臨汾新聞網訊 近日，市安委辦有關負責人就修改后的新《安全生產法》，詳細解釋了其中法律條文條款。

　　有關協會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理。

　　條文主旨：本條是關于協會組織在安全生產方面的職責內容的規(guī)定。

　　條文釋義：隨著社會組織管理體制改革，行政機關的一些職責逐步分離給協會組織承擔;協會組織逐步與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律，真正成為為行業(yè)提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。因此，安全生產有關的協會組織應當立足“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的職責定位，在促進我國安全生產狀況的根本好轉方面發(fā)揮更大的作用。

　　協會組織是依法成立的社團法人，依據其成員共同制定的章程體現其組織職能，維護本行業(yè)企業(yè)的權益，規(guī)范市場行為，增強抵御市場風險的能力。協會組織的功能主要體現在：一是協調職能。協會組織作為行業(yè)整體的代表，能利用行業(yè)整體實力較好地處理和協調各類關系。二是服務職能。協會組織為會員單位、政府等機構提供各種市場信息，提供法律方面的咨詢與服務，協調與仲裁貿易糾紛，舉辦產品信息發(fā)布和展銷，進行業(yè)務培訓等。三是監(jiān)督職能。對本行業(yè)產品和服務質量、競爭手段等進行嚴格監(jiān)督。

　　依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。

　　生產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

　　條文主旨：本條是關于提供安全生產服務機構的規(guī)定。

　　條文釋義：為了使企業(yè)適合安全生產的要求，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要對企業(yè)的安全生產條件和工程建設項目進行安全評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗或者認證，并對生產經營單位的有關人員進行安全生產管理、安全教育等方面的培訓等。這些技術、管理方面的服務往往需要由專業(yè)的機構提供。

　　為了保證有關安全性評價、檢測、檢驗或者認證等工作的客觀性、公正性和權威性，要求承擔相關工作的機構具有一定的專業(yè)性和中立性。因此，這些工作應當由既獨立于政府監(jiān)督管理部門，又獨立于生產經營單位的第三方機構承擔。同時，安全生產管理中的許多工作，專業(yè)性和技術性較強，需要由具有專門知識和豐富經驗的專業(yè)人員來完成。而一些生產經營單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專門知識和經驗的安全工程技術人員，希望能從有關機構聘請到專業(yè)人員為其安全生產工作提供技術、管理服務。為了適應安全生產工作對有關服務、管理的需求，規(guī)范安全生產服務機構的執(zhí)業(yè)行為，完善安全生產的社會化服務體系，本條對有關安全生產服務機構作了專門規(guī)定。

　　從事專業(yè)安全生產服務機構必須要符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設立條件，其人員也要有一定的資質條件，以保證能提供專業(yè)化的服務。專業(yè)安全生產服務機構可以申請專業(yè)技術服務資質證書，并在許可的范圍內開展活動。安全生產服務機構開展安全生產技術服務，應當遵守公開、公正、誠信和自愿的原則，與委托方簽訂委托協議，明確雙方的權利和義務。安全生產服務機構必須遵守法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則，按照生產經營單位的委托，提供有關的安全評價、檢測、檢驗、認證、咨詢、培訓、管理等服務。有關政府部門不得強令生產經營單位接受其指定機構的服務。

　　接受生產經營單位的委托后，從事安全生產服務機構與生產經營單位之間是一種委托關系。按照《民法典》的規(guī)定，在委托范圍之內，受托機構的一切行為后果都由委托的生產經營單位承擔。

　　生產經營單位委托相關機構為其安全生產提供技術、管理服務，屬于單位內部安全生產管理的一種方式，對生產經營單位的安全生產責任本身沒有任何影響，其安全生產責任并不因為委托相關機構就減輕或者免除。因此本條第2款特別強調，生產經營單位委托機構提供技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

　　記者 孫哲峰