一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆五次全會(huì)精神，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，保持打擊高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類非法違法行為，維護(hù)全市礦產(chǎn)資源管理秩序穩(wěn)定，為建設(shè)更加富有特色、更加欣欣向榮、更加富裕和諧的新臨汾而不懈努力。
二、整治范圍
全市范圍內(nèi)的非法違法生產(chǎn)礦山（含非煤礦山）。重點(diǎn)打擊對(duì)象是：1.私開礦井（含非煤礦山）；2.盜采國家淺層煤、表層煤行為；3.在煤炭資源整合工作中未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)許可，擅自進(jìn)行非法違法生產(chǎn)的煤炭企業(yè)（含非煤礦山）；4.超層越界開采行為。
三、工作任務(wù)
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府組織村委、國土資源所、派出所、企業(yè)辦要將轄區(qū)內(nèi)資源開采情況進(jìn)行全面普查，對(duì)非法違法礦主、礦點(diǎn)及非法違法生產(chǎn)開采情況全部登記造冊(cè)，同時(shí)按照“風(fēng)暴”行動(dòng)打擊重點(diǎn)，列出所轄區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)對(duì)象，登記填表，上報(bào)縣（市、區(qū)）打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。
2.縣（市、區(qū)）打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)上報(bào)的名單審核無誤后，對(duì)重點(diǎn)打擊對(duì)象要分別通知公安、煤炭、國土資源部門，并提供國土資源相關(guān)法律文書和資源量鑒定報(bào)告等相關(guān)材料。公安部門在接到通知后，要迅速組織力量對(duì)非法違法涉及人員采取措施。煤炭部門對(duì)擅自生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要立即實(shí)施關(guān)閉，對(duì)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦井發(fā)現(xiàn)存在超層越界嫌疑的要立即通知國土資源部門，由國土資源部門負(fù)責(zé)組織查處。各縣（市、區(qū)）人民政府組織國土、公安等相關(guān)部門對(duì)死灰復(fù)燃的私開礦點(diǎn)和存在死灰復(fù)燃跡象的私開礦點(diǎn)，嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉，對(duì)新開井口和擅自打開原封閉的私開井口要進(jìn)行重新炸毀填埋。
3.供電部門要嚴(yán)格煤礦（含非煤礦山）的供電管理，不得向非法違法采礦提供電力，對(duì)非法違法采礦已供電的要立即拆除供電設(shè)施。煤炭運(yùn)銷部門和煤炭稽查部門負(fù)責(zé)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作，杜絕非法違法礦產(chǎn)品流入市場(chǎng)。經(jīng)委負(fù)責(zé)清理取締關(guān)閉非法設(shè)立的儲(chǔ)煤場(chǎng)和儲(chǔ)存、購買非法違法礦產(chǎn)品的加工企業(yè)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民爆物品的管理，按照臨市公字〔2009〕9號(hào)文件要求，嚴(yán)厲查處非法制造、運(yùn)輸、購買、儲(chǔ)存、使用民爆物品的行為。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理。嚴(yán)禁外來民工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在非法違法礦井點(diǎn)務(wù)工，凡不聽勸阻繼續(xù)進(jìn)行非法違法采礦活動(dòng)的依照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
4.縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)委要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，把列入重點(diǎn)打擊范圍的案件作為今年執(zhí)法監(jiān)察督辦的重點(diǎn)，逐件進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)加大查處力度，對(duì)黨政干部、國家工職人員參與非法違法采礦或充當(dāng)保護(hù)傘以及失職、瀆職的責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5.各級(jí)公安、國土資源部門對(duì)此次打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)中的重點(diǎn)案件要限期結(jié)案、及時(shí)移送起訴；市檢察院、市法院要對(duì)移送的案件依法從快審理。
6.要在全市范圍內(nèi)營造嚴(yán)厲打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督作用，運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體開辟專題欄目搞好宣傳報(bào)道工作。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府都要依照《實(shí)施方案》印發(fā)宣傳材料、設(shè)立舉報(bào)電話，采取多種形式深入到自然村、礦區(qū)發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督作用。
四、措施要求
2.縣（市、區(qū)）所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法違法采礦生產(chǎn)的，按照臨發(fā)〔2007〕9號(hào)文件對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追究。
3.各行業(yè)主管部門或機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法采礦生產(chǎn)，或發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)采取有效措施并向同級(jí)政府和主管部門報(bào)告的，對(duì)直接責(zé)任人給予降級(jí)或開除。
五、處罰標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)擅自生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉；對(duì)超層越界生產(chǎn)的礦山企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。
2.對(duì)于非法違法采礦構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.對(duì)于非法違法采礦具有以下情形之一，尚不構(gòu)成刑事處罰的，予以勞動(dòng)教養(yǎng)：組織非法違法采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在5萬元以下的；非法違法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值無法簽訂，但多次組織非法違法開采的；故意炸毀、封堵私開礦，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源破壞量無法鑒定的；明知是非法違法開采的礦產(chǎn)資源而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售的；對(duì)于非法違法采礦具有其他嚴(yán)重情節(jié)，應(yīng)當(dāng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)的；拒絕、阻礙國家工作人員依法查處非法違法采礦行為的；對(duì)于非法違法采礦，知情包庇或者窩藏犯罪分子的；對(duì)于與案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意作虛假證明、鑒定、隱藏證據(jù)的；打擊報(bào)復(fù)扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人或者證人的。
4.對(duì)于本款第3條所列情形之一，情節(jié)顯著輕微的，可以予以治安處罰。
六、時(shí)間安排
這次開展全市打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)從2009年11月13日起，到2010年2月15日，時(shí)間為半年。具體時(shí)間段是：
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段。2009年11月13日起，各縣（市、區(qū)）要成立機(jī)構(gòu)，制訂方案，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署安排。
2.排查摸底階段。2009年11月20日前上報(bào)摸底情況。
3.關(guān)閉取締階段。2009年12月20日前關(guān)閉取締非法違法礦井點(diǎn)（含非煤礦山）。
4.查處公審階段。2009年12月30日前，市、縣兩級(jí)要分別召開一次公處公捕大會(huì)，2010年1月15日前，對(duì)重點(diǎn)案件處理結(jié)束。
5.檢查驗(yàn)收階段。要對(duì)關(guān)閉取締情況和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，2010年1月30日前要對(duì)重點(diǎn)案件處理情況進(jìn)行檢查。
6.鞏固成果階段。從2010年2月1日到2010年2月15日，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府組織國土資源、煤炭、公安等部門，加強(qiáng)對(duì)非法違法打擊對(duì)象日常監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察責(zé)任制，加大巡查力度，確保“風(fēng)暴”行動(dòng)成果得到鞏固。
“風(fēng)暴”行動(dòng)結(jié)束時(shí)，各縣（市、區(qū)）要將本縣（市、區(qū)）開展打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向市打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組寫出書面報(bào)告?！帮L(fēng)暴”行動(dòng)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步總結(jié)鞏固“風(fēng)暴”行動(dòng)整治成果，按照本方案建立長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持對(duì)非法違法采礦行為的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。今后，凡發(fā)生非法違法開采行為的，一律按本實(shí)施方案規(guī)定處置。一定要通過有效的打擊手段，切實(shí)維護(hù)礦山安全秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、組織機(jī)構(gòu)

二00九年十一月十三日

  【責(zé)任編輯： 李甲】