代紅 中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院

近日，《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》發(fā)布，明確提出了“建立新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制定分級分類推進新型智慧城市建設(shè)涉及的管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建智慧城市時空大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”?！吨改稀穼π滦椭腔鄢鞘袠?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出新的要求，應(yīng)當(dāng)深刻理解新型智慧城市的內(nèi)涵，統(tǒng)籌規(guī)劃新型智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)布局，積極推進關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的立項和研制，扎實推動新型智慧城市發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、深刻理解新型智慧城市本質(zhì)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國第36次集體學(xué)習(xí)時的講話中強調(diào)，“我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。

新型智慧城市的“新”在本質(zhì)上就是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的融合、開放、共享和條塊業(yè)務(wù)真正的大跨度、大范圍的協(xié)同和整合。新型智慧城市建設(shè)要以數(shù)據(jù)集中和開放共享為基本途徑，實現(xiàn)基于“三融五跨”的大協(xié)同。只有實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在各個部委、各個層級、各個系統(tǒng)之間暢通無阻的流動，才能真正實現(xiàn)城市的智慧，從而進一步實現(xiàn)便民惠民、精準(zhǔn)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全運行等目標(biāo)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)總體布局

為全面推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型智慧城市建設(shè)，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等25個部門成立了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組。在部際協(xié)調(diào)工作組的指導(dǎo)下，國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組從2013年底便開始著手智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃工作，探索如何通過智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)新型智慧城市發(fā)展，使得各地智慧城市建設(shè)既符合國家統(tǒng)籌設(shè)計的發(fā)展戰(zhàn)略，同時又兼具地方城市的特色優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。

截至2017年5月，總體組推動了三十多項智慧城市基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的立項與研究工作，已初步形成了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步應(yīng)結(jié)合新型智慧城市的發(fā)展需求和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的總體布局，并重點推動評價指標(biāo)、分級分類等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，信息服務(wù)、互聯(lián)互通、管理機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的立項和研制，同時加快構(gòu)建智慧城市時空大數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、積極推進新型智慧城市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制

當(dāng)前，不同城市的智慧城市發(fā)展水平參差不齊，且在行政區(qū)劃、經(jīng)濟實力、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色等方面存在區(qū)別。為科學(xué)衡量我國各地區(qū)智慧化程度，更好地掌舵智慧城市發(fā)展方向，實現(xiàn)“以評促建、以評促改、以評促管”，當(dāng)前急需從國家層面統(tǒng)籌研制評價指標(biāo)和分級分類評價方法兩個方面的基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)。

由總體組組織相關(guān)單位起草的《新型智慧城市評價指標(biāo)》為各地區(qū)提供了統(tǒng)一的“度量尺”，實現(xiàn)了對各地智慧城市建設(shè)成效的度量。但新型智慧城市的評價工作不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，需要根據(jù)我國城市發(fā)展創(chuàng)新的需求不斷的總結(jié)和提煉，動態(tài)完善評價指標(biāo)及方法。同時，考慮到城市間新型智慧城市發(fā)展水平的不同，亟需引入成熟度理論與方法及國際先進成果，構(gòu)建新型智慧城市成熟度分級模型，并融合城市的不同分類特征，開展分級分類評價方法國家標(biāo)準(zhǔn)研究，更有針對性地提煉最佳實踐和發(fā)展方向。