建設法治臨汾 決勝全面小康

岳普煜

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，對全面依法治國作出一系列重要論述，為全面依法治國提供了理論指導和行動指南。黨的十八屆四中全會明確提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是我國改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大事件，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵步伐。

　　近年來，市委、市政府高度重視法治臨汾建設，始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指引，準確把握中央和省委對法治建設的部署要求，堅持依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強法治宣傳，創(chuàng)新社會治理，法治臨汾建設取得了新的成績。但也要看到，當前我們正處在改革攻堅期、社會轉型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段，全面推進法治臨汾建設，實現(xiàn)社會長治久安，比以往顯得更為重要和緊迫。我們要按照中央、省委的決策部署，全面落實《加快推進法治臨汾建設實施意見》要求，切實把全面依法治國的重大決策在臨汾堅持好、實踐好、發(fā)展好，為決勝全面小康，實現(xiàn)振興崛起，建設富裕文明綠色幸福新臨汾創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　堅持依法行政，推進法治政府建設

　　要把依法行政作為法治臨汾建設的關鍵環(huán)節(jié)，擺在更加突出的位置來抓。認真貫徹落實國家、省關于建設法治政府的有關要求，深化改革、轉變職能，全面推進法治政府建設。要自覺運用法治思維和法治方式依法決策、依法管理，促進政府決策科學化、民主化和規(guī)范化。要嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責，將政府活動全面納入法治軌道，做到法定職責必須為，法無授權不可為。要著力深化行政審批制度和行政管理體制改革，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、加快轉變政府職能。要創(chuàng)新城市治理方式，全面推進城市管理綜合執(zhí)法，構建高效統(tǒng)一的“大城管”格局，實現(xiàn)精細化、標準化、網(wǎng)格化管理。要大力推行“13710”工作法，切實提高政府執(zhí)行力和落實力。要深入推進政務公開，依法自覺接受人大、政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督。要加大行政執(zhí)法人員培訓力度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對慢作為、不作為、亂作為的人和事，要嚴肅追究責任。

　　保證司法公正，維護社會公平正義

　　司法公正是實現(xiàn)和維護法治秩序的有效途徑，是保障社會公平正義的堅實根基。各級司法機關要牢記習近平總書記的要求，堅持司法為民不動搖，秉持公正，公道辦案，“依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義”，真正辦鐵案、辦公道案、辦群眾滿意的案。要穩(wěn)妥推進司法體制改革，作為全省第二批改革試點市，要統(tǒng)籌推進司法機關各項改革，法檢“兩院”要切實履行改革主體責任，積極有序開展以審判為中心的訴訟制度改革，繼續(xù)深化涉法涉訴信訪改革。司法行政機關要深入推進社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等方面改革。要把司法公正作為生命線，支持司法機關依法公正行使職權，任何黨政機關、社會團體和個人不得插手或干預司法個案，努力讓人民群眾感受到公平正義的力量。要完善法律援助制度，健全司法救助體系，加大對困難群眾維護合法權益的司法救助、法律援助，彰顯人民司法對廣大群眾的人文關懷。

　　踐行法治理念，創(chuàng)新社會治理機制

　　社會治理不能僅僅靠行政手段，必須在法治框架下推進社會治理法治化和制度化。基層是社會治理的重心和基礎，要緊密結合基層社會治理的實際，以法治為規(guī)范和引領，以群眾滿意為根本標準，以創(chuàng)新社會治理體系為著力點，全面實施社會治理創(chuàng)新。要全面推行“3456”排查化解工作機制，建立縣鄉(xiāng)村“三級調(diào)解平臺”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會調(diào)解“四大調(diào)解組織”，實現(xiàn)訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、政調(diào)對接、訪調(diào)對接“五大對接”，完善統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處置、司法確認“六項工作機制”。要切實加強社會管理體制機制建設，積極整合基層社會服務管理資源，全面推廣三級中心、一格、一網(wǎng)的“311”工作機制;在民爆物品管理中探索實施“宣、包、管、打、堵、查、獎、罰”八字工作法;在群防群治體系建設上探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式;在礦區(qū)流動人口管理上探索網(wǎng)格化推進、居民化待遇、動態(tài)化管控，數(shù)字一卡通服務管理的“三化一卡”工作法;在平安鐵路建設上探索“線格化”區(qū)域聯(lián)防管理模式。要積極推進法治信訪工作，用法治思維和法治方式化解信訪問題，把涉法涉訴問題納入法治軌道解決，著力破解“信訪不信法”的問題。要深入開展法治縣、民主法治示范村、行業(yè)法治創(chuàng)建等基層法治創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進“一村(社區(qū))一個法律顧問”制度，推進依法治理工作在基層扎根。

　　深化法治教育，提高全民法治意識

　　要深入開展普法宣傳教育，傳播法治知識，弘揚法治精神，塑造法治文明，在全市營造良好的法治環(huán)境。要在“六五”普法取得良好成效的基礎上，認真組織開展“七五”普法宣傳。要挖掘臨汾傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，繼承和弘揚平陽優(yōu)秀法治文化精髓，大力推廣“翼城經(jīng)驗”，以群眾喜聞樂見的形式開展法治宣傳教育。要依托侯馬彭真故居、洪洞華夏司法博物館、霍州署衙等，打造法治文化陣地，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。要充分借助先進的互聯(lián)網(wǎng)技術和現(xiàn)代信息通訊技術平臺，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育新模式。要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持黨委(黨組)中心組學法制度，帶頭學法、模范守法，為全民普法樹立標桿，提供示范。要抓住青少年在校學習的“關鍵時期”，把法治教育納入到國民教育體系當中，推進校園法治文化建設。要抓住基層黨員干部這一“關鍵基礎”，加強對農(nóng)村、社區(qū)黨員干部的法治培訓，使之成為基層學法用法的帶頭人和基層民主法治建設的踐行者，努力在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　加強黨的領導，提高依法執(zhí)政水平

　　黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。全市各級黨委(黨組)要切實加強和改善對法治建設工作的領導，認真履行對本地區(qū)、本部門法治工作的領導責任，既要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，又要自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，以法治的理念、法治的體制和法治的程序開展工作。要將法治建設納入到各級黨委、政府目標責任制考核內(nèi)容當中，建立健全科學合理的法治建設工作考評體系和考核標準，探索建立述職述廉述法三位一體考核制度，促進領導干部學法、守法、用法、護法。要加強對立法工作的領導，緊緊圍繞中央和省委、市委的重大決策部署，充分考慮臨汾的具體情況和實際需要，制定好城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護方面的地方性法規(guī)。各級政法委是黨委領導政法工作的組織形式，要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造法治環(huán)境上，不斷提高政法委工作科學化、規(guī)范化、法治化水平。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關的黨組織要注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有效銜接和協(xié)調(diào)運轉，把黨的路線方針政策和省委、市委的重大決策部署，貫徹落實到行政決策、行政執(zhí)法和公正司法活動當中，切實形成統(tǒng)一領導、分工負責、相互配合、上下聯(lián)動、公眾參與的強大合力。

　　全面推進法治臨汾建設，使命光榮，責任重大。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要以習近平總書記系列重要講話精神為指引，深入學習貫徹省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神，奮力譜寫法治臨汾建設新篇章，為建設富裕文明綠色幸福新臨汾提供堅強的法治保障。

　　(作者系臨汾市委書記)