近年來(lái)，霍州市在臨汾市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線(xiàn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主題，以“六六創(chuàng)安”為抓手，以促進(jìn)和諧為目標(biāo)，以“平安建設(shè)”為載體，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制為手段，創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化重點(diǎn)整治，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，全市社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定、發(fā)展環(huán)境和諧有序，為霍州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，連續(xù)6年被臨汾市評(píng)為平安縣(市)，2014年又被山西省評(píng)為省級(jí)平安縣(市)。

以維護(hù)穩(wěn)定為本 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理綜合治理工作線(xiàn)長(zhǎng)面廣，在全面抓的同時(shí)，突出抓好社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和平安建設(shè)三個(gè)方面的工作。

全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。該市嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范非法宗教勢(shì)力、邪教組織的顛覆破壞活動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)控措施，全市沒(méi)有出現(xiàn)非法滋事現(xiàn)象。成立了社會(huì)矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)組，完善了市社會(huì)管理服務(wù)中心，在全省首家開(kāi)通了網(wǎng)上接訪(fǎng)和電話(huà)接訪(fǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪(fǎng)接待室，建立了國(guó)土、住建、勞動(dòng)保障等行業(yè)專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織。市鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪(fǎng)雷打不動(dòng)，有效化解了社會(huì)矛盾，妥善處理群體性事件。

努力營(yíng)造良好的社會(huì)治安秩序。該市出臺(tái)了《平安霍州建設(shè)五年規(guī)劃》，開(kāi)展了“命案?jìng)善啤?、“打黑除惡”、“打盜搶抓逃犯”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、打擊“三電”犯罪、民爆物品整治、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)“六項(xiàng)整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在原有治安聯(lián)防防控體系的基礎(chǔ)上，建立了以公安派出所民警為骨干，市區(qū)社區(qū)、農(nóng)村自然村、單位內(nèi)防為基礎(chǔ)的防控網(wǎng)絡(luò)體系，形成了以“110”指揮中心為龍頭，以派出所為平臺(tái)，以巡邏干警為主體，以群防群治為基礎(chǔ)，點(diǎn)線(xiàn)面相結(jié)合，打防管控為一體的“六網(wǎng)覆蓋”工作體系。把市區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)接合部、工礦區(qū)、出租房屋、城中村列為治安重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了排查整治，對(duì)“九小場(chǎng)所”進(jìn)行清查整治，重拳打擊了“兩搶一盜”、聚眾賭博、黑網(wǎng)吧等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)。該市、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)取得了決定性的成果，市財(cái)政投資250多萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)中心一個(gè)，12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)中心，199個(gè)村級(jí)中心，劃分了236個(gè)農(nóng)村(社區(qū))網(wǎng)格，配備了網(wǎng)格長(zhǎng)，配套了3G手機(jī)，市級(jí)中心與省平臺(tái)已聯(lián)通，社會(huì)服務(wù)管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)新型模式初步形成，切實(shí)把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到了基層。

以維護(hù)穩(wěn)定為本 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。該市始終堅(jiān)持把綜治工作作為一把手工程，擺上重要位置。首先是強(qiáng)化市委的領(lǐng)導(dǎo)職能，市委把社會(huì)管理綜合治理作為各項(xiàng)工作的重中之重，與其他工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。年初，認(rèn)真分析研究全市綜治工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)政法綜治工作會(huì)議，周密安排部署，層層分解任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。其次是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的管理職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，實(shí)行了屬地管理的辦法，只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須擔(dān)負(fù)起相關(guān)責(zé)任，明確了黨委“一把手”任綜治委主任，牽頭負(fù)總責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自過(guò)問(wèn)，把綜合治理工作納入了黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。三是強(qiáng)化職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)職能。法院、檢察、公安、司法、信訪(fǎng)、國(guó)土、林業(yè)、水利等部門(mén)是預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、聯(lián)系群眾、調(diào)處化解矛盾糾紛的重要職能部門(mén)，充分發(fā)揮在綜合治理工作中的重要作用，認(rèn)真開(kāi)展了“六大領(lǐng)域”矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，共排查調(diào)處矛盾糾紛3起，調(diào)處率為100%。四是強(qiáng)化防范職能。充分發(fā)揮各基層黨組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線(xiàn)作用，加大了各種矛盾糾紛的排查化解力度，把矛盾糾紛解決在了基層，化解在了萌芽階段。通過(guò)強(qiáng)化四個(gè)職能，全市形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)齊抓共管，綜治委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜治工作格局。

以統(tǒng)籌推進(jìn)為源 夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)

社會(huì)管理綜合治理重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。為了切實(shí)把基層組織建設(shè)好，把基層局面穩(wěn)定好，該市采取六條措施，著力加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“政治建警、依法治警、從優(yōu)待警”的建警方針，在政法部門(mén)深入開(kāi)展政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，開(kāi)展了學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中全會(huì)系列講話(huà)精神活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政法干警的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、作風(fēng)整頓和核心價(jià)值觀(guān)教育，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、公正執(zhí)法的高素質(zhì)司法隊(duì)伍。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)綜治基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)，狠抓基層人民法庭、派出所、司法所的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了村居治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、幫教小組等基層綜治組織建設(shè)，并將基層民兵納入到綜治隊(duì)伍當(dāng)中，形成了“上面有人抓、中間有人管、基層有人干”的工作格局。

著力整合資源，挖掘綜合治理潛力。加強(qiáng)警務(wù)改革，精簡(jiǎn)公安部門(mén)機(jī)關(guān)警力，最大限度地把警力放在第一線(xiàn)，加強(qiáng)路面、街道、社區(qū)的巡邏和治安防范;建立巡警、交警、刑警、巡防隊(duì)、內(nèi)保人員為一體的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)出警機(jī)制，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與綜治工作的積極性。

加強(qiáng)法制宣傳，不斷增強(qiáng)公民法制意識(shí)。按照“六五”普法教育積極開(kāi)展普法，印發(fā)宣傳資料，組織了普法宣講隊(duì)，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、法律進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，全市共印發(fā)法制宣傳資料20萬(wàn)份。實(shí)行無(wú)紙化普法考試，組織開(kāi)展了法律專(zhuān)題講座、法律咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式多樣的法制宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了廣大群眾法律意識(shí)。

加強(qiáng)預(yù)防未成年人違法犯罪，努力減少刑事犯罪。在綜合治理中，注重加強(qiáng)在校學(xué)生和未成年人的法制教育。檢察院、法院、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門(mén)深入開(kāi)展青少年維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，減少了各種違法犯罪。

保障和改善民生，從源頭上促進(jìn)平安穩(wěn)定。該市堅(jiān)持從源頭上抓綜治，堅(jiān)持不懈改善民生，全市用于民生方面的支出連年占到財(cái)政總支出的65%以上，實(shí)現(xiàn)了由對(duì)弱勢(shì)群體的被動(dòng)關(guān)懷規(guī)范為對(duì)全市所有困難人員的主動(dòng)救助，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。

通過(guò)加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)，該市綜治工作取得明顯成效，全市社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定，沒(méi)有重特大惡性刑事案件和邪教非法滋事事件發(fā)生;治安防控體系有效建立，綜合治理工作步入了規(guī)范化軌道;群眾法制意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了綜治工作的正常開(kāi)展。   記者 范韶華