當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，各級(jí)黨組織按照省委要求全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力的“三基建設(shè)”，這是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體，是強(qiáng)基固本保障中央及省委、市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處的重大舉措。要使“三基建設(shè)”在基層開花結(jié)果，取得實(shí)效，就要?jiǎng)?chuàng)新思維，用共建、共融、共享、共贏的理念把每一項(xiàng)工作抓緊抓好、落實(shí)落細(xì)。

　　一、用共建的理念，聚集“三基建設(shè)”的強(qiáng)大合力

　　共建是基礎(chǔ)、是前提?！叭ㄔO(shè)”是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性工程，覆蓋各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)，因此，必須樹立共建的理念，在統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、制度保障上下功夫。一是要大格局謀劃。

　　要站在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的高度，站在落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)精神和推進(jìn)市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，用更高的站位，更寬的視野抓好謀劃。汾西縣委根據(jù)省委、市委的部署要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)施“基層組織增實(shí)力、基礎(chǔ)工作見(jiàn)實(shí)效、基本能力出實(shí)招”三項(xiàng)工程，確定28條落實(shí)措施、20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、63項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。突出頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)“三基建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”，為全縣“三基建設(shè)”精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)定出了標(biāo)準(zhǔn)，提供了模板。二是要全方位發(fā)力?！叭ㄔO(shè)”面廣、線長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求細(xì)，必須動(dòng)員各方力量，形成黨委部門牽頭抓總，職能部門緊密配合，責(zé)任單位齊抓共建，干部群眾全面參與的工作格局。汾西縣按照任務(wù)要求，將三大工程的63項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別由34個(gè)職能部門單位牽頭負(fù)責(zé)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和112個(gè)縣直單位、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)落實(shí)，制定時(shí)間表、路線圖，縣委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組與各牽頭單位、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，明確了任務(wù)，壓實(shí)了責(zé)任。三是要多層次協(xié)調(diào)。如何將“三基建設(shè)”的目標(biāo)要求落實(shí)到各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面，就是要將省、市的部署要求與本地的實(shí)際緊密結(jié)合，將“三基建設(shè)”同當(dāng)前黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，建立完備的責(zé)任落實(shí)體系、督查考核體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，使各層級(jí)、各方面步調(diào)一致，協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照工作要求，汾西縣成立了“三基建設(shè)”工作協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)了“三基建設(shè)”工作例會(huì)制度、研判分析制度、定期督查通報(bào)制度、觀摩互評(píng)制度、主要負(fù)責(zé)人提醒談話制度和年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，保證了各項(xiàng)工作的順利落實(shí)。

　　二、用共融的理念，促進(jìn)各項(xiàng)工作的融合發(fā)展

　　共融是路徑、是工作的方法和手段。樹立共融的理念，就是將“三基建設(shè)”與黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)工作深度融合，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖共繪、一套班子共抓、一份職責(zé)共擔(dān)、一股合力共建、一套制度共促，從而激發(fā)工作活力，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是“三基建設(shè)”與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神深度融合。汾西縣聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，開展千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶大宣講、大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，全縣科級(jí)以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、農(nóng)村“第一書記”帶著問(wèn)題、帶著課題“走下去”，通過(guò)宣講調(diào)研走訪，進(jìn)一步找準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“三基建設(shè)”的問(wèn)題短板，引導(dǎo)各級(jí)干部剖析問(wèn)題、完善思路、研究方法，密切與群眾的血肉聯(lián)系，提升群眾滿意度，用“三基建設(shè)”成績(jī)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的成效。二是“三基建設(shè)”與中心工作深度融合。汾西縣聚焦脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，響亮提出了以“抓黨建強(qiáng)三基促脫貧”為載體，加強(qiáng)“三基建設(shè)”的工作思路，把黨的建設(shè)、“三基建設(shè)”和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合、深度融合。堅(jiān)持每月開展基層支部主題黨日活動(dòng)，明確規(guī)定各基層支部開展黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等黨組織活動(dòng)，在抓好政策傳達(dá)、理論學(xué)習(xí)、做好黨務(wù)工作的同時(shí)，要把“三基建設(shè)”、重點(diǎn)工作和脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)作為重要內(nèi)容，同研究、同部署、同落實(shí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、社區(qū)網(wǎng)格、縣直單位重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中探索建立“功能性黨小組”，用開放的方式吸引黨員和入黨積極分子充分參與，發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。三是“三基建設(shè)”各項(xiàng)工作之間深度融合?；鶎咏M織是主干，基礎(chǔ)工作是血脈，基本能力是動(dòng)能，三者之間緊密聯(lián)系、相互影響，是一個(gè)有機(jī)的整體，只有各項(xiàng)工作的深度融合，才能實(shí)現(xiàn)“三基建設(shè)”整體工作的全面提升。汾西縣有計(jì)劃、分步驟實(shí)施了基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)工程、干部能力提升工程、縣直干部到鄉(xiāng)村掛(任)職工程、農(nóng)村人才回歸工程，建立各級(jí)各類干部能力提升檔案，實(shí)現(xiàn)干部職工教育培訓(xùn)全覆蓋，有力促進(jìn)了基層組織規(guī)范建設(shè)、基礎(chǔ)工作的提檔升級(jí)和基本能力的全面提升。

　　三、用共享的理念，完善各種資源的均衡配置

　　共享是追求、是標(biāo)準(zhǔn)?！肮蚕戆l(fā)展”是習(xí)近平總書記新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主題，只有共享才能調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面的積極因素，才能達(dá)到更高層次的共建和共融，從而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。一是在信息資源上實(shí)現(xiàn)共享。充分發(fā)揮電子政務(wù)公共平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心作用，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，切實(shí)提高行政效能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。汾西縣探索建立政務(wù)信息資源開放制度和打造政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，分級(jí)分類推進(jìn)交通運(yùn)輸、教育科技、衛(wèi)生計(jì)生、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全、金融服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享。所有基層支部實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，建立“抓黨建強(qiáng)三基促脫貧”微信公眾號(hào)，堅(jiān)持每天推送黨建動(dòng)態(tài)、扶貧政策。以電商第三方服務(wù)平臺(tái)為支撐，在80個(gè)行政村建立了電商服務(wù)站，成為全國(guó)電商扶貧示范縣。二是在人才資源上實(shí)現(xiàn)共享。建立人才向基層、鄉(xiāng)村一線匯聚的激勵(lì)機(jī)制。汾西縣在脫貧攻堅(jiān)中，推行干部聯(lián)系幫扶制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月定期深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，定點(diǎn)幫扶貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周1次深入包聯(lián)村推動(dòng)落實(shí)，定點(diǎn)幫扶貧困戶;推行單位包村制度，縣直幫扶單位派出駐村工作隊(duì)、“第一書記”和機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)幫扶村、貧困戶實(shí)行“一對(duì)一、一對(duì)多”精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶;推行掛職幫扶制度，選派40名縣直優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職;建立回鄉(xiāng)人才通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子、作為縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”培養(yǎng)對(duì)象、創(chuàng)業(yè)政策幫扶等激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)村本土人才引得回、融得進(jìn)、用得好。

　　四、用共贏的理念，實(shí)現(xiàn)工作水平的整體提升

　　共贏是理想、是目的。實(shí)現(xiàn)“三基建設(shè)”的全面進(jìn)步，就是把全局觀和大局觀結(jié)合起來(lái)，用共贏的理念使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是創(chuàng)新分工合作機(jī)制。既要抓好黨的基層組織建設(shè)，又要抓好基層政權(quán)組織、基層群團(tuán)組織和群眾自治組織建設(shè);既要抓好各級(jí)各類部門單位履行職能必須明確的內(nèi)部制度規(guī)范、工作流程、信息資料和基礎(chǔ)性管理等工作，又要抓好干部職工履行崗位職責(zé)所必需的基本知識(shí)、必備的基本技能和專業(yè)化能力的培養(yǎng)和提升。因此，要求各職能部門單位之間要有明確的分工負(fù)責(zé)和密切的協(xié)同配合。在各職能部門單位建立詳細(xì)的責(zé)任清單和任務(wù)清單的同時(shí)，牽頭單位還要加強(qiáng)各系統(tǒng)、各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)召開調(diào)度會(huì)、分析會(huì)和推進(jìn)會(huì)。二是創(chuàng)新資源整合利用機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)資源對(duì)接、轉(zhuǎn)化、整合促進(jìn)資源要素跨系統(tǒng)、跨行業(yè)配置，極大限度發(fā)揮其效能。汾西縣在全縣30個(gè)中心村創(chuàng)辦農(nóng)村扶智扶志講習(xí)所(農(nóng)民黨校)，在3個(gè)社區(qū)建立新時(shí)代講習(xí)所(社區(qū)黨校)，以縣委黨校教師和涉農(nóng)部門單位專業(yè)技術(shù)人才等師資力量為依托，宣傳黨的十九大精神、黨的利民惠民政策和縣委、縣政府決策部署，圍繞“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳授推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供智力支持。三是創(chuàng)新區(qū)域公共治理機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，積極探索多元利益主體參與的區(qū)域公共治理模式，推進(jìn)社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作。汾西縣在農(nóng)村管理服務(wù)方面，有效發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的功能，在行政村建設(shè)“抓黨建強(qiáng)三基促脫貧”服務(wù)中心，在抓好基層黨建的同時(shí)，配套建立老年人日間照料中心、便民服務(wù)中心、矛盾調(diào)解中心，健全村委會(huì)議事制度和村務(wù)監(jiān)督制度;在社區(qū)管理服務(wù)方面，實(shí)施“三有一化”行動(dòng)計(jì)劃，開展創(chuàng)建服務(wù)轄區(qū)居民、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的“雙服務(wù)”示范社區(qū)黨組織活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和駐區(qū)單位黨建、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)域公共治理的共贏。

　　(作者系汾西縣委常委、組織部長(zhǎng))