十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議22日提出審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定(草案)》(下稱(chēng)《決定》)。香港特區(qū)政府多位司局長(zhǎng)均指出,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,是特區(qū)政府應(yīng)有之責(zé),人大立法決定“合情、合理、合憲”,立法只是針對(duì)少數(shù)危害國(guó)家安全的人,并不會(huì)影響港人合法權(quán)益。
香港特區(qū)政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗在發(fā)表的網(wǎng)文中指出,《決定》絕對(duì)無(wú)損“一國(guó)兩制”。香港特區(qū)會(huì)一如以往23年一樣,繼續(xù)實(shí)行“港人治港”、高度自治?!稕Q定》不會(huì)改變香港特區(qū)享有的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán),亦不會(huì)影響港人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由。市民可繼續(xù)享有言論、新聞、集會(huì)、示威、游行等自由。
張建宗強(qiáng)調(diào),特區(qū)行政立法機(jī)關(guān)因種種原因難以在可見(jiàn)未來(lái)自行完成有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的立法。因此,特區(qū)政府全力支持全國(guó)人大從國(guó)家層面審議《決定》。此《決定》合法合憲,既有必要性,亦有迫切性。
香港特區(qū)律政司司長(zhǎng)鄭若驊今日在網(wǎng)志中表示,維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)國(guó)民的責(zé)任,盲目詆毀與國(guó)家安全相關(guān)的法律絕不理性。香港是時(shí)候面對(duì)維護(hù)國(guó)家安全立法的問(wèn)題。
鄭若驊解釋?zhuān)珖?guó)人大是中華人民共和國(guó)最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),根據(jù)《憲法》,全國(guó)人大有權(quán)制定法律及其他法律文書(shū)包括作出決定。包括香港特別行政區(qū)設(shè)立、《基本法》成為全國(guó)性法律,都是全國(guó)人大根據(jù)《憲法》作出的決定。《憲法》亦訂明,全國(guó)人大可以規(guī)定、決定特區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度,以及監(jiān)督憲法實(shí)施。
香港特區(qū)財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波指出,修例風(fēng)波以來(lái)的沖擊,加上“港獨(dú)”主張,反而令投資者擔(dān)心香港的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),“港區(qū)國(guó)安法”立法,能避免社會(huì)走向極端化和動(dòng)亂狀態(tài),有助維持有利的營(yíng)商和投資環(huán)境。
陳茂波強(qiáng)調(diào),廣大市民的自由、權(quán)利不會(huì)受干預(yù),財(cái)產(chǎn)安全亦會(huì)繼續(xù)得到切實(shí)保障。至于有稱(chēng)部分外國(guó)商會(huì)擔(dān)心立法影響香港自由度,陳茂波指出,特區(qū)政府一直鞏固這些優(yōu)勢(shì),各種外國(guó)在港的正常投資和經(jīng)貿(mào)活動(dòng),在不會(huì)危害國(guó)家安全的情況下,可以繼續(xù)進(jìn)行,他呼吁投資者毋須過(guò)慮。
香港特區(qū)保安局局長(zhǎng)李家超發(fā)表文章,指出過(guò)去一年香港出現(xiàn)了不少危害國(guó)家安全的行為,危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越凸顯,香港這個(gè)安全城市亮起了恐怖主義活動(dòng)的警號(hào)。
他全力支持全國(guó)人大《決定》,從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。有效地依法防范和遏止危害國(guó)家安全和組織恐怖主義破壞行為和活動(dòng),有利于香港建立一個(gè)安全和穩(wěn)定的城市,在不影響香港居民的合法自由和權(quán)益的同時(shí),保障香港居民的生命財(cái)產(chǎn),確保香港長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮穩(wěn)定。
香港特區(qū)公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)聶德權(quán)致函全體公務(wù)員時(shí)寫(xiě)道,期望亦深信公務(wù)員隊(duì)伍作為特區(qū)政府的骨干,會(huì)顯示出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),在行政長(zhǎng)官的領(lǐng)導(dǎo)下竭力做好維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)工作,令“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更好。
他指出,有關(guān)立法沒(méi)有修改基本法,亦無(wú)取代或排斥基本法第二十三條的規(guī)定,香港仍有自行立法禁止危害國(guó)家安全行為的憲制責(zé)任和法律義務(wù),故任何批評(píng)該人大決定違反“一國(guó)兩制”,或者令香港變成“一國(guó)一制”的言論,都是站不住腳的。
香港特區(qū)政制及內(nèi)地事務(wù)局局長(zhǎng)曾國(guó)衛(wèi)表示,香港已面臨危及國(guó)家安全的威脅,而香港特區(qū)有責(zé)任維護(hù)國(guó)家安全,訂立港區(qū)國(guó)安法絕對(duì)有迫切性。政制及內(nèi)地事務(wù)局全面支持全國(guó)人大審議有關(guān)港區(qū)國(guó)安法的草案,而在立法過(guò)程中,特區(qū)政府必定會(huì)就具體執(zhí)法細(xì)節(jié),向人大常委會(huì)反映意見(jiàn)。
目前法律本身亦有待草擬,而具體執(zhí)行細(xì)節(jié),全國(guó)人大常委會(huì)將咨詢特區(qū)政府意見(jiàn),令法律能夠適當(dāng)有效執(zhí)行。在港區(qū)國(guó)安法公布實(shí)施后,政制及內(nèi)地事務(wù)局會(huì)加強(qiáng)相關(guān)宣傳,以及落實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家憲法、基本法的教育,讓市民有更多了解、正確認(rèn)識(shí),釋除部分市民的疑慮。
香港特區(qū)商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)邱騰華表示,港區(qū)國(guó)安法的訂立除了有助維護(hù)社會(huì)安寧,亦能為香港締造一個(gè)穩(wěn)定和平的營(yíng)商環(huán)境。過(guò)去一年,黑暴對(duì)香港構(gòu)成重大國(guó)家安全威脅,外國(guó)及本地商家在港投資時(shí),需處處顧慮人身及營(yíng)商安全,情況令他們感到憂慮。
商界最需要一個(gè)穩(wěn)定、安全的營(yíng)商環(huán)境,港區(qū)國(guó)安法的訂立正好保障商界免受外國(guó)勢(shì)力干預(yù),相信亦有助社會(huì)回復(fù)平靜,成為“穩(wěn)妥的保證”,必定有利加強(qiáng)本地的營(yíng)商及海外投資者的正面信心。立法不僅能維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一完整,亦有助改善香港的國(guó)際形象。
香港特區(qū)勞工及福利局局長(zhǎng)羅致光接受電臺(tái)訪問(wèn)時(shí)表示,香港有保障國(guó)家安全的憲制責(zé)任,可惜政府在短期內(nèi)都未能履行基本法的憲制責(zé)任就第二十三條立法。 回看去年6月至今日,香港社會(huì)上發(fā)生的事,大家都不愿看見(jiàn),而部分行為明顯是對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成危險(xiǎn),包括分裂國(guó)家。國(guó)家有責(zé)任保護(hù)國(guó)家完整,由國(guó)家出手,通過(guò)人大常委會(huì)去立法。港人在立法過(guò)程中或有意見(jiàn),但他們可透過(guò)不同途徑表達(dá)關(guān)注,令有關(guān)法制能夠適用于香港運(yùn)作。
香港特區(qū)民政事務(wù)局局長(zhǎng)徐英偉表示,激進(jìn)勢(shì)力近年愈趨猖狂,不但破壞香港社會(huì)穩(wěn)定,更嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線,中央和特區(qū)政府都有責(zé)任捍衛(wèi)國(guó)家安全,港區(qū)國(guó)安法正可以響應(yīng)社會(huì)需要、保障民生。相關(guān)立法只針對(duì)少數(shù)人嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng),其他市民只要不參與組織實(shí)施恐怖活動(dòng)及分裂國(guó)家等行為,毋須擔(dān)心觸犯國(guó)安法。法例實(shí)施后,港人對(duì)外交往不僅不受影響,生活更多了一重保障。
香港特區(qū)教育局局長(zhǎng)楊潤(rùn)雄接受媒體訪問(wèn)時(shí)表示,香港是中國(guó)不可分離的部分,香港每一個(gè)市民,作為中國(guó)人都有責(zé)任維護(hù)國(guó)家安全。法例并非要限制港人自由或權(quán)利,而是要保護(hù)國(guó)家安全,而在基本法下香港的權(quán)利仍受到保障。
他說(shuō),保障及維護(hù)國(guó)家安全是全港市民的責(zé)任。過(guò)往兩年香港也有參與國(guó)家安全日的講座及研討會(huì),這也是我們進(jìn)行國(guó)家安全教育的一部分工作,所以我相信未來(lái)不單是教育界,而是整個(gè)社會(huì)也須多做一些有關(guān)國(guó)家安全的教育。
香港特區(qū)運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)陳帆指出,過(guò)去一年,黑暴嚴(yán)重破壞公共設(shè)施和社會(huì)秩序,令我對(duì)香港面對(duì)前所未有的困難感到痛心。全國(guó)人大的決定,如同協(xié)助香港面對(duì)各種威脅的“及時(shí)雨”,不但避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化,亦阻擋社會(huì)再被暴力摧殘。
沒(méi)有國(guó),何來(lái)家。沒(méi)有“一國(guó)”,何來(lái)“兩制”。保護(hù)國(guó)家安全,令“一國(guó)兩制”在香港行穩(wěn)致遠(yuǎn),是香港人的共同心聲和冀盼。在國(guó)家安全獲得保障的前提下,香港人享有的自由和權(quán)利,香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將更勝?gòu)那啊?/p>
香港創(chuàng)新及科技局局長(zhǎng)薛永恒發(fā)表網(wǎng)文支持“港區(qū)國(guó)安法”。他表示,“我生于斯長(zhǎng)于斯,極不愿見(jiàn)香港的繁榮安定和七百萬(wàn)人的福祉被少數(shù)人騎劫、攬炒”。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分,更是發(fā)展創(chuàng)科必須的土壤。
他認(rèn)為,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,是香港特別行政區(qū)須履行的憲制責(zé)任、應(yīng)有之義。從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,是要堵塞法律漏洞,針對(duì)的是危害國(guó)家安全的極少數(shù)違法犯罪行為,并不會(huì)影響絕大部分守法的香港居民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由。
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