作者：張德勇（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員）

    12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)工作做了全面部署，并立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代和我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出了要做好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    在這8項(xiàng)重點(diǎn)工作中，既有直接面對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，如深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活力，也有直接面對(duì)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域但與經(jīng)濟(jì)工作有密切關(guān)系的，如提高保障和改善民生水平、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這樣的安排說(shuō)明，2018年及未來(lái)一段時(shí)期，我們的經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)謀劃、布局和落實(shí)。

    這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)重要判斷是，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增速換擋，更是意味著在經(jīng)濟(jì)機(jī)體的量增加的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量等質(zhì)的方面在不斷改進(jìn)或提升。也就是說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求。因此，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的8項(xiàng)重點(diǎn)工作，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。

    深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。這是從大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向全球價(jià)值鏈中高端。

    激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。這有利于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革將起積極作用。

    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要解決的是城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展差距問(wèn)題。從體制機(jī)制入手，清除阻礙城鄉(xiāng)和地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的各種障礙，以此彌合城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展差距，并以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

    推動(dòng)形成全面開放新格局，有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)貿(mào)易平衡。這是善用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的體現(xiàn)。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷注入外來(lái)活力與動(dòng)力，另一方面，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

    提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷提升人民獲得感、幸福感的重要舉措，是高質(zhì)量發(fā)展的最直觀詮釋。將此列為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作當(dāng)中，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。

    可見，上述8項(xiàng)重點(diǎn)工作，雖各有側(cè)重，但無(wú)一不是緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一時(shí)代主題，著眼于民生改善，以此解決諸多領(lǐng)域的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要做好這8項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們必須全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效、確保長(zhǎng)效。