習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中著眼于全面建成小康社會，首次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才是新時代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍中的主力軍，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，對加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　近年來，在國家各項(xiàng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策的激勵下，在各級部門的關(guān)心支持下，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)模逐步壯大，“增人數(shù)與得人心”有機(jī)統(tǒng)一的人才生態(tài)環(huán)境逐步形成。以古縣為例，2012年至2017年的5年間，農(nóng)村實(shí)用人才入庫數(shù)從65人增長至321人，增長了3.9倍。其中種植養(yǎng)殖大戶從10人增長至51人，增長了4.1倍;農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人從9人增長至98人，增長了9.9倍。這些產(chǎn)業(yè)帶頭人5年間為農(nóng)民就業(yè)提供崗位上千個，帶動上百名身邊群眾脫貧致富，全縣農(nóng)民人均純收入由5715元增長至9664元，增長了近一倍。實(shí)踐證明，農(nóng)村實(shí)用人才對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面發(fā)揮著重要作用。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展中也存在一些問題和不足，特別是山區(qū)縣，底子不厚、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題較為突出，作為縣級人才主管部門，我對此有切身的體會。主要表現(xiàn)在三個方面：一是底子不厚，隊(duì)伍相對薄弱。技術(shù)型實(shí)用人才尤為“稀缺”，從入庫數(shù)據(jù)看，全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才321人，約占全縣人才總數(shù)的10.6%;技術(shù)型實(shí)用人才18名，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的5.6%，占全縣人才總數(shù)的0.59%，與深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的人才數(shù)量還有一定差距。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體素質(zhì)偏低。從行業(yè)種類來看，傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖和加工行業(yè)的人才，占農(nóng)村實(shí)用人才的39.8%，農(nóng)村科技人員僅占農(nóng)村實(shí)用人才的2.6%;從年齡結(jié)構(gòu)來看，50歲以上的中老年人才占比76%，50歲以下的青年人才占比24%;從受教育程度來看，大專及以上學(xué)歷的人才僅占5.2%，初中及以下文化程度的人才占比達(dá)到74.9%;三是流失嚴(yán)重，作用發(fā)揮不充分。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，造成潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人才資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足、作用發(fā)揮有限。

　　這些問題的形成，既有客觀原因，也有主觀因素，更有體制機(jī)制方面的深層次原因，主要表現(xiàn)在三個方面：一是傳統(tǒng)思想制約。把主要精力放在了高層次人才的引進(jìn)和使用上，一定程度上忽視了農(nóng)村本土實(shí)用人才，對充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用缺乏深層次的研究和前瞻性的思考。二是發(fā)展環(huán)境制約。缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和科學(xué)的實(shí)踐指導(dǎo)，對有關(guān)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息掌握不全面，甚至對科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心理。三是管理機(jī)制制約。技術(shù)職稱資格評定體系還沒有真正建立起來，表彰、獎勵還未形成制度，基金、技術(shù)、信息等方面的激勵機(jī)制不夠完善。整體來看，缺乏良好的政策環(huán)境、培養(yǎng)機(jī)制和服務(wù)措施，一定程度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長。

　　習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：千秋基業(yè)，人才為本。加強(qiáng)新時代農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基石，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否成功的關(guān)鍵因素之一。因此，更好地解決以上困難和問題刻不容緩，重點(diǎn)要在完善引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制上下功夫。一是完善人才引進(jìn)機(jī)制。不斷完善人才引進(jìn)與項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合的引才機(jī)制，把“招商引資”與“招才引智”結(jié)合起來。通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式，柔性引進(jìn)在外技術(shù)性實(shí)用人才。深化拓展“雙服務(wù)”活動，引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。二是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式培養(yǎng)本土優(yōu)秀實(shí)用人才，建基地、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)本土領(lǐng)軍人才，重業(yè)務(wù)、抓整合培養(yǎng)大批實(shí)用人才，不斷提升本土人才素質(zhì)，持續(xù)壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。同時，積極鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造特色人才工作基地，依托基地建設(shè)壯大產(chǎn)業(yè)、推廣技術(shù)、培育人才。三是完善人才服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善人才服務(wù)保障體系，在政策和待遇上給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，對作用發(fā)揮優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先享受外出培訓(xùn)、技術(shù)扶持、政策鼓勵等待遇。同時，探索設(shè)立縣級“一站式”人才服務(wù)窗口，解決好外出人才回鄉(xiāng)落戶、子女就業(yè)、配偶安置、住房保障、醫(yī)療保健等問題，以最實(shí)的誠意、最優(yōu)的待遇、最好的保障吸引更多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用。

　　千倉萬箱，非一耕所得;干天之木，非旬日所長。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)造就一批新時代農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，貴在持之以恒、堅(jiān)持不懈。作為縣級人才主管部門，我們更要牢固樹立人才是第一資源的理念，積極挖掘身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”，讓有志于振興鄉(xiāng)村的人才脫穎而出，綻放人生精彩，奮力譜寫新時代古縣鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　(作者系古縣縣委常委、組織部長)