凝心聚力實干 奮力爭先崛起

在全方位推進高質量發(fā)展中走在全省第一方陣

——在中國共產黨臨汾市第五次代表大會上的報告

（2021年9月26日）

閆晨曦

9月26日，閆晨曦代表中國共產黨臨汾市第四屆委員會向市第五次黨代會作報告。 記者 閆銳鵬 攝

各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產黨臨汾市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。

　　中國共產黨臨汾市第五次代表大會，是在慶祝黨的百年華誕、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史節(jié)點，召開的一次事關臨汾今后五年發(fā)展全局的重要會議。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，凝心聚力實干、奮力爭先崛起，在全方位推進高質量發(fā)展中走在全省第一方陣，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章。

　　一、過去五年的工作

　　市第四次黨代會以來，在黨中央和省委的堅強領導下，市委團結帶領全市廣大干部群眾，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央、省委重大決策部署，各項事業(yè)都取得新的進步，與全國、全省同步全面建成小康社會。

　　——政治建設全面加強。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，扎實推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深入開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育，組織編寫《中國共產黨山西省臨汾市歷史》，不斷掀起學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神新高潮，廣大黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，為推動中央和省委決策部署在臨汾落地生根奠定了堅實的思想基礎和政治基礎。

　　——經濟實力穩(wěn)中有進。有效應對經濟下行、區(qū)域限批和疫情沖擊等不利影響，經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。與2015年相比，2020年全市地區(qū)生產總值完成1505.2億元，增長22.2%;一般公共預算收入完成135.3億元，增長53.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34408元，增長34.9%;農村居民人均可支配收入達到13782元，增長47%。

　　——轉型發(fā)展步伐加快?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效，糧食安全有力保障，特色農業(yè)品牌影響力不斷提升。煤炭、焦化、鋼鐵行業(yè)分別壓減產能2200萬噸、1457萬噸、252萬噸，先進產能占比分別達到78.9%、43.5%和50%以上;新興產業(yè)加快成長，裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)分別增長136.5%、136.3%;服務業(yè)增加值達到746.2億元，增長38.4%。全市三次產業(yè)結構由8.1:46.5:45.4優(yōu)化為7.5:42.9:49.6。

　　——改革開放持續(xù)深入。累計推出改革事項267項。國資國企管理運行機制進一步理順。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革持續(xù)深化?！胺殴芊备母锷钊胪七M，全面實現(xiàn)“一枚印章管審批”。推行“市長創(chuàng)新獎”，出臺人才新政“17條”。積極探索農業(yè)生產托管服務模式，農業(yè)農村改革走在全省前列。黨政機構和事業(yè)單位改革任務全面完成，浮山人口小縣改革試點為全省提供了有益經驗。對外交流和區(qū)域合作持續(xù)深化，中歐班列常態(tài)化運行，外貿進出口業(yè)務實現(xiàn)縣級“全覆蓋”。與斯里蘭卡阿努拉德普勒市等國外城市締結友好城市。

　　——三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下26.9萬農村貧困人口全部脫貧，10個國定省定貧困縣全部摘帽，662個貧困村全部出列，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。污染防治攻堅戰(zhàn)取得新的成果，在全省率先成立市縣鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，實施了“八大工程”“六大專項行動”，主城區(qū)周邊10公里范圍重污染企業(yè)全部“清零”，堯都區(qū)、洪洞縣、襄汾縣海拔600米以下區(qū)域基本實現(xiàn)“無煤化”，全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，地表水國考斷面水質退出劣Ⅴ類并實現(xiàn)穩(wěn)定達標，土壤環(huán)境整體保持穩(wěn)定。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得明顯進展，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。

　　——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成了主城區(qū)鼓樓南北街改造、鼓樓西大街立交橋、解放路立交橋、中大街貫通等一批重點城建工程，強力推進靚城提質行動，實施了解放路老舊建筑改造，精心打造了6條精品示范街和26個街心公園、口袋公園，依法拆除了一批違法建筑。吉河、長臨、霍永高速公路建成通車，黃河一號旅游公路加快建設，新改建“四好農村路”1.2萬公里，堯都機場航線由4條增至17條，通達北上廣深等一線城市在內的全國26座城市。中部引黃、禹門口提水東擴等大水網涉臨骨干工程加快建設。農村人居環(huán)境持續(xù)改善。

　　——文化建設蓬勃發(fā)展。全面推進文化強市建設，實施堯文化、晉國文化、根祖文化等六大文化繁榮發(fā)展工程，成功舉辦了2018年省旅發(fā)大會和第一、二屆大河文明旅游論壇，出版了“平陽記憶”系列文化叢書。文旅融合深入推進，大槐樹景區(qū)、云丘山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，沿黃文化旅游整體開發(fā)順利推進，“中國根·黃河魂”文旅品牌影響力進一步擴大。圍繞“尋根·鑄魂·悅生活”，推出旅游差異化獎勵辦法。建成啟用黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站。公共文化服務體系更加完善，市博物館、圖書館成為兩大文化地標。文化遺產保護不斷加強，入選第八批全國重點文保單位11處。

　　——民生福祉持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.8萬人，農村勞動力轉移就業(yè)25.5萬人。義務教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，普通高中教育實現(xiàn)多樣化特色化發(fā)展，職業(yè)教育體系更加健全。衛(wèi)生健康服務持續(xù)優(yōu)化，醫(yī)聯(lián)體、縣級醫(yī)療集團建設扎實推進，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構達到4782家。新冠肺炎疫情防控有力有序，實現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)務人員零感染和本地人員零感染的目標。統(tǒng)籌推進社會保障，基本實現(xiàn)廣覆蓋目標。

　　——民主法治不斷強化。支持人大及其常委會依法履行職能，出臺了13部地方性法規(guī)，開展了181項專項監(jiān)督，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督作用。支持人民政協(xié)開展工作，切實發(fā)揮好協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，團結各方力量助推臨汾發(fā)展。平安臨汾建設深入開展，法治臨汾建設穩(wěn)步推進，成為全省唯一法治創(chuàng)建示范市。掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓達到預期目標。工會、共青團、婦聯(lián)等工作扎實開展。積極推進軍民融合發(fā)展，國防動員和國防后備力量建設取得新進展。

　　——黨的建設深入推進。深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅決扛起管黨治黨主體責任，全面從嚴治黨取得顯著成效。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。分類加強基層黨組織建設。率先選派機關事業(yè)單位干部到村任職，為全省提供了經驗。加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆任務。落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，巡察工作實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　五年的成績來之不易，最根本的在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這是我們高舉旗幟、堅定方向，不折不扣貫徹黨中央決策、認真落實省委部署的結果;是我們深入貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進的結果;是我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，心系群眾、執(zhí)政為民的結果;是我們堅定不移推進全面從嚴治黨，加強領導、改進作風的結果;是我們同舟共濟、眾志成城，全市上下團結奮進的結果。在此，我代表市委，向全市廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐臨解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中央、省駐臨單位，向所有關心支持臨汾工作的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、今后五年的總體要求和奮斗目標

　　習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，發(fā)出了向第二個百年奮斗目標邁進的動員令，是引領我們走好新的趕考之路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領。全市上下要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實中央、省委決策部署，蹚出新路子，跑出新速度，實現(xiàn)新跨越，為黨和人民爭取更大光榮。

　　今后五年，是我們全方位推進高質量發(fā)展，實現(xiàn)爭先、進位、崛起的關鍵時期。放眼時代發(fā)展大勢，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，我國已轉向高質量發(fā)展階段，物質基礎雄厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，經濟長期向好，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。特別是習近平總書記關于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要論述，進一步明確了我國發(fā)展的歷史方位、現(xiàn)代化建設的指導原則和經濟現(xiàn)代化的路徑選擇，為我們實現(xiàn)全方位高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。置身全省發(fā)展大局，我省處于“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域，是全省域的國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)、國家能源革命綜合改革試點，發(fā)展機遇優(yōu)勢明顯。省委提出要全方位推進高質量發(fā)展，對創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、改革開放、民營經濟、服務業(yè)提質增效等作出一系列新的部署。尤其是省委對臨汾工作寄予厚望，林武書記在我市調研時指出，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，用改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力潛力，以激昂斗志和百倍干勁，推動整體工作重返全省第一方陣。林武書記的期望和要求，極大地提振、鼓舞了我市干部群眾的士氣和斗志。審視我市比較優(yōu)勢，在全方位推進高質量發(fā)展的新形勢下，無論是從歷史地位還是從現(xiàn)實基礎看，都具有奮力爭先崛起的潛力和后勁。一是具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。我市地處太原、鄭州、西安三個省會城市連接中點，成功入選陸港型國家物流樞紐承載城市，中歐班列常態(tài)化開行，為我們站位黃河金三角融入國內國際雙循環(huán)提供了開放通道。二是具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。除豐富的煤鐵資源之外，煤成氣探明儲量占全省的1/3，焦爐煤氣資源豐富，光伏、風電規(guī)模持續(xù)擴大，清潔能源產業(yè)前景廣闊。依托煤鐵資源的傳統(tǒng)產業(yè)基礎雄厚，焦炭、生鐵、粗鋼、鋼材產量占全省的1/5左右，產業(yè)鏈延伸具有較為堅實的基礎。文旅資源豐富多彩，丁村文化、堯文化、晉國文化、根祖文化等歷史文化厚重，影響深遠，在中華民族歷史演進中具有重要的地位。自然景觀稟賦天成，黃河壺口瀑布氣勢磅礴，乾坤灣宏偉壯美，云丘山聞名遐邇?！爸袊S河魂”文化品牌深入人心，5A級景區(qū)創(chuàng)建取得重大突破，沿黃旅游公路等旅游基礎設施建設加快推進，文旅融合發(fā)展步入快車道。三是非公有制經濟健康發(fā)展。民營經濟占經濟總量比重高于全省7.3個百分點，華翔集團成功上市，晉南鋼鐵集團、建邦集團入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，民營企業(yè)成為推進高質量發(fā)展的重要力量。四是發(fā)展機遇難能可貴。區(qū)域級流通節(jié)點城市、西山片區(qū)主體功能區(qū)、信息惠民國家試點城市、北方地區(qū)冬季清潔取暖城市、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點等30余項工作納入國家戰(zhàn)略、改革試點，政策利好持續(xù)釋放，為我們提供了寶貴的發(fā)展機遇。此外，廣大干部覺悟高、敢擔當、務實效，人民群眾勤勞智慧、堅韌不拔、開放包容，全市上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，為全方位推進高質量發(fā)展提供了堅強保障。

　　我們既要準確把握難得的發(fā)展機遇，也要客觀分析面臨的困難挑戰(zhàn)。對照高質量發(fā)展要求，經濟總量不大，由曾經的全省第2滑落至第5，人均僅為全國的50%、全省的70%;經濟增速不快，三次產業(yè)均處于低位增長，資源優(yōu)勢沒有充分轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢;產業(yè)結構不優(yōu)，煤焦冶電等資源型產業(yè)占到工業(yè)增加值的89%;區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，城鎮(zhèn)化率低于全國、全省平均水平;內生動力不足，創(chuàng)新改革開放政策體系還不健全，與一流營商環(huán)境還有很大差距，開發(fā)區(qū)建設運行相對落后，高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)數(shù)量不多。對照人民群眾期盼，環(huán)境質量改善壓力依然很大，特別是空氣質量綜合指數(shù)在全國全省處于落后位次;安全生產基礎仍不牢固，薄弱環(huán)節(jié)依然存在;民生事業(yè)歷史欠賬較多，公共服務和社會保障水平有待提升。對照作風建設要求，個別干部擔當作為勁頭不足，干事創(chuàng)業(yè)熱情不高，不作為、慢作為、亂作為的問題不同程度存在。對此，我們一定要保持清醒頭腦，搶抓機遇優(yōu)勢，補齊短板弱項，以時不我待的緊迫感，追趕超越，爭先崛起。

　　今后五年，我們的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和視察山西重要講話重要指示精神，按照省委全方位推進高質量發(fā)展的要求，主動適應新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局的歷史機遇，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進“碳達峰碳中和”，全面落實“十四五”規(guī)劃，實施“1355”戰(zhàn)略，即“堅持一個引領，統(tǒng)籌三大板塊，聚焦五大重點，實現(xiàn)五個新跨越”，凝心聚力實干，奮力爭先崛起，在全方位推進高質量發(fā)展中走在全省第一方陣，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章。

　　堅持一個引領，就是堅持以全方位推進高質量發(fā)展為引領。全方位推進高質量發(fā)展是省委作出的重大部署，是當前山西的首要任務，不僅是對經濟發(fā)展的要求，也涵蓋社會、文化、生態(tài)和黨的建設各個方面，是必須長期堅持的要求。我們要把全方位推進高質量發(fā)展作為今后五年工作的重大要求，落實到臨汾工作的方方面面，以此帶動全市工作整體提升。

　　統(tǒng)籌三大板塊，就是要按照資源稟賦、區(qū)位條件和產業(yè)基礎，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”發(fā)展。沿黃板塊要突出高水平保護，重點發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)、沿黃現(xiàn)代文旅產業(yè)、新能源產業(yè)。沿汾板塊要突出轉型核心區(qū)作用，著力加快傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，重點發(fā)展裝備制造、新材料、信創(chuàng)等產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。沿太岳板塊要突出低碳、綠色循環(huán)經濟，重點拓展延伸傳統(tǒng)產業(yè)鏈條，發(fā)展新能源、新材料、新產品。通過推動“三大板塊”聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、互促共融，形成全市域高質量協(xié)同發(fā)展格局。

　　聚焦五大重點，就是要立足實際，針對制約臨汾經濟社會發(fā)展的短板弱項，突出產業(yè)轉型、環(huán)境改善、改革開放、民生保障、隊伍建設五大重點，辦好“二十件大事”。在產業(yè)轉型上，緊扣“碳達峰碳中和”要求，抓機遇、挖潛力、鍛長板、補弱項，加快構建高質量現(xiàn)代產業(yè)體系。一是推進鋼鐵產業(yè)置換提升，打造千億級綠色傳統(tǒng)產業(yè)集群;二是抓龍頭、鑄鏈條、強集聚，打造五百億級中高端裝備制造產業(yè)集群;三是科技賦能、高端延伸，打造清潔能源、新材料兩個五百億級低碳產業(yè)集群;四是促進服務業(yè)提質增效，打造文化旅游千億級產業(yè)集群;五是扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，強力推進農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，建設糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜牧五個百億級全產業(yè)鏈農業(yè)產業(yè)基地;六是大力開展“三個一批”活動，謀劃實施一批重大產業(yè)項目、基礎設施項目、民生項目，強化項目的第一支撐作用。在環(huán)境改善上，把環(huán)境質量作為必須徹底解決的重大問題來抓，堅定決心，加大力度，堅決實現(xiàn)環(huán)境質量持續(xù)好轉。一是深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底扭轉環(huán)境污染被動局面;二是全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“兩山六河一流域”生態(tài)修復治理;三是推進生態(tài)價值向經濟價值轉化，健全完善多元化生態(tài)補償機制。在改革開放上，克服思想保守，突破體制機制障礙，加強區(qū)域合作交流和對外開放。一是加大全社會研發(fā)投入強度，以科技創(chuàng)新促進產業(yè)升級;二是深化市校合作，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件;三是加快陸港型國家物流樞紐承載城市建設;四是開展營商環(huán)境對標一流創(chuàng)優(yōu)行動，打造營商環(huán)境政策“高地”、投資“洼地”;五是全面落實促進民營經濟發(fā)展政策舉措，進一步激發(fā)民營經濟活力。在民生保障上，踐行共同富裕要求，加快發(fā)展民生事業(yè)，全力補齊補強短板弱項。一是大力推進城市更新行動，全方位提升城市品質;二是落實立德樹人根本任務，建設全省教育強市;三是深入開展強醫(yī)提質行動，全面推進“健康臨汾”建設;四是切實做好安全生產工作，堅決杜絕重特大責任事故。在隊伍建設上，著力打造一支善作善成、能打勝仗、敢啃硬骨頭，想干事、能干事、干成事、不出事的政治可靠、心系群眾、素質過硬、清正廉潔的干部隊伍。一是堅持新時代好干部標準，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍;二是堅定不移全面從嚴治黨，構建風清氣正的良好政治生態(tài)，為干事的干部擔當，為擔當?shù)母刹控撠煛?/p>

　　實現(xiàn)五個新跨越，就是要通過全市上下共同努力，在綜合經濟實力、綠色轉型發(fā)展、深化改革開放、社會民生事業(yè)、黨的建設工作五個方面實現(xiàn)新的跨越，整體工作進入全省第一方陣。

　　——綜合經濟實力實現(xiàn)新跨越?？萍紕?chuàng)新驅動作用明顯增強，一批優(yōu)勢產業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展板塊基本形成，三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化。經濟總量和工業(yè)增加值增速超過全省平均水平，服務業(yè)占比位居全省前列，市域經濟綜合競爭力大幅提升。

　　——綠色轉型發(fā)展實現(xiàn)新跨越。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色投資、綠色生產、綠色流通、綠色生活，生態(tài)文明制度體系基本形成，約束性指標全面完成目標任務，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中退出倒十，環(huán)境容量、資源能耗瓶頸制約得到有效改善，環(huán)保被動局面實現(xiàn)根本性扭轉。

　　——深化改革開放實現(xiàn)新跨越。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，營商環(huán)境根本改善，全社會研發(fā)投入超過全省平均水平，更多產業(yè)融入國內國際雙循環(huán)，全市進出口總額實現(xiàn)翻番。

　　——社會民生事業(yè)實現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全省平均水平，基本公共服務質量和均等化水平不斷提高，社會保障體系更加完善，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。

　　——黨的建設工作實現(xiàn)新跨越。全面從嚴治黨向縱深推進，黨內政治生活更加嚴格規(guī)范，各級領導班子更加堅強有力，干部隊伍素質作風更加過硬，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨建工作水平全面提升。

　　責任呼喚擔當，使命造就未來。我們提出“堅持一個引領，統(tǒng)籌三大板塊，聚焦五大重點，實現(xiàn)五個新跨越”，以此重塑大市榮光，再造臨汾輝煌。這是時代的責任、人民的期望、歷史的使命!為此，我們必須堅定不移加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，為臨汾各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證;必須堅定不移抓住發(fā)展第一要務，堅持以經濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推進臨汾高質量發(fā)展;必須堅定不移推進創(chuàng)新改革開放，以敢為人先的勇氣，海納百川的胸懷，毫不動搖推動創(chuàng)新，解放思想深化改革，敞開胸懷擴大開放，闖出一條具有臨汾特色的發(fā)展之路;必須堅定不移踐行人民至上理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣保障和改善民生，解決好群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足全市人民對美好生活的向往;必須堅定不移弘揚務實進取作風，時刻保持拼搏奮進的精神狀態(tài)，大力發(fā)揚實事求是的工作作風，以趕考的姿態(tài)前行，用決戰(zhàn)的精神實干，努力做出無愧于時代，無愧于人民，無愧于歷史的業(yè)績!

　　三、今后五年的主要任務

　　今后五年，我們要把“1355”戰(zhàn)略和“二十件大事”落實在工業(yè)轉型升級、服務業(yè)提質增效、農業(yè)農村現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境治理、創(chuàng)新改革開放、增進民生福祉、維護安全穩(wěn)定、思想文化建設、民主法治建設、全面從嚴治黨等十個方面，持續(xù)發(fā)力、久久為功，在全方位推進高質量發(fā)展中奮力崛起。

　　(一)著力推進轉型升級，提高產業(yè)競爭實力

　　工業(yè)是提高市域綜合實力、推動轉型發(fā)展的主要著力點。要通過結構調整、布局優(yōu)化、動能轉換，加快工業(yè)轉型步伐。

　　一是以建鏈延鏈補鏈強鏈為主抓手，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端低碳發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)是財富不是包袱。要立足我市傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，通過建鏈延鏈補鏈強鏈，為傳統(tǒng)產業(yè)賦能，增強帶動能力、創(chuàng)新能力、競爭能力，以發(fā)展方式轉變保持傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。實施好“碳達峰碳中和”臨汾行動，扎實做好能耗雙控工作，蹚出“雙碳”倒逼傳統(tǒng)產業(yè)高端低碳發(fā)展的臨汾路徑。煤炭行業(yè)要按照高端化、多元化、低碳化發(fā)展方向，大力推進“智能+”技術改造，加快智能化煤礦建設，不斷提升煤炭先進產能占比;要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，加強科技創(chuàng)新，改進生產技術，調整產品結構，提升煤炭相關產品附加值，帶動煤化工、煤成氣等相關產業(yè)的發(fā)展，建成具有臨汾特色的新型煤炭工業(yè)體系。焦化行業(yè)要圍繞打造全國一流的“綠色焦化產業(yè)基地”，統(tǒng)籌布局、上大關小、減量置換，推進焦化全產業(yè)鏈升級改造，先進產能達到90%以上。鋼鐵行業(yè)要依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，加快產能減量置換、節(jié)能技術改造、提升裝備水平，開展能耗對標達標活動，能耗達到國內先進水平。大力發(fā)展優(yōu)特鋼等新產品。先進產能占比達到90%以上，形成千億級現(xiàn)代綠色鋼鐵產業(yè)集群。電力行業(yè)生產端以提高新能源占比為突破，消費端以支持新興產業(yè)發(fā)展為突破，推進煤電節(jié)能減排和有序減量替代，加快燃煤火電機組靈活性改造，單位能耗達到國際國內先進值。加快培育風電、光伏、生物質發(fā)電，推進儲能應用，2025年新能源裝機占比達到35%。

　　二是以培優(yōu)壯大做強為主攻方向，推動新興產業(yè)成勢崛起。新興產業(yè)是工業(yè)高質量發(fā)展的潛力和希望所在。要圍繞我省14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，結合我市實際，突出抓好裝備制造、新材料、清潔能源等六個重點。裝備制造要以整機裝配為方向，聚焦白色家電、智能煤機、汽車零部件等重點領域，推進現(xiàn)有鑄造業(yè)向精密鑄造、綠色鑄造、高端鑄造轉型升級，積極培育一批龍頭裝備制造企業(yè)向更高水平發(fā)展，形成五百億級的裝備制造產業(yè)集群。新材料要立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，引進先進成熟技術工藝，鼓勵支持企業(yè)自主技術研發(fā)，引導產業(yè)集聚發(fā)展，做大做強金屬新材料、碳基新材料、前沿新材料，形成在全省乃至全國有較大影響的五百億級新材料產業(yè)集群。清潔能源要在加快培育風電、光伏、生物質發(fā)電的基礎上，立足豐富的煤成氣資源優(yōu)勢，進一步擴大煤成氣產業(yè)規(guī)模。充分利用煤化工基礎優(yōu)勢，進一步發(fā)展焦爐煤氣制甲醇等項目，不斷提高焦爐煤氣綜合利用效能。著力拓展清潔能源應用市場，推進“源網荷儲低碳零碳智慧”產業(yè)園等項目，提升生產、消納和存儲能力，2025年煤成氣產能達到100億立方米，形成五百億級清潔能源產業(yè)集群。信創(chuàng)產業(yè)要以大數(shù)據(jù)、電子制造、智能生活等為重點，加快5G基站建設和場景應用，實施堯都高新區(qū)信創(chuàng)產業(yè)園等項目，打造具有區(qū)域影響力的信創(chuàng)產業(yè)基地?，F(xiàn)代醫(yī)藥要充分發(fā)揮“道地中藥材”優(yōu)勢，推動產業(yè)規(guī)?；⒓夯?、高端化轉型發(fā)展，打造全省重要的生物醫(yī)藥集群。通用航空要建設以堯都機場為中心起降點，連接縣市區(qū)通用機場的通航體系和運輸網絡，加快鄉(xiāng)寧、永和、侯馬、吉縣等通用航空機場建設。探索建設特色航空小鎮(zhèn)。

　　三是以“三個一批”活動為牽引，進一步加快項目簽約開工投產步伐。認真落實全省“三個一批”活動要求，并將“三個一批”活動由開發(fā)區(qū)拓展到產業(yè)集聚區(qū)。要加快項目簽約，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，提高項目謀劃水平，進一步改進招商引資方式方法，制定招商引資新政策，形成招商引資新機制、新格局，力爭儲備項目總投資動態(tài)保持在3萬億以上，優(yōu)選500個標桿項目，實現(xiàn)項目簽約落地年年都有新進展、大進展。要加快項目開工，圍繞簽約落地項目，強化主動跟蹤服務工作機制，進一步優(yōu)化規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評等手續(xù)辦理流程，縮短辦理時間，提高項目審批效率。要加快項目投產，定期組織項目調研，推動領導包聯(lián)幫扶常態(tài)化、要素保障精準化、督促指導經常化，全方位支持項目投產達效。

　　市縣開發(fā)區(qū)要持續(xù)深化“三化三制”改革，大力推進“承諾制+標準地+全代辦”，每個開發(fā)區(qū)動態(tài)儲備1平方公里標準地和一定比例的標準廠房。支持開發(fā)區(qū)特色差異化發(fā)展，進一步明確發(fā)展定位、主攻方向，著力打造一批實力雄厚、特色鮮明、產業(yè)領先的開發(fā)區(qū)。2025年開發(fā)區(qū)工業(yè)投資占全市工業(yè)投資比重達到80%以上。臨汾、侯馬開發(fā)區(qū)力爭升級為國家級開發(fā)區(qū)。產業(yè)集聚區(qū)也要對照開發(fā)區(qū)建設標準加大建設力度，全面提高產業(yè)承載力。

　　各位代表、同志們，面對“碳達峰碳中和”要求，工業(yè)經濟轉型升級時不我待、勢在必行。只要我們錨定目標，攻堅克難，就一定能夠開創(chuàng)工業(yè)經濟高質量發(fā)展的嶄新局面!

　　(二)著力推進提質增效，促進服務業(yè)高質量發(fā)展

　　服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，占據(jù)了經濟總量的“半壁江山”，一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著民生福祉。要大力提升服務業(yè)發(fā)展能級，構建優(yōu)質高效的服務產業(yè)新體系。

　　一是推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化高端化發(fā)展。加快發(fā)展生產性服務業(yè)是促進經濟穩(wěn)定增長的重要方面。現(xiàn)代物流業(yè)要充分發(fā)揮我市作為全省入選全國66個區(qū)域級流通節(jié)點三個城市之一的優(yōu)勢，以打造開放聯(lián)動新樞紐為目標，重點推進物流園區(qū)建設;加快發(fā)展航空、商貿、電商、快遞、冷鏈等專業(yè)物流;積極開展物流大數(shù)據(jù)應用試點示范，全市物流業(yè)增加值年均增長10%左右。制造服務業(yè)要鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設計中心，綜合利用5G、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，提高行業(yè)整體配套能力和核心競爭力，打造全省“兩業(yè)”融合發(fā)展樣板區(qū)。

　　二是推動生活性服務業(yè)向品質化多樣化升級。生活性服務業(yè)關乎穩(wěn)增長、擴內需、促就業(yè)的大局。文化旅游業(yè)要按照全市“一盤棋”的思路，制定文化旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。充分發(fā)揮大槐樹、云丘山5A級景區(qū)作用，加快沿黃文化旅游帶綜合開發(fā)和壺口、乾坤灣5A級景區(qū)創(chuàng)建，推進丁村遺址、陶寺遺址、堯廟、晉國博物館等重點公園、景區(qū)及基礎服務配套設施建設，打造黃河風情游、根祖文化游、生態(tài)康養(yǎng)游、歷史研學游、紅色體驗游等優(yōu)質線路，舉辦好大河文明旅游論壇，加大“回家·悅生活”品牌創(chuàng)建，加強文創(chuàng)產品設計、開發(fā)與運營，加大旅游服務體系建設，推進全域旅游提質升級，叫響“所有旅行都是出發(fā)，到了臨汾咱是回家”的旅游口號，繼續(xù)擦亮“中國根·黃河魂”文化品牌。2025年旅游綜合收入突破1000億元。商貿服務業(yè)要積極引進專業(yè)運營團隊，重塑城市綜合體、大型商超等商業(yè)業(yè)態(tài);鼓勵大型商貿中心和特色商圈升級，做大做優(yōu)樓宇經濟、會展經濟、夜經濟等新業(yè)態(tài)新模式;加快便民連鎖網點建設，打造“一刻鐘”便民服務圈;盤活現(xiàn)有商貿資源，加快發(fā)展電子商務，全面激活城鄉(xiāng)消費市場活力。健康養(yǎng)老業(yè)要在積極發(fā)展大健康產業(yè)的基礎上，鼓勵全市各級醫(yī)療機構深度拓展養(yǎng)老服務空間，支持社會力量開辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結合服務機構，提高健康養(yǎng)老產業(yè)供給能力。同時，加強對批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務的指導監(jiān)管力度，進一步活躍消費市場，促進規(guī)范有序發(fā)展。

　　三是推動其他服務業(yè)和新興服務業(yè)加快發(fā)展。金融保險業(yè)要以服務實體經濟為目標，出臺優(yōu)惠政策，加快培育各類金融主體，大力引進各類持牌金融保險機構，打造全要素金融保險服務體系。鼓勵企業(yè)在主板、新三板、區(qū)域性股權交易中心掛牌融資，2025年全市主要金融指標在全省及黃河金三角區(qū)域位居領先地位。房地產業(yè)要嚴格落實國家有關政策，確保總量供給，穩(wěn)住房地產市場基本盤，強化各類保障房建設，促進房地產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。新興服務業(yè)要高度關注數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，加快引進和發(fā)展數(shù)字服務、智慧+、網絡經濟、創(chuàng)意經濟等新業(yè)態(tài)，形成一定規(guī)模。

　　(三)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化

　　脫貧攻堅取得勝利后，全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農”工作重心的歷史性轉移。我們要準確把握這一新的戰(zhàn)略部署，大力推動我市由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。

　　一是扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，加大對重點幫扶縣支持傾斜力度，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)做好脫貧產業(yè)就業(yè)幫扶工作，不斷壯大“1+N”產業(yè)體系，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，強力推進農村基礎設施、生活垃圾治理、農村“廁所革命”等“六大提升行動”，打造一批“花園鄉(xiāng)村”。要加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護，留住鄉(xiāng)情味和煙火氣。要持續(xù)推進移風易俗，大力推廣蒲縣“道德銀行”等典型做法，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　二是大力推進農業(yè)“三化”。農業(yè)轉型發(fā)展離不開產業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。要大力推進農業(yè)產業(yè)化，以合作制為基礎，以農民為主體，構建現(xiàn)代經營方式和產業(yè)組織形式。打好特色優(yōu)勢牌，加快以沿黃梨果、沿汾蔬菜、太岳中藥材(藥茶)為主的“三大特色產業(yè)園區(qū)”建設，加快隰縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，引領和推動特色產業(yè)提檔升級。2025年糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜牧等五個產業(yè)全產業(yè)鏈總產值均超過100億元。培育壯大農產品加工龍頭企業(yè)，力爭省級以上龍頭企業(yè)達到100個以上，帶動農產品精深加工十大產業(yè)集群做大做強。打響“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公共品牌，提升我市優(yōu)質農產品品牌的凝聚力和擴張力。要大力推進農業(yè)專業(yè)化，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，加大農民專業(yè)化培訓力度，組建市、縣兩級農業(yè)生產托管服務聯(lián)合會，發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，推進生產、供銷、信用綜合合作改革，全面推廣“全產業(yè)鏈農業(yè)生產托管”臨汾模式，2025年農業(yè)托管面積達到50%以上。要大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，用現(xiàn)代科技裝備農業(yè)、現(xiàn)代理念管理農業(yè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，大力發(fā)展設施農業(yè)，提高農業(yè)機械化水平。積極推動農業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農業(yè)科技推廣應用。積極發(fā)展智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、功能農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)等農業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　三是切實做好糧食安全工作。要實行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上，總產穩(wěn)定在21億公斤以上。要做好糧食收儲工作，鼓勵多種經濟成分參與糧食收購，徹底解決農民“賣糧難”的問題。加快推進老舊倉房改造和糧食收儲企業(yè)“退城進郊”，建設現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。健全糧食質量監(jiān)測體系，把好糧食質量安全關。強化糧食購銷領域管理，嚴肅查處糧食購銷領域腐敗問題，依法嚴厲打擊涉糧違法犯罪行為。

　　(四)著力推進環(huán)境治理，持續(xù)提高生態(tài)文明建設水平

　　綠水青山就是金山銀山。我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持美麗臨汾建設方向不變、力度不減，推進減污降碳協(xié)同增效，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，一體推進“治山、治水、治氣、治城”，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深化工業(yè)企業(yè)深度治理和提標創(chuàng)A行動，不斷削減大氣污染物排放總量。全面加強面源污染管控，切實提升建筑業(yè)、餐飲業(yè)、采石業(yè)精細化治理水平，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)排名退出全國倒十。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進工業(yè)企業(yè)水污染防治設施深度治理改造，全市工業(yè)廢水處理率、達標率、達量率達到100%。加快城市雨污分流改造，基本消除黑臭水體。強化農村生活污水治理，加強河道綜合整治和長效管理，開展黃河、汾河流域排污口整治，實現(xiàn)動態(tài)清零，確保國、省考斷面水質全部消除劣Ⅴ類，力爭沿黃支流國考斷面水質達優(yōu)良標準。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持減量化、資源化和無害化原則，加大固體廢物和?；饭芸亓Χ?，建設國家大宗固廢綜合利用基地。積極推進建筑垃圾資源化再生利用項目，提高城鎮(zhèn)垃圾分類處理能力，加快農村垃圾收運體系建設。深化山區(qū)水土流失綜合治理，持續(xù)推進礦山生態(tài)修復工作，堅決打擊私挖亂采。強化農業(yè)面源污染治理，推動土壤資源永續(xù)利用。

　　二是扎實推進“兩山六河一流域”生態(tài)修復治理。要全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，以林權制度改革助推國土綠化，大規(guī)模實施植樹造林，推進生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化，打造呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)保護、百里汾河生態(tài)經濟帶濕地植被恢復、太行山水源涵養(yǎng)三大縱向生態(tài)屏障，完成營造林100萬畝。聚焦“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”，堅持綜合治理，統(tǒng)籌“六河”水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，重點推動汾河中下游生態(tài)修復與水資源節(jié)約集約利用工程、晉西太德塬生態(tài)綜合治理等項目，力爭把我市建成黃河流域生態(tài)保護引領區(qū)、中西部地區(qū)生態(tài)產業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　三是健全完善生態(tài)保護制度。要從嚴落實生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定，出臺《臨汾市大氣污染整治攻堅量化問責辦法》，壓緊壓實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，認真落實領導干部自然資源資產離任審計制度，深入實施河長制、林長制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護績效考核體系，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。健全完善多元化生態(tài)補償機制，推進碳排放權、排污權、用水權等交易，完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。

　　各位代表、同志們，生態(tài)環(huán)境治理道阻且長，行則將至。只要我們咬定青山不放松，就一定能夠在平陽大地繪就天藍、地綠、水清的美麗畫卷!

　　(五)著力推進創(chuàng)新改革開放，增強全方位高質量發(fā)展的動力活力

　　創(chuàng)新改革開放永無止境。我們要以更大力度創(chuàng)新改革開放，破解發(fā)展難題，把臨汾發(fā)展的動力和活力激發(fā)出來。

　　一是堅持以創(chuàng)新增動力，全面提升發(fā)展效能。創(chuàng)新是引領轉型發(fā)展的第一動力。要大力支持科技創(chuàng)新。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”工作，加強科技成果轉移轉化，繼續(xù)用好“市長創(chuàng)新獎”，推進產學研用深度融合。加大政府科技研發(fā)投入，引導企業(yè)開展研發(fā)活動，推動全社會研發(fā)投入強度超過全省平均水平。要推動實施科技創(chuàng)新工程。建設省、市級重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)平臺，圍繞優(yōu)勢產業(yè)開展研發(fā)活動，支持重點企業(yè)中試基地建設，提升自主創(chuàng)新能力。大力培育高新技術企業(yè)，積極推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，以科技創(chuàng)新促進產業(yè)升級。要廣泛集聚創(chuàng)新人才。堅持引“外腦”借“外智”，深化市校合作，建立大學生實習實訓基地、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高?？蒲衅脚_延伸基地等12大基地，完善各層級、多領域對接合作機制。持續(xù)深化人才體制機制改革，優(yōu)化整合人才政策，做好人才服務保障工作。建設“青年友好型城市”，吸引更多的青年來臨汾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　二是堅持以改革破壁壘，全面釋放發(fā)展?jié)撃?。深化改革是發(fā)展的活力之源。要深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強化服務意識，提高工作標準，進一步壓減和下放審批權限，完善“一枚印章管審批”運行機制。以數(shù)字政府建設為牽引，推動審批服務事項“網上辦”“掌上辦”“一網通辦”，全面提升政務服務水平，加快建設縣鄉(xiāng)村一體化平臺，最大限度實現(xiàn)便民利企。清理廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法保護各類市場主體的合法權益，打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。要深化國資國企改革。全面完成市縣兩級僵尸企業(yè)處置、全民所有制企業(yè)改制，加快一般競爭性領域企業(yè)市場化法治化出清，分類穩(wěn)妥推進混改，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制。要深化農業(yè)農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大新型集體經濟。做好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接。扎實推進農村“三塊地”改革，促進資源要素市場化配置。要支持民營經濟發(fā)展。持續(xù)加快培育市場主體步伐，做大做強骨干企業(yè)，精準落實各項惠企、援企、穩(wěn)企、安企政策舉措，出臺地方金融機構服務企業(yè)工作辦法。促進小微企業(yè)上規(guī)升級，扶植發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭“小升規(guī)”企業(yè)年均增長10%以上。健全完善促進民營經濟高質量發(fā)展工作機制，建立民營企業(yè)直通車制度，常態(tài)化開展入企入園入區(qū)服務，設身處地解決企業(yè)困難問題，真心實意關心支持企業(yè)家，構建親而有度、清而有為的政商關系。

　　三是堅持以開放借外力，全面增強發(fā)展動能。擴大開放是發(fā)展進步的必由之路。要健全完善全方位開放的政策體系，主動服務和融入國內國際雙循環(huán)，開展外貿主體培育攻堅行動。加快設立臨汾(侯馬)綜合保稅區(qū)，常態(tài)化開行中歐班列，大幅提高經濟外向度。大力推進“南方略、北龍馬”陸港型國家物流樞紐承載城市建設，有效發(fā)揮在“一帶一路”大商圈中的重要節(jié)點作用。積極對接京津冀、長三角、珠三角、關中平原城市群、成渝都市圈等重點區(qū)域，組織開展經貿投資促進活動。鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)走出國門，開展對外投資合作。

　　(六)著力推進民生改善，讓人民群眾的生活更加幸福美好

　　江山就是人民、人民就是江山。要堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最高使命，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。

　　一是千方百計抓好民生事業(yè)。把民生作為一切事業(yè)的出發(fā)點和立足點。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，支持創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。實施“臨汾技工”品牌戰(zhàn)略，形成一批在全省叫得響的勞務品牌。統(tǒng)籌抓好各類重點群體就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23萬以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。擴大社會保障覆蓋范圍，健全覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應保盡保。建設全省教育強市，完成山西師范大學現(xiàn)代文理學院轉設，建設全省一流的理工類本科院校;推動臨汾職業(yè)技術學院“雙高”建設和升本工作;不斷優(yōu)化義務教育學校布局，加快公辦學校建設;加強教師隊伍建設，繼續(xù)實施教師“雙掛”和“三優(yōu)”評選，提升教育教學質量;全面抓好教育“雙減”工作落實。推進“健康臨汾”建設，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，快速精準全面落實疫情防控各項舉措，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，牢牢守住不發(fā)生重大疫情的底線。加強與全國一流醫(yī)療機構合作，培育“十個重點?？?、百名學科帶頭人、千名技術骨干”。推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，促進基層醫(yī)療機構提質達標。實施市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市疾控中心新改擴建項目，打造“十五分鐘就醫(yī)圈”。高標準實施國家級“衛(wèi)生應急綜合實驗區(qū)”建設。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的全生命周期健康服務。完善住房供應與保障體系，堅持“房住不炒”原則，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，推進棚戶區(qū)住房改造和公共租賃住房保障，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。推進不動產確權登記清零行動。同時，要促進人口均衡發(fā)展，落實三孩生育政策，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人權益。

　　二是高品質推進城市更新。堅持人民城市人民建、人民城市為人民。要拉大城市框架，補齊設施短板，延續(xù)歷史文脈，讓城市更有顏值、更有氣質、更有價值。堯都是臨汾的窗口，要堅持創(chuàng)城引領、多城同建，統(tǒng)籌推進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家雙擁模范城市、國家園林城市、國家智慧城市創(chuàng)建工作，推動城市建設水平整體提升。堅持規(guī)劃提級、對標一流，成立專家委員會，吸收借鑒省內外同類型城市先進經驗，制定出臺《臨汾城市發(fā)展與建設更新行動計劃》，增強規(guī)劃剛性約束。加快智慧城市建設。堅持五區(qū)聯(lián)動、基礎先行，分片區(qū)統(tǒng)籌城市生產、生活、生態(tài)空間，加快河西、老城、東城、澇洰河、堯廟“五個片區(qū)”建設改造，加強“海綿城市”建設，完成“環(huán)城外環(huán)、快速中環(huán)、核心內環(huán)”建設，提升城市各類基礎設施水平。堅持多措并舉、民生優(yōu)先，及時研究出臺管用有效的政策措施，加快老舊小區(qū)改造步伐，同步實施小街小巷、公園綠地、立體停車場、街邊小型體育場、公共交通體系建設。堅持文化引領、彰顯特色，充分利用古城墻、關帝廟、鼓樓、鐵佛寺、財神樓等傳統(tǒng)文化元素，塑造綜合文化街區(qū)，讓城市留下記憶，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化特色城市。其他縣市要充分發(fā)揮縣城資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，通過產業(yè)集聚、教育集中和生態(tài)移民等措施，有序推動人口向城鎮(zhèn)集中，引導縣域人口向縣城集聚，加快就地城鎮(zhèn)化。要不斷強化縣城綜合服務能力，實現(xiàn)基本公共服務全覆蓋。要在縣城建設中塑造特色風貌，打造一批縣城亮點和精品建筑，努力建設各具特色、靚麗多彩的現(xiàn)代化美麗縣城。

　　三是下大力氣加強基礎設施建設?；A設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐。要堅持交通先行，加快完善綜合交通基礎設施網絡，加強縣域間高速公路連通，推進在建的隰吉、黎霍高速公路建設，啟動實施臨浮、洪大、安沁、浮沁高速公路建設，今年年底前開工建設臨浮高速公路項目。扎實推進國道341、108、309改線工程，高質量完成“四好農村路”、黃河一號旅游公路，啟動實施沿太岳旅游公路建設，加強高速公路與國省干線、農村公路連接通道建設，基本建成全市域安全便捷、暢達高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。要大力推進水資源利用、防洪減災、農業(yè)生產生活等重大水利工程項目建設，大規(guī)模實施市域大水網配套小水網建設，全力配合推進黃河古賢水利樞紐建設征地移民安置前期工作。開工一批水庫、高標準農田、中小河流治理、地表水超載區(qū)和地下水超采區(qū)綜合治理項目，從根本上改善全市水利條件。

　　各位代表、同志們，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只要我們始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民群眾的小事當做自己的大事，臨汾人民群眾的生活就一定會越來越好!

　　(七)著力推進安全穩(wěn)定，營造高質量發(fā)展的良好社會環(huán)境

　　安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提。要全面貫徹落實總體國家安全觀，把維護國家政治安全放在首位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保社會大局穩(wěn)定。

　　一是全力防范化解重大風險。切實擔負起維護一方穩(wěn)定的政治責任，堅決防范政治安全風險，依法打擊非法宗教勢力和邪教組織，嚴密防范和嚴厲打擊暴恐活動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決遏制刑事案件、非法集資行為，特別是電信網絡詐騙案件高發(fā)態(tài)勢。嚴控政府債務規(guī)模，完善政府債務風險預警機制，加快推進臨投集團戰(zhàn)略重組并盡快轉入良性循環(huán)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。積極主動化解房地產領域風險，妥善處置逾期交房、“爛尾樓”等涉及群眾切身利益的問題。落實屬地管理責任和源頭化解措施，健全社會防控體系，嚴防“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。

　　二是提升社會治理水平。加強和創(chuàng)新基層社會治理，是維護社會公平正義的重要保障。要堅持共建共治共享，切實推動社會治理重心向基層下移，以“全科網格”建設全覆蓋為牽引，著力構建基層管理服務平臺。嚴格落實領導接訪制包案制，加大化解信訪積案和“事要解決”力度，有效化解矛盾，減少越級訪、重復訪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮自治強基、法治保障和德治教化作用，推廣安澤“說事議事廳”經驗做法，打造基層社會治理“臨汾品牌”。深入開展平安創(chuàng)建活動，加快“雪亮工程”建設，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理模式，建設更高水平的平安臨汾。

　　三是毫不松懈抓好安全生產。要不斷樹牢“人民至上、生命至上”理念，不斷完善安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，全面提升本質安全水平。深化安全生產專項整治三年行動，深入開展打非治違，持續(xù)推進煤礦、非煤礦山、?；贰⒁苯鸸べQ、道路交通、城鄉(xiāng)房屋建筑、地質災害、森林防火、消防、食品安全等重點領域專項整治，堅決杜絕重特大責任事故發(fā)生。實行重大安全風險“一票否決”，對發(fā)生事故的依法從嚴從重追責問責。要全面提升搶險救援實戰(zhàn)能力，提高突發(fā)事件應對處置效率，堅決守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線。

　　(八)著力推進思想文化建設，守正創(chuàng)新推動文化繁榮發(fā)展

　　宣傳思想文化工作事關旗幟道路。要勇?lián)e旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，為全方位高質量發(fā)展提供精神力量和文化支撐。

　　一是牢牢把握意識形態(tài)主動權。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。要全面落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制。加強和改進思想政治工作，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想“六進”工作，加強“四史”宣傳教育。加強陣地建設和管理，推進“學習強國”臨汾學習平臺建設。大力支持主流媒體發(fā)展，加快“臨汾云”綜合客戶端建設，切實發(fā)揮融媒體中心作用，弘揚主旋律、傳播正能量。高度重視網絡意識形態(tài)工作，深化網絡綜合治理體系建設，營造清朗網絡空間。

　　二是大力弘揚社會主義核心價值觀。要加強新時代公民思想道德建設，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，持續(xù)做好“道德模范”“臨汾好人”等典型選樹工作。深入挖掘黨史資源，深化地方黨史研究，賡續(xù)紅色血脈，打造一批較高標準的紅色愛國主義教育基地，擦亮“好基地講好故事”品牌。深入推進新時代文明實踐中心建設，大力培育社會文明新風，凝聚社會發(fā)展正能量。

　　三是推進文化事業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要實施文化惠民工程、全民閱讀活動，健全公共文化設施，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，引導文化資源向基層傾斜，更好以文育人、以文化人。抓好文化遺產保護傳承，培養(yǎng)一批文化領軍人才，打造一批文化精品，創(chuàng)作一批有影響、有質量的影視作品，講好臨汾故事，展示臨汾形象。擴大文化產品供給，深入實施“文化+”戰(zhàn)略，鼓勵資源型企業(yè)和資本進軍文化產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)和消費模式，挖掘堯、晉優(yōu)秀歷史文化，形成與文化資源大市相匹配的文化發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展體育事業(yè)，打造世界飛鏢故里、中國圍棋之源、沿黃網球名城、三晉射擊強市、區(qū)域冰雪中心、航空運動佳地六張“體育名片”。

　　(九)著力推進民主法治建設，凝聚全方位高質量發(fā)展的強大合力

　　民主法治是激發(fā)社會活力、實現(xiàn)社會和諧的重要基礎。要認真貫徹落實習近平法治思想，廣泛發(fā)揚人民民主，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調關系、凝聚合力。

　　一是切實加強民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，健全黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨委領導核心作用。要堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會充分發(fā)揮作用，做好討論決定重大事項工作，提高地方立法質量和水平，加強依法監(jiān)督，保障人大代表依法履職。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。

　　二是扎實推進全面依法治市。進一步完善黨委依法決策機制，全面建設法治政府，完善行政決策制度和程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合行政執(zhí)法體制改革、行政復議體制改革。深化司法體制綜合配套改革，推進公正高效權威司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加快建設法治社會，健全現(xiàn)代公共法律服務體系，深入推進社會信用體系建設。強化法治宣傳，做好“八五”普法工作，增強全民法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　三是最大限度凝聚發(fā)展合力。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，支持工商聯(lián)開展工作，積極做好對臺工作、僑務工作，加強民族宗教工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，充分發(fā)揮其職能作用。扎實做好離退休干部工作。堅持黨管武裝，加強國防教育，推進軍民融合深度發(fā)展，開展“雙擁共建”活動，最大限度凝聚起一切有利于臨汾發(fā)展的積極因素，形成萬眾一心、共謀發(fā)展的良好局面。

　　(十)著力推進全面從嚴治黨，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平

　　事業(yè)興衰，關鍵在黨。要認真落實新時代黨的建設總要求，堅決扛起管黨治黨政治責任，大力弘揚偉大建黨精神，把各級黨組織建設得更加堅強有力。

　　一是從嚴加強政治建設，鍛造絕對忠誠的政治品格。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高廣大黨員政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化政治監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和習近平總書記重要指示在臨汾落地生根。實施“一把手”政治能力提升計劃，建立領導班子分析研判制度，全面加強各級領導班子建設。針對性開展黨員干部政治素質專題培訓，引導黨員干部在推進臨汾全方位高質量發(fā)展斗爭實踐中壯筋骨、長才干。深化政治巡察，高質量完成本屆市委巡察全覆蓋任務，做好巡視巡察整改“后半篇文章”。

　　二是從嚴加強班子隊伍建設，打造干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量。堅持新時代好干部標準，以事業(yè)需要選干部、配班子，推動縣鄉(xiāng)領導班子和干部隊伍系統(tǒng)性優(yōu)化，更好匹配推動高質量發(fā)展、領導現(xiàn)代化建設的要求。實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”，突出思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動廣大干部能力素質跟上時代發(fā)展步伐。堅持抓早抓小抓經常，加強對黨員干部的監(jiān)督，推動各級干部嚴格按照制度履行職責。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重在吃勁崗位和基層一線培養(yǎng)鍛煉干部。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進各領域人才隊伍建設。

　　三是從嚴加強基層組織建設，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)加強農村黨的組織建設，高質量完成村(社區(qū))“兩委”班子換屆，選優(yōu)配強“兩委”班子，向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。著眼提升基層黨建引領城市基層治理效能，加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，加強社區(qū)黨群服務中心建設，構建城市基層黨建格局。大力推動機關黨建與業(yè)務深度融合，不斷提升機關黨建工作水平。全面加強國企、學校、醫(yī)院、非公企業(yè)和社會組織黨建工作，推動各領域基層黨組織全面進步全面過硬。嚴格把好發(fā)展黨員質量關，加大對基層黨員的教育引導和服務管理力度，加強黨內激勵關懷幫扶，保障黨員民主權利，做好黨內表彰工作。

　　四是從嚴加強干部作風建設，激發(fā)爭先實干的精神狀態(tài)。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則，堅決抵制形式主義、官僚主義，防止“四風”問題反彈回潮。堅決克服得過且過、不思進取的惰性思想，大力營造你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。大興調查研究之風，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推動各項部署高質高效落實。樹立勇于擔當、真抓實干、奮發(fā)有為的鮮明導向，進一步健全合理容錯機制，建立干部實績評價研判辦法，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

　　五是從嚴加強黨風廉政建設，構建標本兼治的常態(tài)格局。認真貫徹全面從嚴治黨部署要求，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，堅定不移深化反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持有腐必懲、有案必查，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，系統(tǒng)提升懲治腐敗整體功能。深入開展專項整治，堅決查處群眾身邊腐敗和作風問題，回應群眾期盼，保障民生福祉。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，精準把握政策策略，深化運用“四種形態(tài)”。打擊誣告陷害行為，做好澄清正名工作。健全完善監(jiān)督體系，促進各類監(jiān)督貫通融合，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能。開展“清廉臨汾”建設行動，持續(xù)鞏固拓展干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態(tài)。

　　上述十個方面工作，既是今后五年的主要任務，也是全方位推進高質量發(fā)展的實施路徑。只要我們心往一處想、勁往一處使，奮發(fā)有為敢爭先，擼起袖子加油干，就一定能夠創(chuàng)造臨汾更加美好的未來!

　　各位代表、同志們，習近平總書記指出，“一分部署，九分落實”。實現(xiàn)臨汾全方位高質量發(fā)展，關鍵要抓好落實。一要解放思想，開拓創(chuàng)新。全方位推進高質量發(fā)展首先要全方位解放思想。要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，從中找立場、找觀點、找方法、找動力，在解放思想中統(tǒng)一思想、轉變觀念、破解難題。要不斷增強開拓創(chuàng)新的勇氣，進一步強化機遇意識，堅決破除一切不合時宜的傳統(tǒng)觀念和體制機制弊端，敢想敢試、敢闖敢干，以先行先試搶占先機，以開拓創(chuàng)新贏得主動。二要對標一流，爭先進位。工作標桿的高低，直接決定落實的質量和成效。要對標一流、看齊先進，對照中央、省委部署要求，對照人民群眾的利益和期盼，對照國內外先進理念和做法，進一步拓展視野，放寬思路，始終保持跳起來摘桃子的勁頭，切實增強不進則退、慢進亦退的緊迫感，拿出更多硬招實招，狠抓工作落實。三要以上率下，真抓實干。各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭沖在矛盾多、困難大、任務重的前沿一線，一級帶著一級干。要撲下身子抓落實，認真踐行“一線工作法”，不搞隔空喊話，不搞花拳繡腿，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。四要擔當作為，攻堅克難。干部干部，就要干字當頭。要堅持把干事?lián)伦鳛槁氊熀蛢r值所在，真正把心思和精力傾注在抓落實上。要勇挑重擔、敢做難事，越是艱險越向前，對定了的事、對分內的事、對有利于臨汾發(fā)展的事，要大膽地干、堅決地干。五要提高效率，注重實效。堅持目標導向、問題導向、結果導向，以項目化、方案化、清單化方式推進落實。每項工作都要科學制定近期、中期、遠期目標任務，逐項分解細化，逐一銷號落實。六要加強督查，完善考核。強化過程監(jiān)管，制定縣市區(qū)、部門分類考核辦法，實行“末位淘汰制”，把考核結果與評先評優(yōu)、使用干部有機結合起來，讓能者上、庸者下、劣者汰，真正樹立起講實干、重實績的工作導向，切實凝聚起推動全方位高質量發(fā)展的強大合力。

　　各位代表、同志們，新時代催人奮進，新征程任重道遠。站在新的歷史起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省委的正確領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力實干、奮力爭先崛起，為在全方位推進高質量發(fā)展中走在全省第一方陣而努力奮斗!