臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中關(guān)于“修改《安全生產(chǎn)法》的總體思路的內(nèi)容和《安全生產(chǎn)法》修改的工作過程”。

　　該負(fù)責(zé)人表示，這次修改安全生產(chǎn)法,貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)重大決策部署，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分體現(xiàn)以下總體思路：一是貫徹落實(shí)決策部署，確保轉(zhuǎn)化執(zhí)行到位。黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)作出了一系列重要指示批示，中央有關(guān)文件對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出了明確要求。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和黨中央有關(guān)重大決策部署，全面準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化落實(shí)為法律規(guī)定，是修改《安全生產(chǎn)法》的首要任務(wù)，確保了黨和國(guó)家加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)的任務(wù)要求貫徹執(zhí)行到位。切實(shí)運(yùn)用法律的約束力和強(qiáng)制力，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大改革發(fā)展政策落地見效，依法保障安全生產(chǎn)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　二是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧安全發(fā)展。這次《安全生產(chǎn)法》修改，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞安全生產(chǎn)突出難題，立足安全生產(chǎn)一線實(shí)際需求，注重傾聽各方面意見建議，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、汲取事故教訓(xùn)，補(bǔ)齊制度短板弱項(xiàng);既注重化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，又注重防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)新問題新風(fēng)險(xiǎn)。

　　這次《安全生產(chǎn)法》修改，認(rèn)真踐行實(shí)事求是原則，做到法律制度來源于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以安全促發(fā)展、以發(fā)展保安全，依法實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展良性循環(huán)。

　　三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的首要參與者和直接受益者，理應(yīng)承擔(dān)起做好安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任。這次《安全生產(chǎn)法》修改，注重壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、管理人員的職責(zé)，明確要求健全安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)，通過加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，切實(shí)改善安全生產(chǎn)硬件設(shè)施和條件。同時(shí)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè)，調(diào)動(dòng)全體從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任心和積極性，注重加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員人文關(guān)懷，防范行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生，切實(shí)織密扎牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。

　　四是強(qiáng)化政府監(jiān)督管理,加大違法處罰力度。當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜，安全生產(chǎn)工作面臨較多難題,監(jiān)管難度有所增加，對(duì)政府部門提出更高要求。這次《安全生產(chǎn)法》修改，著力堵塞監(jiān)管漏洞，注重理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，特別是基層監(jiān)管能力建設(shè);加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)力度，提升信息化管理水平，要求有關(guān)部門相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，推動(dòng)形成監(jiān)管合力;通過編制安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，督促政府部門履職盡責(zé)，依法促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。針對(duì)部分行業(yè)領(lǐng)域存在的“屢禁不止、屢罰不改”現(xiàn)象，切實(shí)完善監(jiān)管手段措施，加大對(duì)違法行為處罰力度，大幅提高違法成本，依法強(qiáng)化事故隱患排查治理，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　全國(guó)人大常委會(huì)高度重視《安全生產(chǎn)法》修改工作。2018年，《安全生產(chǎn)法》修改列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”項(xiàng)目，此后多次列入全國(guó)人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃;2019年1月，應(yīng)急管理部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉修正案(草案送審稿)》，2019年1月、2020年2月，司法部會(huì)同應(yīng)急管理部在征求各方面意見基礎(chǔ)上，形成《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(修正草案)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院第115次常務(wù)會(huì)議討論通過后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　2021年1月、6月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議、第二十九次會(huì)議進(jìn)行了兩次審議。在草案審議和完善過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和中央有關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，扎實(shí)細(xì)致開展以下工作：一是廣泛征求意見。將草案印發(fā)各省(區(qū)、市)、部分基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方和中央有關(guān)單位等100多家單位征求意見，在中國(guó)人大網(wǎng)公布草案全文,征求社會(huì)公眾意見;全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開中央有關(guān)部門座談會(huì)，專門聽取中央有關(guān)部門的意見建議;召開立法評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、基層應(yīng)急管理部門、檢察機(jī)關(guān)的代表就草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等聽取意見。二是扎實(shí)開展調(diào)研。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)到江蘇、湖南、山東實(shí)地調(diào)研，聽取全國(guó)人大代表、地方有關(guān)部門、企業(yè)等方面的意見。三是深入開展研究。認(rèn)真貫徹中央文件精神,結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，深入總結(jié)生產(chǎn)安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)草案規(guī)定進(jìn)行深入研究，將安全生產(chǎn)實(shí)踐中行之有效的制度和做法補(bǔ)充完善到草案中。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)各方面意見比較集中的問題，與應(yīng)急管理部、最高人民法院、最高人民檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門深入交換意見，共同研究，不斷對(duì)草案進(jìn)行修改完善。在各方面共同努力下，修改安全生產(chǎn)法的決定經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后高票通過。

　　記者 孫哲峰