建設(shè)廉潔政治的基本要求是做到干部清正、政府清廉、政治清明。政治的主要載體是權(quán)力運行，而權(quán)力運行又具體體現(xiàn)在公職人員和公共權(quán)力部門的公務(wù)行為。因此，建設(shè)廉潔政治其實質(zhì)就是建設(shè)廉潔公務(wù)。廉潔公務(wù)核心內(nèi)涵主要包括公職人員的道德廉潔、公共權(quán)力部門的權(quán)力廉潔、權(quán)力運行管理的政績廉潔、權(quán)力執(zhí)行者的團(tuán)隊廉潔。

建鑄廉潔道德。廉潔道德是廉潔公務(wù)的基礎(chǔ)。道德是一種社會意識形態(tài)，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范。當(dāng)前產(chǎn)生的一些腐敗問題，往往有其道德理由。例如“有福同享”的道德觀，衍生出利益均沾、相互保護(hù)的“小圈子”，使“小圈子”對腐敗問題進(jìn)行集體的道德承擔(dān)，從而使腐敗個體在道德上得到良知的認(rèn)可;又如“知恩圖報”的道德觀，往往演變?yōu)榉芍獾睦娼粨Q，使違法犯罪得到道德理由去佐證。不改變這種道德觀念的扭曲，就不能清除腐敗之根本。因此，在中國道德文化建設(shè)上，特別是公職人員階層，必須注入新的道德元素，這就是“廉潔道德”。廉潔道德是指向社會公共利益的一種價值觀念和品德情操，以及據(jù)此所產(chǎn)生的道德行為和社會狀態(tài)。廉潔道德對公職人員的基本要求是公利至上、公平正身、遵守法紀(jì)、修養(yǎng)良好。建鑄廉潔道德，要從強化廉潔教育入手。針對當(dāng)前社會現(xiàn)狀，制定公職人員廉潔道德行為準(zhǔn)則，以此作為核心道德觀念，深入開展廉潔道德教育和創(chuàng)建活動。建鑄廉潔道德，需要法律和制度作保障。必須把廉潔道德觀念滲透到社會管理之中、體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項制度的嚴(yán)格執(zhí)行，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的行為自覺。

建立廉潔權(quán)力。廉潔權(quán)力是廉潔公務(wù)的核心。公共權(quán)力的運行過程，就是公務(wù)的實施過程。公共權(quán)力具有政治上的強制力和組織上的支配力。公共權(quán)力的蛻變和濫用必然導(dǎo)致腐敗，因此，建立廉潔權(quán)力是有效解決腐敗問題的核心。廉潔權(quán)力是指公共權(quán)力在運行過程中要保持其本質(zhì)屬性和廉潔性，做到規(guī)范運行、公開透明、公平公正。建立廉潔權(quán)力，要規(guī)范權(quán)力運行程序。清理并明確公共權(quán)力行使的范圍和責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行公共權(quán)力運行的流程，使權(quán)力運行程序制度化、法制化。建立廉潔權(quán)力，要實行權(quán)力運行預(yù)警糾錯機制。運用現(xiàn)代科技手段，建立權(quán)力運行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對權(quán)力運行中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險及時進(jìn)行預(yù)警糾錯，防止權(quán)力蛻變和濫用。建立廉潔權(quán)力，要推行權(quán)力陽光運行。大力推行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，強化民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，使權(quán)力運行公開透明。

建造廉潔政績。廉潔政績是廉潔公務(wù)的關(guān)鍵。政績觀決定著公職人員執(zhí)行公務(wù)的行為取向和權(quán)力運行的方向。當(dāng)前，很多地方對政績的考核，往往以GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值，下同)的大小、增長速度的快慢、項目建設(shè)的多少、城鎮(zhèn)化率的高低來論英雄，導(dǎo)致一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中偏離科學(xué)發(fā)展的方向。不切實際地趕超，罔顧市場規(guī)律上項目，脫離實際能力定目標(biāo)，等等，表面看是落實上級精神，實則嘩眾取寵、沽名釣譽。而在這種虛假發(fā)展、表面繁榮的背后，還隱藏著系列腐敗問題，既損害了群眾利益，又給國家造成損失。因此，建造廉潔政績是建設(shè)廉潔政治的風(fēng)向標(biāo)。廉潔政績是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以因地制宜為原則、以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以造福人民為宗旨的政績觀。建造廉潔政績，要建立科學(xué)的政績考核評價體系。改革當(dāng)前的政績考核指標(biāo)和考核辦法，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)、人民群眾的幸福感、降低黨員干部違紀(jì)率等作為重要考核指標(biāo);把以上級組織考核為主，變?yōu)榻M織考核與群眾評價相結(jié)合，體現(xiàn)政績考核的科學(xué)性和真實性。建造廉潔政績，要把“清廉指數(shù)”納入政績考核內(nèi)容。如果一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但腐敗問題嚴(yán)重，應(yīng)將腐敗造成的損失抵減GDP總量，用經(jīng)濟(jì)GDP與“清廉GDP”進(jìn)行綜合評價。

建成廉潔團(tuán)隊。廉潔團(tuán)隊是廉潔公務(wù)的保障。一個權(quán)力部門的公職人員就是執(zhí)行公務(wù)的一個團(tuán)隊。公務(wù)執(zhí)行團(tuán)隊的廉潔與否，決定著公務(wù)實施效果的廉潔與否。當(dāng)前一些損害群眾利益的違紀(jì)違法問題，多數(shù)是受小團(tuán)體利益的驅(qū)使，其行為往往表現(xiàn)為團(tuán)隊行為。而紀(jì)律、法律對這種團(tuán)隊違紀(jì)違法行為的追究力度又較小，這就使得團(tuán)隊違紀(jì)違法成為一種社會不正之風(fēng)，糾而復(fù)發(fā)、難以根治。因此，建成廉潔團(tuán)隊，是維護(hù)群眾利益的根本保障。廉潔團(tuán)隊是指權(quán)力部門公職人員隊伍的整體廉潔。廉潔團(tuán)隊的基本要求是部門政策的出臺要立足群眾利益，部門權(quán)力實施要體現(xiàn)公平公正，部門公職人員要做到廉潔秉公辦事。建成廉潔團(tuán)隊，要規(guī)范部門和行業(yè)行為。對權(quán)力部門、公共管理和公共服務(wù)行業(yè)，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范準(zhǔn)則，并完善相關(guān)責(zé)任追究法律法規(guī)，強制實施。建成廉潔團(tuán)隊，要堅持懲防并舉。對損害群眾利益的部門和行業(yè)行為，要加大紀(jì)律和法律追究力度，嚴(yán)肅查處;同時要堅持教育、制度、監(jiān)督并舉，加強崗位廉政教育和崗位風(fēng)險教育，完善對公職人員的管理制度，強化對公務(wù)行為的監(jiān)督，促進(jìn)公職人員廉潔從業(yè)。建成廉潔團(tuán)隊，要開展政風(fēng)行風(fēng)評議，有序組織人民群眾廣泛參與，對部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行評議、評價，把廉潔團(tuán)隊建設(shè)置于群眾和社會的有效監(jiān)督之下。（吳偉柱）

——摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》