臨汾新聞網(wǎng)訊 煤矸石堆場(chǎng)45座，涉及企業(yè)32家，總堆存儲(chǔ)量約1570萬(wàn)噸，均未按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行規(guī)范化治理?！@就是多年來(lái)產(chǎn)煤大縣古縣面臨的煤矸石之困。

　　古縣位于山西省臨汾市東北部，優(yōu)質(zhì)主焦煤資源豐富，煤田面積約980多平方公里，占古縣總面積的81%，探明儲(chǔ)量近50億噸，是山西12個(gè)焦化集中主產(chǎn)區(qū)之一，典型的煤炭資源型山區(qū)縣。

　　在煤炭“黃金十年”期，古縣賺得盆滿缽滿，但生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬較多，環(huán)境承載能力脆弱。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，煤矸石作為采煤過(guò)程和洗煤過(guò)程中排放的黑色固體廢物，在古縣隨處堆放。裸露的煤矸石不僅占用大片土地，煤矸石中的硫化物會(huì)溢出或浸出污染大氣、農(nóng)田和水體，堆積的煤矸石甚至還會(huì)自燃發(fā)生火災(zāi)，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災(zāi)害……由于歷史原因等諸多因素，這些煤矸石量多、利用率低、責(zé)任主體不清、治理難度大一直是當(dāng)?shù)匾粔K難啃的“硬骨頭”。這些“隱患”給周邊群眾帶來(lái)不少困擾，當(dāng)?shù)匕傩找笾卫砻喉肥暮袈曇苍絹?lái)越高。

　　受損公益能否得到及時(shí)有效保護(hù)？古縣檢察院以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為重點(diǎn)，以煤矸石堆放及處置不規(guī)范為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)全縣煤矸石堆放及治理情況進(jìn)行調(diào)查摸底，同時(shí)對(duì)全縣突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行摸底調(diào)查。

　　市檢察院派出專人幫助指導(dǎo)古縣檢察院調(diào)查取證。經(jīng)市、縣兩級(jí)檢察干警夜以繼日加班加點(diǎn)調(diào)查取證、分析研判，分別于3月29日和4月16日、5月22日、6月19日就問(wèn)題較為突出的古縣晉豫焦化有限公司、古縣利達(dá)焦化有限公司、古縣森潤(rùn)煤化有限公司、古縣老母坡煤業(yè)有限公司、山西藺潤(rùn)煤業(yè)有限公司等企業(yè)貯存、堆放處置煤矸石不規(guī)范違法行為，向古縣環(huán)境保護(hù)局發(fā)出四份《檢察建議書》，建議該局依法履行職責(zé)，針對(duì)上述公司依法進(jìn)行行政處罰，采取有效措施治理固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，并對(duì)全縣煤矸石山進(jìn)行徹底治理。

　　四份檢察建議帶來(lái)的是全縣聯(lián)動(dòng)治污。

　　公益訴訟程序啟動(dòng)的同時(shí)，古縣檢察院及時(shí)向縣委、人大請(qǐng)示匯報(bào)，并加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，得到當(dāng)?shù)乜h委、縣政府、人大、政協(xié)的高度重視和大力支持。

　　古縣環(huán)保局接到《檢察建議書》后，對(duì)此高度重視，及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，并在全縣范圍全面摸排包括煤矸石違規(guī)堆放的突出環(huán)境問(wèn)題，形成書面報(bào)告提交縣委常委會(huì)專題研究。

　　市縣兩級(jí)檢察干警會(huì)同環(huán)保機(jī)關(guān)深入實(shí)地查根源、條分縷析溯源頭，對(duì)以煤矸石違法堆放為代表的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分類匯總，幫助企業(yè)確定了發(fā)展與環(huán)保共贏的整改思路，督促企業(yè)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的整治責(zé)任，向環(huán)保機(jī)關(guān)和企業(yè)共享調(diào)查掌握的詳細(xì)證據(jù)與信息，共同制定整改措施，對(duì)企業(yè)因生態(tài)環(huán)境整改而引起的法律糾紛主動(dòng)介入?yún)f(xié)調(diào)解決，為企業(yè)履行整改責(zé)任提供法律保障。

　　5月9日，古縣縣委召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席，專題研究古縣環(huán)境保護(hù)工作，專門聽取古縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于煤矸石排放存在問(wèn)題及整治意見。會(huì)議通過(guò)了古縣環(huán)境保護(hù)局的《整治意見》和《分類處置的意見》，決定在5月至8月在全縣開展“查處違法排污百日行動(dòng)”，同時(shí)決定在5月至6月開展全縣群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題大起底大整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　5月15日，古縣縣政府召開第31次常務(wù)會(huì)議，專門就煤矸石整治等專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各責(zé)任部門，明確責(zé)任人，細(xì)化工作進(jìn)度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保治理任務(wù)按期完成。

　　5月30日，古縣十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《古縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于支持監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟推動(dòng)法治古縣建設(shè)的決定》，進(jìn)一步保障了古縣公益訴訟工作依法全面開展。

　　自此，古縣檢察院以煤焦領(lǐng)域煤矸石治理問(wèn)題為切入點(diǎn)和突破口啟動(dòng)的公益訴訟程序，形成了全縣上下聚焦環(huán)境治理保護(hù)，查處違法排污的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，也為古縣公益訴訟工作服務(wù)發(fā)展大局打開了良好的局面。

　　截至目前，全縣煤矸石堆場(chǎng)45座，其中28座已開始施工整改。在距古縣縣城25公里處的老母坡煤矸石山治理現(xiàn)場(chǎng)，循著霧氣望去，對(duì)面綠蔭環(huán)繞的山脈和黑色煤堆堆砌的斜坡形成鮮明對(duì)比。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，現(xiàn)在已投入1000多萬(wàn)元，近30臺(tái)施工機(jī)械日夜作業(yè)，力爭(zhēng)8月10日前完成整改，屆時(shí)這座黑壓壓的山將被徹底清理，重新種上綠色植被，不久的將來(lái)，這里會(huì)是一片綠樹成蔭的景象。而在古縣岳陽(yáng)鎮(zhèn)龍母溝矸石山治理現(xiàn)場(chǎng)，公示著整個(gè)治理方案及進(jìn)度，總投資700多萬(wàn)元，從招標(biāo)第三方資質(zhì)企業(yè)，進(jìn)行地質(zhì)勘查、圖紙繪制，到進(jìn)行防塵、防滲、防自燃、防流失等工程建設(shè)，最后對(duì)堆放的煤矸石進(jìn)行削坡填土掩蓋綠化處理，都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　市人民檢察院檢察長(zhǎng)馬紅彬說(shuō)，古縣檢察院在辦案中嚴(yán)格執(zhí)行訴前程序，充分發(fā)揮檢察建議功能，依靠黨委、政府支持，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履責(zé)糾錯(cuò)，共同促進(jìn)公益損害問(wèn)題及時(shí)有效解決，這一公益訴訟治污樣本，為全市環(huán)境污染領(lǐng)域公益訴訟工作提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，讓“檢察藍(lán)”成為公益的保護(hù)色，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏。（劉俊平）