍岳道地連翹”品牌，讓全鄉(xiāng)小雜糧、中藥材一系列品牌走出了山溝，走進了城市，形成了生態(tài)農產品品牌效應，提升了本地生態(tài)農產品競爭力。比如，該鄉(xiāng)店上村建設農副產品加工廠，利用家禽糞便作為有機肥料，發(fā)展雜糧、油料作物等有機農業(yè)，生產綠色食品，注冊“垣上香”商標，形成了綠色產業(yè)鏈條，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。該企業(yè)為18個村50名失能人員每人每年分紅1000元，同時解決了50余名貧困戶勞動力務工。

　　三是打造生態(tài)旅游，帶動群眾致富。南垣鄉(xiāng)憑借特有的原始生態(tài)自然環(huán)境，把全鄉(xiāng)的農業(yè)特色經濟作物、林業(yè)資源融入鄉(xiāng)村旅游，打造了“立夏時節(jié)賞芍藥、小暑康養(yǎng)祖師頂、大暑東池品西瓜”的節(jié)氣鄉(xiāng)村特色旅游。2018年，通過舉辦節(jié)氣活動共帶動貧困戶增收236.25萬元。同時發(fā)揮生態(tài)資源集聚效應，蘇家寨村被評選為山西省旅游扶貧示范村，祖師頂籌建國家級森林康養(yǎng)基地，兩者聯(lián)姻打造康養(yǎng)、旅游連片集聚地，給周邊貧困村發(fā)展農家樂、銷售地方特色農副產品提供了平臺，為當?shù)剜l(xiāng)村旅游、群眾增收開辟了一條金光大道，未來預計帶動群眾實現(xiàn)增收近300萬元。

　　思考：推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展理念要創(chuàng)新。該鄉(xiāng)結合自身實際，主動解放思想，勇于創(chuàng)新，利用土地資源生產綠色、有機、無公害的農產品，把生態(tài)修復與綠色產業(yè)有機融合到鄉(xiāng)村振興中，走可持續(xù)生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路，在打造綠水青山中收獲了金山、銀山。

　　三、打好美麗鄉(xiāng)村建設牌，在窮窩里謀幸福

　　南垣鄉(xiāng)不僅僅滿足于日子好過了，而是面向更高層次的追求，在原有條件基礎上打造美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，讓群眾充分享受富裕文明和諧的新生活。

　　一是讓群眾過上舒心的日子。為了破解群眾居住條件差、基礎設施落后、鄉(xiāng)村布局不科學的難題，該鄉(xiāng)把易地搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，整合扶貧資源，形成共享合力，規(guī)劃建設集中點16個，集中點交通便利、基礎設施齊全、靠近產業(yè)布局點，既改善了群眾居住條件，同時也提供了脫貧致富的產業(yè)，增強了貧困群眾的發(fā)展信心。2018年全鄉(xiāng)通水、通電、通網、通路實現(xiàn)了全覆蓋，全鄉(xiāng)三分之一的群眾改善了住房條件。

　　二是讓群眾共享改革的紅利。該鄉(xiāng)注重教育扶貧，建成了省級標準化幼兒園，一舉解決了貧困家庭學齡前幼兒“入園難”的問題，通過雨露計劃、愛心救助基金等方式對622名貧困生累計資助85.82萬元。健康扶貧“雙簽約”服務實現(xiàn)全覆蓋，2018年上半年享受“136”醫(yī)療扶貧政策的317戶貧困戶總花費404.82萬元，患者自付61.78萬元，自付比例15.26%，大大減輕了貧困群眾負擔。對全鄉(xiāng)五保戶、低保戶群體進行兜底扶貧，對因殘、病、災群體進行臨時救助，確保脫貧路上一個都不掉隊。

　　三是讓群眾望見如畫的山水。該鄉(xiāng)在建設美麗鄉(xiāng)村過程中，堅持“不要觀賞盆景、而要生活美景”的理念，多年來完成1000多座農村無害化衛(wèi)生廁所改造，有效解決了糞污排放和利用問題。開展衛(wèi)生鄉(xiāng)村、綠色村莊、美麗庭院創(chuàng)建活動，充分調動群眾的參與積極性，改變了過去農村的“臟亂差”的環(huán)境，滿足了群眾對美好生活的追求。該鄉(xiāng)連續(xù)三年榮獲“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，韓家?guī)X等7個行政村獲得“省級衛(wèi)生村”稱號。

　　四是讓群眾留戀和諧的鄉(xiāng)情。南垣鄉(xiāng)把鄉(xiāng)風文明建設作為推進脫貧攻堅的精神動力，激發(fā)群眾的內生動力，既讓“一方水土養(yǎng)好一方人”，又讓“一方人戀一方鄉(xiāng)情”，在濃郁的鄉(xiāng)風民情認同感中凝聚推進鄉(xiāng)村振興的合力。搭建百姓文化舞臺，讓各類優(yōu)質文化資源走進鄉(xiāng)村,實現(xiàn)文化造血功能。建成鄉(xiāng)文化記憶展館，打造繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新陣地。指導各村完善村規(guī)民約，成立村民理事會，推動農村民主政治建設，妥善解決各類矛盾問題，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村有效治理。該鄉(xiāng)先后榮獲“全省五好基層關心下一代先進集體”“全市綜治工作先進集體”“全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

　　思考：鄉(xiāng)村振興就是要實現(xiàn)生態(tài)宜居、人民幸福。該鄉(xiāng)解決了群眾“兩不愁三保障”之后，更突出在民生改善、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居上下功夫，把鄉(xiāng)村建設成幸福美麗新家園，讓“鄉(xiāng)愁”變?yōu)猷l(xiāng)戀。

　　四、打好人才民心凝聚牌，在旗幟下聚力量

　　南垣鄉(xiāng)充分發(fā)揮黨建引領作用，凝聚社會各方力量，調動群眾參與積極性，打響了一場人心思齊、同心追夢的鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。

　　一是激活黨建“動力源”。南垣鄉(xiāng)把實現(xiàn)脫貧摘帽、推進鄉(xiāng)村振興作為黨建工作的首要目標，通過實施基層黨建示范點建設、軟弱渙散組織整頓、村級活動場所提升、村級集體經濟“破零”等行動，把每個村級黨組織都打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。積極推行“黨組織+黨員帶頭人+農戶”模式，把村級黨組織帶頭人隊伍打造成精準脫貧的“先鋒團”，帶動群眾勤勞致富，構建在黨組織領導下的農村社會治理新模式，促使農村管理向治理、服務轉變，促進農村社會和諧文明。

　　二是念好人才“引路經”。充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。開展小雜糧和中藥材栽培、畜禽養(yǎng)殖等職業(yè)技能培訓，累計完成2000人次，培養(yǎng)造就了一批懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。挖掘本地“土專家”“田秀才”，充分調動本地能人示范帶動作用。著重從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才中選拔有覺悟、有文化、有本事的年輕人才進入村委班子。換屆中，4名回歸人才被選為村黨支部書記，3名被選為村委會主任。

　　三是點燃群眾“希望燈”。該鄉(xiāng)大力開展職業(yè)教育、務工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，通過“志智雙扶”，幫助貧困群眾樹立脫貧信心、提升致富能力。在金融扶貧、光伏扶貧中，很多群眾積極參與合作社、戶用光伏項目，通過自身勞動獲得收益。該鄉(xiāng)野生連翹資源豐富，通過政府動員宣傳，上千名群眾上山采摘連翹，每年的交易額在上千萬元，僅此一項可脫貧500口人。

　　思考：鄉(xiāng)村振興需要組織領航、人才支撐。該鄉(xiāng)通過發(fā)揮黨組織帶動作用，充分發(fā)揮本地“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才的支撐作用，通過志智雙扶，讓更多群眾掌握致富技能，激發(fā)群眾參與脫貧致富的內生動力，全力參與鄉(xiāng)村振興。

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