當(dāng)事業(yè)編制實行總量控制之后，如何盤活其存量，便成為編制管理部門必須面對的現(xiàn)實問題。若解決得當(dāng)，則會使編制的使用更加精干高效，從而節(jié)約行政成本;若解決不當(dāng)，則會導(dǎo)致許多矛盾和問題，從而對工作產(chǎn)生負(fù)面影響，對社會造成不安定因素。為此，筆者試就如何盤活事業(yè)編制存量，談幾點看法。

一、堅定信念。有人認(rèn)為，隨著社會分工的逐步細(xì)化，隨著行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，不僅要求高素質(zhì)的人員，而且要求足額滿員的隊伍。因此，人員編制的增加是必然的，總量控制將會影響事業(yè)的發(fā)展。尤其是，社會進步日新月異，新生事物層出不窮，新事物必然會催生新機構(gòu)，新機構(gòu)必然會配置新編制。編制不增加，將如何設(shè)立新機構(gòu);新機構(gòu)不能設(shè)立，又將如何管理新生事物;對新生事物的管理缺位，又將如何促進社會進步。筆者認(rèn)為，這只是看到了事物的一個方面，還應(yīng)該認(rèn)識到：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，辦公手段的日益進步，網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛運用，政令傳達更加快捷，信息反饋更加及時，這無疑會大大提高工作效率，節(jié)約大量人力物力。同時，事物總是發(fā)展變化的，新生事物誕生了，舊有事物消亡了;新職能出現(xiàn)了，舊職能消失了;有的職能擴張了，有的職能萎縮了，此消彼長，強弱在變。由此可見，在一定的時期內(nèi)，編制總是穩(wěn)定于一定數(shù)量之內(nèi)。總量控制，不僅是可行的，而且是必需的。總量控制，毋庸置疑。

二、修正錯誤。編制的余缺調(diào)整，本是編制管理的常態(tài)。但在實際工作中，編制調(diào)整并非易事。原因在于：編制一旦下達到部門，部門便視其為私有財產(chǎn)，不許他人所動。之所以如此，擔(dān)憂有二：一是編制調(diào)整減少后，部門規(guī)?？s小，預(yù)示著該部門事業(yè)衰落，光輝不再。二是編制調(diào)整減少后，再需增加，非常困難。故此，千方推脫，百般阻撓。但是，編制調(diào)整不順暢，編制部門則無編制可調(diào)用，應(yīng)予增加者無法增加，既影響工作，又損編制部門權(quán)威，從而增加了對編制部門的不信任感，使調(diào)編工作難度增大。為此，必須克服部門將編制私有化的錯誤觀念。對此，既要有和風(fēng)細(xì)雨般的說服工作，也要有疾風(fēng)暴雨般的 剛性措施。惟有如此，編制余缺調(diào)整之棋才能走活。調(diào)編工作順暢之后，才能隨時調(diào)用編制，既可以及時充實加強應(yīng)予增編的部門，也可以解除減編部門的后顧之憂，從而使編制余缺調(diào)整工作步入良性循環(huán)軌道。

三、科學(xué)調(diào)編。調(diào)編工作順利與否、效果如何，還取決于調(diào)編是否科學(xué)合理。如果減其當(dāng)減、增其當(dāng)增，客觀公正，令人心悅誠服，調(diào)編工作自然就會順利，效果就會理想。如果不嫻實情，主觀臆斷，減其不當(dāng)減、增其不當(dāng)增，調(diào)編工作必然會阻力重重、事倍功半。為此，必須深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析判斷，科學(xué)調(diào)整編制，合理使用編制。

四、及時配人。當(dāng)編制調(diào)整到位后，人員配備必須及時跟進，否則，又將造成編制閑置。無論是人員配備滯后，還是人員配備不當(dāng)，都將使調(diào)編成效大打折扣?？梢?，科學(xué)配置編制是前提，及時配備人員是保障。惟有如此，編制存量才能真正盤活，編制使用效能才能充分發(fā)揮。

(王書俊 作者單位：市機構(gòu)編制委員會辦公室)