臨汾新聞網(wǎng)訊 人民調(diào)解制度是一項具有中國特色的社會主義法律制度，它繼承和發(fā)揚了中華民族民間調(diào)解“止訟息爭”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。近年來，古縣司法局堅持“六個方向”，實現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出積極的貢獻。

　　以便民為民為方向

　　人民調(diào)解組織覆蓋面不斷擴大

　　“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就做到哪里”。目前，全縣建立人民調(diào)解組織124個，其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會7個，村人民調(diào)解委員會107個，社區(qū)調(diào)委會6個，行業(yè)調(diào)委會4個，有調(diào)解人員420名?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織逐步規(guī)范、健全。調(diào)委會陣地建設(shè)按照“外觀一體化、標(biāo)識醒目化、布局功能化、職責(zé)明晰化和業(yè)務(wù)便民化”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進基層人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。按照“五有”“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建成岳陽、古陽、舊縣等高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解室。統(tǒng)一了標(biāo)識和標(biāo)牌，懸掛了徽章，建立和完善了各類制度，配備了調(diào)解室及辦公桌椅、建立健全崗位責(zé)任制、例會、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計和檔案管理等工作制度。2017年7月份，組織召開了建立行業(yè)性調(diào)委會協(xié)調(diào)會議，就在工會、團委、婦聯(lián)建立相關(guān)行業(yè)調(diào)委會做了詳細安排部署，該三個行業(yè)性調(diào)委會的建立，標(biāo)志著該局不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，健全保障機制，為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定又邁出了堅實的一步。

　　以專職專業(yè)為方向

　　人民調(diào)解員隊伍不斷壯大

　　隊伍素質(zhì)建設(shè)是搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要環(huán)節(jié)，該局按照法律和政策的規(guī)定，吸收了一批政治素質(zhì)好、專業(yè)素質(zhì)和文化水平高、年富力強、熱心于人民調(diào)解工作且群眾威信較高的人員進入調(diào)解員隊伍；聘請了熱心公益事業(yè)、品行良好、具有法律知識的離、退休干部等志愿者擔(dān)任調(diào)解員；每年舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班，加大了人民調(diào)解員隊伍的文化專業(yè)知識和調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，重點是對人民調(diào)解員調(diào)解工作的規(guī)則性和人民調(diào)解文書格式的制作進行了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)旨在規(guī)范全縣人民調(diào)解員的案卷制作、提高調(diào)解能力和調(diào)解技巧，在全縣打造一支既懂法律又講政治、講奉獻、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的調(diào)解員隊伍，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　以依法規(guī)范為方向

　　制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強

　　近年來，古縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所結(jié)合轄區(qū)實際，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)委會在例會、統(tǒng)計、報表、登記、回訪、請示、報告、檔案等方面建章立制；司法所積極指導(dǎo)各村調(diào)委會進一步規(guī)范調(diào)解協(xié)議文本的制作和應(yīng)用；該局投資3萬余元印制了調(diào)解協(xié)議規(guī)范文本發(fā)放各村。制訂下發(fā)了《古縣司法局關(guān)于人民調(diào)解工作實行以案定補的實施辦法》，辦法規(guī)定了“以案定補”補貼方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放條件、審核程序和管理辦法。并成立考核小組，每年兩次深入到各個調(diào)委會，對全縣基層人民調(diào)解工作進行檢查、考核。考核按照“誰調(diào)解、補償誰”的原則，對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實行“以案定補”，成功調(diào)解簡易矛盾糾紛每件定補50元，成功調(diào)解一般矛盾糾紛每件定補100元，成功調(diào)解重大矛盾糾紛每件定補200元，沒有形成案卷只記載了臺賬的簡單矛盾糾紛每件定補20元，以此標(biāo)準(zhǔn)進行以案定補，并詳細了解了各調(diào)委會開展調(diào)解工作的情況。

　　這些制度措施的建立和實施，規(guī)范了基層調(diào)解工作程序，使得動態(tài)糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和分流處理。

　　以協(xié)調(diào)配合為方向

　　三調(diào)聯(lián)動工作機制不斷完善

　　在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進改制企業(yè)、民營企業(yè)建立調(diào)解組織，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互溝通聯(lián)系的制度，吸收相關(guān)部門及派駐機構(gòu)人員和群眾團體參與人民調(diào)解委員會工作，建立糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制，積極營造化解矛盾糾紛齊抓共管的“大調(diào)解”格局，實現(xiàn)新形勢下人民調(diào)解工作從“單一調(diào)解”向“聯(lián)合調(diào)解”的新跨越。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動為方向

　　人民調(diào)解手段不斷豐富

　　該局在開展以地頭、村頭、炕頭“三頭”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)調(diào)解方法的同時，推進調(diào)解方式向電視、電腦、手機“三屏”轉(zhuǎn)型；每季度整理一套優(yōu)秀調(diào)解案例，互相學(xué)習(xí)；建立調(diào)解員微信群，交流學(xué)習(xí)調(diào)解經(jīng)驗，指導(dǎo)調(diào)解員依法依理調(diào)解；在古縣電視臺《普法在進行》欄目播出了普法短劇《拆遷記》《離婚風(fēng)波》等，以群眾喜聞樂見的方式宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策。近年來，全縣人民調(diào)委會共調(diào)處矛盾糾紛6691起，調(diào)解成功6389起，調(diào)解成功率達95%以上，有效地緩和了人民內(nèi)部矛盾，人民調(diào)解工作發(fā)揮了“第一道防線”的重要作用。

　　以排查預(yù)防為方向

　　化解矛盾糾紛作用日益顯著

　　排查預(yù)防和調(diào)處化解是人民調(diào)解工作的兩大主要任務(wù)。該局不斷深化預(yù)研、預(yù)判、預(yù)警機制，及時研判矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢和特點，為黨委政府決策提供科學(xué)的信息和數(shù)據(jù)。每月開展常規(guī)排查，在“元旦”“春節(jié)”“五一”“國慶”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從居民樓到各商業(yè)店鋪，實現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。

　　近年來，該局排查糾紛468起，預(yù)防糾紛436起，防止群體性上訪23起。隨著該局排查制度的不斷完善，調(diào)解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調(diào)處，做到排查一起、調(diào)處一起、化解一起，為古縣的和諧發(fā)展提供了一個良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　記者 白潔