黨的十九大報告指出，“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，做到脫真貧、真脫貧”。近期，筆者深入我市“省定特困板塊”大寧縣太古鄉(xiāng)后腰村就脫貧攻堅工作進(jìn)行了調(diào)研。后腰村位于大寧縣城西南40公里處的黃河?xùn)|岸，全村126戶、405人，其中建檔立卡貧困戶84戶、241人。截至2017年底，該村貧困人口人均可支配收入只有2915元，僅為全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的1/4。從全市范圍來看，和后腰村“底子”相近的特困村還有很多。這些特困村要如期摘掉貧困“帽子”，關(guān)鍵就是要認(rèn)真落實中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，摸實“底子”，找準(zhǔn)“癥結(jié)”，開好“良方”，確保實現(xiàn)“方”到貧“除”。

　　一、加快解放干群思想，不斷激發(fā)脫貧“內(nèi)生力”

　　調(diào)研中筆者了解到，后腰村長期在村生產(chǎn)生活的40歲以上中老年人有93人，占總?cè)丝诘?2.9%，占長期在村人口的54.7%。這些中老年人長期以農(nóng)為生、“靠天”吃飯，致富內(nèi)生動力相對缺乏。特別是還有個別村民小組長本身就是貧困戶，致富帶富能力不足。這一問題是我市特困村的“通病”，要如期實現(xiàn)脫貧，首要一招就是加快解放干群思想。一方面應(yīng)“走出去學(xué)”。鼓勵引導(dǎo)村“兩委”干部和致富能手主動走出去求學(xué)，廣泛學(xué)習(xí)外地一些富裕村的經(jīng)驗，探索將本村爭取回的政策“入股”富裕村，通過強(qiáng)弱聯(lián)合巧借他鄉(xiāng)“生蛋”。同時，可認(rèn)真借鑒與本村“癥結(jié)”相近村的脫貧經(jīng)驗，在常學(xué)常新中拓寬脫貧視野、廣尋致富門路。另一方面應(yīng)“沉下去教”。組織市縣兩級扶貧、農(nóng)委、畜牧等部門成立扶貧政策宣講、種養(yǎng)殖技術(shù)輔導(dǎo)、機(jī)械化能力培訓(xùn)等專業(yè)小分隊，深入貧困村開辦“田間課”，宣傳上級扶貧政策，傳授先進(jìn)生產(chǎn)方法，通過常態(tài)化“幫教”，激發(fā)貧困戶的脫貧內(nèi)生力，徹底扭轉(zhuǎn)政府“一頭熱”的扶貧局面。

　　二、全力厚植綠色優(yōu)勢，努力探索致富“新路子”

　　后腰村是我省呂梁山連片特困地區(qū)的“縮影”，村內(nèi)溝壑縱橫，氣候條件惡劣，群眾生產(chǎn)、生活方式長期處在較為落后的階段。要如期實現(xiàn)脫貧，關(guān)鍵一招就是避“短”揚(yáng)“長”，全力厚植綠色優(yōu)勢。一是造好“生態(tài)林”。后腰村人均耕地偏少，但荒山宜林面積大。可鼓勵本村致富能手創(chuàng)辦領(lǐng)辦造林合作社，從貧困戶數(shù)據(jù)庫中精準(zhǔn)篩選“護(hù)林員”實施造林綠化工程，通過集團(tuán)化造林實現(xiàn)“增綠增收”。二是辦好“生態(tài)游”。今年我市將重點(diǎn)推進(jìn)沿黃旅游公路主線工程建設(shè)，后腰村這些“沿黃”村落的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯?？沙浞职盐者@一有利機(jī)遇，將發(fā)展綠色生態(tài)游、黃河風(fēng)情游、休閑農(nóng)家游等作為脫貧“突破口”，全力加快旅游規(guī)劃編制工作，積極爭取上級資金完善相關(guān)配套設(shè)施，努力以鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展實現(xiàn)“增美增收”。三是打好“生態(tài)牌”。2017年，后腰村把發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)作為主攻點(diǎn)，種植的紅薯質(zhì)量優(yōu)，產(chǎn)出的烏雞蛋營養(yǎng)高。但由于注冊綠色、無機(jī)、無公害品牌仍需時日，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品難以在短時間內(nèi)將質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為收益優(yōu)勢。要破解這一難題，必須加快對紅薯、花椒、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品和烏雞、肉雞、生豬等畜禽產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，切實提高特色產(chǎn)品附加值，以“生態(tài)牌”的拉動作用實現(xiàn)“增美增收”。

　　三、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)銷“一體化”

　　對于特困村來講，要如期實現(xiàn)脫貧，重要一招就是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“坐標(biāo)”，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新。如后腰村可“三力齊發(fā)”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是做大種植業(yè)。后腰村發(fā)展種植業(yè)有著良好基礎(chǔ)，2017年，本村致富能手賈躍紅牽頭組織貧困戶成立了紅薯合作社，種植紅薯120余畝，優(yōu)質(zhì)紅薯產(chǎn)量達(dá)5萬余公斤，年收入突破20萬元大關(guān)。對此，可認(rèn)真總結(jié)紅薯規(guī)模化發(fā)展的經(jīng)驗，加快成立花椒、雜糧等合作社，真正變貧困戶“單打獨(dú)斗”為合作社“抱團(tuán)取暖”。二是做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)僅靠內(nèi)力不行，還必須巧借外力。2017年，后腰村12戶貧困戶各貸款5萬元入股新大象集團(tuán)，每戶分紅達(dá)7500元;17戶貧困戶在大寧劉靜農(nóng)牧專業(yè)合作社指導(dǎo)下養(yǎng)殖烏雞，戶均凈增收達(dá)3000余元。對此，后腰村可持續(xù)深化村企合作之路，借殼生蛋，實現(xiàn)村企的共生效應(yīng)。特別是在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)過程中，應(yīng)堅持致富和環(huán)保并重，積極爭取扶貧資金，加快現(xiàn)代化生豬、烏雞養(yǎng)殖場等配套設(shè)施建設(shè)，變分散養(yǎng)殖為集中管理。三是做優(yōu)農(nóng)貿(mào)業(yè)。“滯銷寒潮”是困擾貧困戶的一個普遍性問題，如后腰村的紅薯、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品無固定銷路，每到收獲季極易出現(xiàn)“滯銷”。針對這一問題，可探索建立“大聯(lián)動”幫銷機(jī)制和“線上+線下”幫銷模式，廣泛動員各級機(jī)關(guān)企業(yè)和干部群眾共同發(fā)力進(jìn)行幫銷，并通過開展各類農(nóng)展活動、利用各大電商平臺，全方位推介本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。

　　四、持續(xù)釋放政策紅利，全面提升群眾“獲得感”

　　政策落地不走樣，是抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。一是科學(xué)搬遷“變村貌”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，后腰村絕大多數(shù)村民仍居住在年久失修的土窯洞中。對特困村來講，改變落后面貌先要改變落后村貌?？沙浞掷蒙霞壣疃蓉毨У貐^(qū)整自然村搬遷政策，采取易地扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害治理兩種辦法進(jìn)行“移民”。但“移民”既要充分尊重民意，也要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決好人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)大問題，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。二是加大扶智“拔窮根”。教育是阻止貧困代際傳遞的最有效辦法。調(diào)研中了解到，后腰村27名高中適齡孩子，目前有7人在外打工，這一現(xiàn)象在我市其他特困村中也普遍存在。針對這一問題，可依托“臨汾技工”品牌創(chuàng)建，探索在全市中高職和技校設(shè)立培訓(xùn)班，給正在務(wù)工但仍有學(xué)技術(shù)意愿的貧困孩子開設(shè)“綠色通道”，通過“回爐”補(bǔ)課讓其有把“真刷子”實現(xiàn)高薪就業(yè)，最終拔掉“窮根子”。三是政策落實不搞“一刀切”。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由于上級下達(dá)的低保和政府購買服務(wù)等名額有限，后腰村只能“貧中選貧”，這導(dǎo)致上級的一些政策紅利未能實現(xiàn)“全覆蓋”。扶貧政策落地，講原則是前提，但也要講實際，因“情”制宜，不搞“一刀切”。如針對后腰村無勞動力老年人占比較高這一突出問題，可積極協(xié)調(diào)下放更多低保指標(biāo)，將絕大多數(shù)符合條件的貧困老年人納入其中，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。此外，還可持續(xù)引深光伏、金融、電商、健康、民政等扶貧政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面，努力提高所有貧困群眾的“獲得感”和“幸福感”。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)。對于我市像后腰村這樣的特困村來說，惡劣的自然環(huán)境更加重了脫貧難度。但面對難啃的“硬骨頭”，必須堅定決心和信心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，走出一條富有本村特色的“脫貧樣板路”，確保早日打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”。(作者單位：臨汾市人民政府辦公廳)