長期以來，基層壓力大、任務重、問責多，各種會議、檢查、考核過多的現(xiàn)象，耗費了基層干部大量精力，使他們疲于奔命，工作的激情和為群眾服務的熱情大大減少，為基層減負顯得尤為重要。洪洞縣深入貫徹落實省市、縣委當前開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的部署安排，聚焦“六個破除”，堅持系統(tǒng)施策、以“四度”精準發(fā)力，帶頭為基層減負松綁，激勵干部奮發(fā)有為。

　　減負松綁要有力度。一是壓減清理各類會議。對于會議能不開則不開、能并則并、能簡則簡，倡導少開會、開短會、開解決問題的會、開務求實效的會，以視頻會議、實地查看等形式解決問題，推動工作。據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，會議次數(shù)較往年要減少23.5%，會議時間縮短了10.8%，會議精神落實力度提高了13.6%，大大提高了會議質(zhì)量。二是精簡提質(zhì)文件數(shù)量。洪洞縣充分利用“智慧黨建”APP，上傳黨內(nèi)組織生活信息，堅決克服“不問民聲問材料”的新形式主義。比如，2018年縣委下發(fā)文件較2017年就減少了28.4%,有效杜絕了為應付檢查而堆資料、湊數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，使基層干部真正從“填不完的表冊”“寫不完的材料”“收不完的文件”中解放出來。三是大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))干部素能。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))干部培訓制度，充分利用“槐鄉(xiāng)干部大講堂”，每年培訓6期，常年舉辦專題培訓班8期，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村“兩委”主干等黨員干部13000人次;依托縣級黨校優(yōu)勢，每3個月定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展專題培訓;充分發(fā)揮黨性教育基地作用，全年開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層培訓班56期，使其進一步解放了思想，增長了才干。

　　考核考評要有尺度。一是統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查工作。堅決貫徹落實中央印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，嚴格控制督查檢查考核事項的總量和頻次，減少率達到了38%，有效壓減和規(guī)范了督查檢查考核事項。對確實需要檢查推進的重點工作，由縣委統(tǒng)籌安排，制定切合實際的工作目標規(guī)劃和具有較強針對性、操作性的考核檢查辦法，結(jié)合目標責任考核集中統(tǒng)一進行，不搞層層檢查評比，讓廣大基層干部在服務群眾、推動發(fā)展中熱情澎湃地干，心情舒暢地干。二是創(chuàng)新制定推行“3+X”績效考核辦法。創(chuàng)新使用“四評一體”工作方法，即縣四套班子評價，縣“兩代表一委員”評價，不斷加大“兩代表一委員”考核測評權(quán)重，進一步整合考核項目，突出察實情、看實績、比實效，輕痕跡管理，增強考核考評的針對性和精準性，減少不必要的資料印證，精簡不必要的督查調(diào)研，把基層干部從“材料”和“迎檢”中解放出來。

　　優(yōu)化職能有制度。一是提升基層黨組織組織力。大力實施“兩房六小一中心”提標提質(zhì)工作，先后投資2200余萬元，率先在全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房305套，填平補齊辦公用房765套，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)建設的凈化、美化、綠化、標準化、規(guī)范化、制度化;新改擴建村級組織活動場所18個，實現(xiàn)村級活動場所、取暖設施、寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，并投資2700余萬元，提檔升級建設了10個社區(qū)黨群服務中心，6個達到1000平方米以上，已全部投入使用，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是推進村(社區(qū))“一站式”服務。本著為基層黨支部和黨員“減負”的目的，在農(nóng)村創(chuàng)新開展“四室一站兩保障”工作，設有黨群活動室、值班室、讀書室、檔案室和便民服務站，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，463個村全部建立便民服務站，有效整合政府部門辦事機構(gòu)，實行行政放權(quán)，重心下移，充分發(fā)揮黨建活動場所“一所多能、一室多用”的綜合效用，全面推行“一站式”便民服務平臺，把村委會從繁雜事務中解放出去，更好地做好服務村民的本職工作。同時，嚴格按照不低于上年度農(nóng)民人均可支配收入兩倍的標準，全部兌現(xiàn)了村“兩委”主干崗位報酬，2018年達到了22356元，進一步調(diào)動了基層干部工作積極性。

　　管理監(jiān)督要有溫度。一是健全完善激勵機制。洪洞縣出臺了《激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法》和《支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法》兩個辦法，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的待遇，加強日常談心談話，及時疏導基層干部的心理問題，切實做好對基層干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。二是強化優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。2018年出臺了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛? 努力建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的實施辦法》和《洪洞縣優(yōu)秀年輕干部推薦培養(yǎng)管理辦法(試行)》，派出5個分析研判組，對全縣76個縣直單位和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子和領導干部進行了綜合分析研判，并建立健全年輕干部信息庫，創(chuàng)新采取“雙推聯(lián)審一測試三公示”的辦法競爭性選拔6名政治堅定、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，35歲以下的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)長達到5名，全力構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的干部選人用人體系。三是建立容錯糾錯機制。通過樹立“敢于為擔當者擔當、為負責者負責”的鮮明導向，明確界定容錯免責的具體范圍，只要符合依法依規(guī)、履職盡責、出于公心、主動避害等容錯免責條件的，都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕處理或免責，不能只加“壓力”不予“動力”，在政治上保障他們上升的渠道、在待遇上解除其后顧之憂，真正讓容錯糾錯機制落地，為基層干部創(chuàng)業(yè)干事“撐腰鼓勁”。

　　高濤(作者系洪洞縣委常委、組織部長)