黨的“十八大”提出了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)最大的難點(diǎn)和重點(diǎn)在“三農(nóng)”，在于占國(guó)土面積93%、人口85%的縣域，縣域發(fā)展在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中具有舉足輕重的作用。

一、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略意義

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的開(kāi)放的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。

1.加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇。

目前，我市城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。2000年，全市城鄉(xiāng)收入比為1.894:1;“十五末”是2.361:1，“十一五”是2.616:1;2012年2.627:1。造成差距主要是工資性收入偏低，2012年末，全市城鎮(zhèn)居民工資性收入占人均可支配收入88.2%，農(nóng)民工資性收入占人均收入的比重為53.8%，兩者對(duì)比4.31：1。導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的核心是縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)化程度不高。

2.加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的客觀要求。

受自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，全市區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。2012年全市17個(gè)縣(市、區(qū))中，縣域經(jīng)濟(jì)總量排在前7位的是平川7縣(市、區(qū))，地區(qū)生產(chǎn)總值899.3億元，占到全市1220.5億元的73.7%;山區(qū)10個(gè)縣中居前位的是鄉(xiāng)寧、古縣、安澤、蒲縣4個(gè)煤炭縣，剩下的6個(gè)縣經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為93.4億元，占7.6%。從財(cái)政收入情況看，2012年末超10億元的有9個(gè)縣(市、區(qū))，其中5個(gè)是平川縣、4個(gè)是上述的煤炭縣，其余8個(gè)縣財(cái)政收入合起來(lái)只有24.2億元，占全市的12%,差距明顯。

3.加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要平臺(tái)。

目前，我市仍是以煤、焦、鐵、電力、化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接替產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還較低，尚未形成生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

全市城鎮(zhèn)化水平還不高?？h域經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)交匯點(diǎn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，可使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、提升，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，2012年末臨汾市地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省第4，但若按縣域平均計(jì)算，全市平均每縣是71.79億元，僅占全省平均水平的70%;從財(cái)政收入看，總量居全省第7位，但若按縣域平均計(jì)算，全市平均每縣是11.86億元，僅占全省平均水平的53.25%。

與全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)情況對(duì)比看，2011年年底，全國(guó)1993個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單位的平均規(guī)模是121.1億元，山西省96個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單位平均規(guī)模是68.93億元，臨汾市16個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單位(剔除堯都區(qū))是56.68億元。從地方財(cái)政一般預(yù)算收入看，臨汾市16個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單位是3.81億元，在全省居第8位。2011年，全國(guó)地方財(cái)政一般預(yù)算收入超10億元的縣(市)有330多個(gè)，而我市只有1個(gè)鄉(xiāng)寧縣(10.3億元)。

通過(guò)對(duì)比我們可以看到，臨汾的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)、全省水平都有一定的差距。反過(guò)來(lái)看，臨汾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間很大，欲強(qiáng)市必先強(qiáng)縣，如何使臨汾的縣域經(jīng)濟(jì)走上特色發(fā)展、富民發(fā)展、綠色發(fā)展和幸福發(fā)展的道路，對(duì)臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。

二、臨汾市加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”“宜游則(旅)游”，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展之路;2.要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)，完善公司加基地加農(nóng)戶，公司加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶，服務(wù)站加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是富民強(qiáng)縣的有效途徑;3.要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要以“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為軸心，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照“一帶兩圈多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展布局，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展;4.要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，同促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)?？h域經(jīng)濟(jì)是要富民強(qiáng)縣，富民就是農(nóng)民收入的增加，強(qiáng)縣就是縣級(jí)財(cái)力增加，這兩個(gè)方面要統(tǒng)一起來(lái);5.要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)新突破。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì);6.要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同招商引資結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)相應(yīng)的政策予以鼓勵(lì)引導(dǎo)。要從放寬政策、改善環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)入手，緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更加開(kāi)放的姿態(tài)、寬廣的胸懷、開(kāi)明的政策和更富有吸引力的發(fā)展環(huán)境，吸納和聚集各類投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（張?jiān)龈＃?/p>