招生考試環(huán)境的好壞，是關(guān)系到國家考試的形象，關(guān)系到人民政府在群眾心中形象的大事，同時(shí)也是國家正確選拔人才的基礎(chǔ)。對(duì)招生考試環(huán)境的研究也是我們招生考試管理人員工作中不可分割的一部分，結(jié)合當(dāng)前考試環(huán)境中存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的分析研究并探索可行性的實(shí)施措施。

　　一、當(dāng)前存在的問題

　　從考試的實(shí)施過程中可以將考試環(huán)境分為硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境可以指考試使用的教室、試題使用的保密室、考試場(chǎng)周邊環(huán)境的安靜、考試期間作弊無線電信的控制等等;軟件環(huán)境是指涉考工作人員的思想重視程度、工作態(tài)度、工作責(zé)任心等等。

　　當(dāng)前我國選拔人才仍然離不開試場(chǎng)化考試這一模式。如國家級(jí)的高考、自學(xué)考試、成人高考、研究生考試、職稱考試、省級(jí)的高中階段教育學(xué)校招生考試等等。這些教育選拔方式，目前主要的選拔方法就是閉卷筆試。這就要求考試組織者要給所有參與考試的群體提供一個(gè)“公平、公正”的競爭環(huán)境。而目前我國社會(huì)階段正處于一個(gè)誠信教育成長時(shí)期，各種不正之風(fēng)挑戰(zhàn)著考試環(huán)境的公正性。

　　1、考試硬件環(huán)境存在的問題

　　從硬件環(huán)境上來看，近年來高科技手段飛速的發(fā)展，一些正常的科技手段被別有用心的人加以利用，從考場(chǎng)到場(chǎng)外形成了一套完整的作弊手段，直接影響著招生考試環(huán)境的公正、公平，而相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，查處手段相對(duì)滯后，均是他們先有矛，我們才有盾，滯后手段的采取雖 然取得了一定的打擊效果，但也有漏網(wǎng)之魚。例如：2008年，據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一名網(wǎng)友在其博客上發(fā)文稱，湖南耒陽一中高考考場(chǎng)有舞弊，多名老師用無線電發(fā)送器向考點(diǎn)發(fā)送答案。湖南省考試院紀(jì)委副書記張濟(jì)海對(duì)此回應(yīng)記者說，湖南耒陽一中考點(diǎn)確實(shí)發(fā)生高考無線電舞弊事件。然而，更令人震驚的是，據(jù)7名涉案者初步交代，高考的試題和答案是在網(wǎng)上購得的。這就是一起典型的利用現(xiàn)代通訊工具舞弊案件。

　　2、軟件環(huán)境上存在的問題

　　軟件環(huán)境也就是招生管理者和考試群體，“人”的問題。趨利心態(tài)支配了一些不法分子，采取一系列手段進(jìn)行不法行為。

　　例如：2008年“甘肅天水高考替考事件”由15名學(xué)生組團(tuán)，老師帶隊(duì)。2012年“考研泄題事件”。由湖南省湘潭市教育考試院招考科科長周文勝利用職務(wù)之便，借統(tǒng)一整理試卷之機(jī)從湘潭市教育考試院保密室竊取2012年全國碩士研究生招生考試試卷，并復(fù)印轉(zhuǎn)賣。從發(fā)生的事件上分析，這些參與人員除了社會(huì)上的不法分子之外，還有我們的考試“管理”者，老師，本來是育人的，是傳道授業(yè)解惑的，因而被尊稱為人類靈魂的工程師。然而，當(dāng)老師帶頭舞弊時(shí)，即是把不誠信的道德觀，以言傳身教的方式，傳給了孩子們。很難想像，在這種教育理念下，在這種道德“榜樣”的感染下，成長起來的孩子又會(huì)怎么樣去做人?？荚囈坏┦チ怂鼞?yīng)有的公平性、莊嚴(yán)性，也就失去了其存在的必要性?？荚囄璞祝瑩p害的是教育公平，是對(duì)其他苦讀的學(xué)子的不公平。更深遠(yuǎn)的意義是影響下一代人，也影響著一個(gè)國家政府的形象!

　　二、如何治理是當(dāng)前首要的問題

　　如何治理當(dāng)前的考試環(huán)境，成為一件考試工作大事擺在執(zhí)考工作者面前，需要我們反思。

　　1、加強(qiáng)考試工作信息化建設(shè)，加大“機(jī)防”“技防”的力度。針對(duì)屢屢發(fā)生的考試作弊事件，國家教育部加強(qiáng)了考試信息化建設(shè)，啟動(dòng)了全國標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)工程，并全部投入使用。建設(shè)工作全部完成后，將實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣考點(diǎn)學(xué)校五級(jí)試卷保密室、考場(chǎng)、考務(wù)辦公室遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)控，從技術(shù)層面上有效防止各種違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)在各類國家級(jí)考試中啟用了無線電委員會(huì)參與的偵測(cè)、壓制與查處行動(dòng)，有力地打擊了一批非法團(tuán)伙利用無線電等高科技手段作弊行為。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，重視人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做實(shí)“人防”工作。國家教育部每年考試前夕都召開一次“國家教育統(tǒng)一招生考試環(huán)境綜合治理會(huì)議”，對(duì)各級(jí)各部門提出了新要求，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任上形成了全社會(huì)齊抓共管的局面。

　　3、以法治考，加大舞弊行為的處罰力度，為考試工作保駕護(hù)航。中華人民共和國教育部令第33號(hào)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》對(duì)教育考試作出了統(tǒng)一的規(guī)定。例如：第十七條有下列行為之一的，由教育考試機(jī)構(gòu)建議行為人所在單位給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過《中華人民共和國刑法修正案》(九)。針對(duì)考試舞弊行為明確規(guī)定：在刑法第二百八十四條后增加一條，作為第二百八十四條之一：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！睘樗藢?shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰?！盀閷?shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰?！贝嫠嘶蛘咦屗舜孀约簠⒓拥谝豢钜?guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

　　郭國民(作者單位：市招生考試辦公室)