山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《臨汾市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的決定
(2024年5月30日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò))
山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議了臨汾市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2024年2月29日通過(guò)的《臨汾市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》,決定予以批準(zhǔn)。
臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第22號(hào))
臨汾市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2024年2月29日通過(guò)的《臨汾市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》,已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2024年5月30日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,本決定自公布之日起施行。
臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年6月13日
臨汾市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
(2024年2月29日臨汾市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2024年5月30日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了保障和規(guī)范市人民代表大會(huì)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等法律規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)踐,制定本規(guī)則。
第二條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開(kāi)展工作。
第三條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,始終同人民保持密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
第四條 市人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,集體行使職權(quán)。
第五條 市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)依法行使代表職權(quán),履行代表義務(wù),發(fā)揮代表作用。
第二章 會(huì)議的準(zhǔn)備和舉行
第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次,一般于第一季度舉行。會(huì)議召開(kāi)的日期由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。
遇有特殊情況,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)主任會(huì)議決定,并予以公布。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要,或者經(jīng)五分之一以上的市人民代表大會(huì)代表提議,可以臨時(shí)召開(kāi)市人民代表大會(huì)會(huì)議。
第七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi),由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。
第八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席,始得舉行。
市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席,遵守會(huì)議紀(jì)律,勤勉盡責(zé),充分研究、認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告。
代表因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面向市人大常委會(huì)請(qǐng)假;會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)書(shū)面向代表團(tuán)請(qǐng)假,并由代表團(tuán)書(shū)面報(bào)大會(huì)秘書(shū)處批準(zhǔn)。
秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因,并以適當(dāng)方式向全體代表公布。
第九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,進(jìn)行下列工作:
(一)提出會(huì)議議程草案;
(二)提出主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單草案;
(三)提出市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;
(四)決定列席會(huì)議人員名單;
(五)會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第十條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期、議程和日程,提高議事質(zhì)量和效率。
第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,將會(huì)議日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前,將決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給代表。必要時(shí),可以在會(huì)議舉行前組織代表研讀討論法規(guī)草案,征求代表的意見(jiàn)。
市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式,征求市人民代表大會(huì)代表對(duì)擬提請(qǐng)會(huì)議審議的有關(guān)工作報(bào)告的意見(jiàn)。
臨時(shí)召開(kāi)的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用本條第一款、第二款規(guī)定。
第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)參加市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和所在選區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的集中視察、專題調(diào)研等活動(dòng),采取多種形式聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。
第十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,代表原則上以各縣(市、區(qū))為單位組成代表團(tuán),解放軍駐臨部隊(duì)組成一個(gè)代表團(tuán)。代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)。團(tuán)長(zhǎng)召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議。副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。
代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組,代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者副團(tuán)長(zhǎng)組織代表小組會(huì)議推選小組召集人。小組召集人負(fù)責(zé)主持代表小組會(huì)議,按照會(huì)議日程安排組織代表進(jìn)行審議和討論。
代表團(tuán)采用全體會(huì)議、代表小組會(huì)議的方式審議議案和報(bào)告。
第十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議預(yù)備會(huì)議前,各代表團(tuán)審議市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見(jiàn),可以對(duì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見(jiàn),提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。
第十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,召開(kāi)預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
預(yù)備會(huì)議選舉主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)、通過(guò)會(huì)議議程和關(guān)于會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
預(yù)備會(huì)議選舉主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng),實(shí)行等額選舉。選舉采用無(wú)記名按電子表決器方式;表決器系統(tǒng)無(wú)法使用的,采用舉手方式。
根據(jù)需要,市人民代表大會(huì)在會(huì)議期間設(shè)立議案審查委員會(huì)。委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,人選由市人大常委會(huì)在代表中提名,提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。
第十六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員在代表中產(chǎn)生。
除每屆代表大會(huì)第一次會(huì)議外,市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院負(fù)責(zé)人一般不擔(dān)任主席團(tuán)成員職務(wù)。
第十七條 主席團(tuán)的主要職責(zé)是:
(一)主持代表大會(huì)會(huì)議;
(二)領(lǐng)導(dǎo)代表大會(huì)各委員會(huì)的工作;
(三)向會(huì)議提出議案和決議、決定草案;
(四)組織審議列入會(huì)議議程的議案和有關(guān)報(bào)告;
(五)依法確定由會(huì)議選舉的省人民代表大會(huì)代表、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員的正式候選人名單;
(六)提出會(huì)議選舉辦法草案,組織選舉和憲法宣誓;
(七)決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見(jiàn);
(八)發(fā)布公告;
(九)其他應(yīng)當(dāng)由主席團(tuán)處理的事項(xiàng)。
第十八條 主席團(tuán)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席,始得舉行。
主席團(tuán)的決定,由主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人大常委會(huì)主任或本次會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)召集并主持,推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人,推選若干主席團(tuán)成員分別擔(dān)任每次大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席,并決定下列事項(xiàng):
(一)會(huì)議日程;
(二)副秘書(shū)長(zhǎng)的人選;
(三)代表提出議案截止時(shí)間;
(四)需要由主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
第十九條 主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。
主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議處理下列事項(xiàng):
(一)對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議,并對(duì)會(huì)議日程作必要調(diào)整;
(二)召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,聽(tīng)取各代表團(tuán)對(duì)各項(xiàng)議案和其他事項(xiàng)的審議意見(jiàn),或者就有關(guān)議案的重大問(wèn)題進(jìn)行討論,還可以就重大問(wèn)題召集代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和建議向主席團(tuán)報(bào)告;
(三)向主席團(tuán)提出建議,召開(kāi)全體會(huì)議就議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行大會(huì)發(fā)言;
(四)根據(jù)主席團(tuán)的授權(quán),處理主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
第二十條 非經(jīng)主席團(tuán)或者常務(wù)主席會(huì)議決定,會(huì)議日程不得變更。
第二十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書(shū)處。秘書(shū)處由秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)和若干工作組組成。
秘書(shū)處在秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,處理會(huì)議日常事務(wù)工作和辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)。副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作。
秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)制定并印發(fā)會(huì)議守則,以及列席人員、旁聽(tīng)人員、工作人員行為準(zhǔn)則。
第二十二條 不是市人民代表大會(huì)代表的市人民政府的組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表、山西省人民代表大會(huì)代表,可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人,經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。
列席會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)按照要求列席會(huì)議,遵守會(huì)議紀(jì)律。因健康情況或者其他原因不能列席的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定請(qǐng)假。全程請(qǐng)假的,應(yīng)當(dāng)向大會(huì)秘書(shū)處請(qǐng)假;臨時(shí)請(qǐng)假或者階段性請(qǐng)假的,應(yīng)當(dāng)向所在代表團(tuán)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假。
第二十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開(kāi)舉行,會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。
市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表在各種會(huì)議上的發(fā)言,由大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)組整理形成簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議,并可以根據(jù)本人要求,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席同意,將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì)議。
大會(huì)全體會(huì)議根據(jù)情況設(shè)旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。
第二十四條 根據(jù)需要,市人民代表大會(huì)設(shè)大會(huì)新聞發(fā)言人。市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì),由大會(huì)新聞發(fā)言人向社會(huì)發(fā)布有關(guān)情況。
秘書(shū)處可以組織代表和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。
代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)新聞發(fā)言人,可以組織代表接受新聞媒體采訪。
市人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。
第二十五條 市人民代表大會(huì)在必要時(shí),可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議,經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見(jiàn)后,由有各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參加的主席團(tuán)會(huì)議決定。
第二十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)推廣和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化,提高會(huì)議的信息化水平,必要時(shí)采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。
第三章 議案的提出和審議
第二十七條 主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、市人民政府,可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,經(jīng)主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
代表團(tuán)或者十人以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出屬于大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程,或者先由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,并將主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于議案處理意見(jiàn)的報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
向市人民代表大會(huì)提出的議案應(yīng)當(dāng)在本次會(huì)議規(guī)定的截止時(shí)間前提交秘書(shū)處。
代表聯(lián)名提出議案,可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前提出,也可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出。會(huì)議期間超過(guò)議案截止時(shí)間報(bào)送的代表議案,符合議案基本要求的,作為閉會(huì)期間提出的代表議案處理。
第二十八條 列入會(huì)議議程的議案,提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說(shuō)明及相關(guān)資料。
第二十九條 列入會(huì)議議程的議案,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,主席團(tuán)可以交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告。審議結(jié)果報(bào)告由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十條 列入會(huì)議議程的法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于法規(guī)草案的說(shuō)明后,由各代表團(tuán)審議,并由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議。
市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后,由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會(huì)議。
第三十一條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案的,依照《臨汾市地方立法條例》執(zhí)行。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會(huì)公布,廣泛征求意見(jiàn),經(jīng)主任會(huì)議決定不予公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。
第三十二條 專門(mén)委員會(huì)審議議案時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議、發(fā)表意見(jiàn)。
專門(mén)委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告,涉及專門(mén)性問(wèn)題時(shí),可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
專門(mén)委員會(huì)可以舉行秘密會(huì)議。
第三十三條 列入會(huì)議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。
第三十四條 列入會(huì)議議程的議案,在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定,并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
第三十五條 經(jīng)主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的議案,由主席團(tuán)交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議后,向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告,經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后,印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。
第三十六條 市人民代表大會(huì)代表向市人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn),由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)或者市人民代表大會(huì)秘書(shū)處交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理,并負(fù)責(zé)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。涉及面廣、辦理難度大的建議、批評(píng)和意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。代表對(duì)答復(fù)不滿意的,可以提出意見(jiàn),由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織再進(jìn)行研究辦理,并負(fù)責(zé)答復(fù),重新辦理的期限不得超過(guò)一個(gè)月。
第四章 審議工作報(bào)告、審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算
第三十七條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí),市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出工作報(bào)告,各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),對(duì)有關(guān)報(bào)告進(jìn)行修改。
第三十八條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前,市人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本市上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以及本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算草案的主要內(nèi)容,提交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí),應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的代表列席會(huì)議并發(fā)表意見(jiàn),并由市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出初步審查意見(jiàn),交市人民政府有關(guān)主管部門(mén)研究處理。
有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會(huì)議。
第三十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。
大會(huì)秘書(shū)處起草關(guān)于各項(xiàng)工作報(bào)告的決議草案,提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議審議,經(jīng)各代表團(tuán)審議后,由主席團(tuán)決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、市級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過(guò)程中必須作部分調(diào)整的,市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第四十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整,參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 選舉、辭職和罷免
第四十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議的選舉辦法,由大會(huì)秘書(shū)處起草,提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議審議,經(jīng)各代表團(tuán)審議后,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的人選,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的人選,市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選,由主席團(tuán)提名或者由代表二十人以上書(shū)面聯(lián)名提出。
山西省人民代表大會(huì)代表的人選,由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦,代表十人以上聯(lián)名也可以推薦。
市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)組成人員人選,由主席團(tuán)在代表中提名。
被提名的候選人如拒絕接受提名,應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)作出書(shū)面說(shuō)明,主席團(tuán)不再將拒絕接受提名的候選人交各代表團(tuán)醞釀?dòng)懻摗?/p>
第四十三條 提名人、推薦候選人的主體應(yīng)當(dāng)書(shū)面向會(huì)議介紹候選人的基本情況,并對(duì)代表提出的問(wèn)題作必要的說(shuō)明。
主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將候選人的基本情況和提名或者推薦理由印發(fā)代表。
第四十四條 市人民代表大會(huì)選舉市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,依法進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),由主席團(tuán)提交代表醞釀?dòng)懻摵筮M(jìn)行選舉。如果提名的候選人人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),由主席團(tuán)將全部候選人名單提交代表醞釀?dòng)懻摵?,進(jìn)行預(yù)選,并公布結(jié)果,根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序,按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù),確定正式候選人名單,進(jìn)行選舉。如果提名的市人大常委會(huì)主任、秘書(shū)長(zhǎng),市人民政府市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人只有一人,也可以進(jìn)行等額選舉。
第四十五條 市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、選舉省人民代表大會(huì)代表時(shí),提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。
第四十六條 市人民代表大會(huì)補(bǔ)選市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),省人民代表大會(huì)代表時(shí),候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù),也可以同應(yīng)選人數(shù)相等?! ? 第四十七條 市人民代表大會(huì)選舉,獲得全體代表過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí),得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人,應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
獲得全體代表過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),不足的名額應(yīng)當(dāng)在大會(huì)會(huì)議上另行選舉。另行選舉時(shí)可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人,也可以依照本規(guī)則規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)市人民代表大會(huì)決定,不足名額的另行選舉可以在本次會(huì)議上進(jìn)行,也可以在下次會(huì)議上進(jìn)行。
另行選舉省人民代表大會(huì)代表和市人大常委會(huì)副主任、委員,市人民政府副市長(zhǎng)時(shí),依照法定差額數(shù)進(jìn)行差額選舉。
選出的市人民檢察院檢察長(zhǎng),須報(bào)經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)任命。
第四十八條 市人民代表大會(huì)舉行投票選舉前,主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織市人大常委會(huì)主任、副主任,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的正式候選人,在全體會(huì)議上與代表見(jiàn)面。
第四十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)行選舉時(shí),采用無(wú)記名投票方式。
選舉時(shí)設(shè)秘密寫(xiě)票處。
選舉結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第五十條 市人民代表大會(huì)選舉或者表決通過(guò)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,在依照法定程序產(chǎn)生后,公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。
第五十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,市人大常委會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)組成人員,市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)提出辭職的,由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定是否接受辭職。
大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的,由主任會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定是否接受辭職。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職后,報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。市人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職,須報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十二條 主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上的代表聯(lián)名可以提出對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府組成人員,市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。
市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,主席團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名可以提出對(duì)本市選出的省人民代表大會(huì)代表的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由,被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議和大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn),或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn),由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決;或者依照本規(guī)則第七章的規(guī)定,由主席團(tuán)提議,經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
罷免市人民檢察院檢察長(zhǎng),須報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。罷免省人民代表大會(huì)代表的決議,須報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)備案。
第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第五十三條 各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)。有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn),回答代表提出的詢問(wèn)。
各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告和審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相關(guān)報(bào)告和草案、預(yù)算相關(guān)報(bào)告和草案,審議市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告時(shí),市人民政府及其各部門(mén)負(fù)責(zé)人,市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),回答代表提出的詢問(wèn)。
主席團(tuán)和專門(mén)委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議時(shí),市人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn),回答代表提出的詢問(wèn),并可以對(duì)議案或者有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說(shuō)明。
第五十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表十人以上聯(lián)名,可以書(shū)面提出對(duì)市人民政府及其各部門(mén)、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢的對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第五十五條 質(zhì)詢案經(jīng)主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。
質(zhì)詢案在主席團(tuán)會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議或者專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提出質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。在代表團(tuán)會(huì)議或者專門(mén)委員會(huì)答復(fù)的,有關(guān)代表團(tuán)或者專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí),可以將答復(fù)質(zhì)詢案的報(bào)告印發(fā)會(huì)議。質(zhì)詢案口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);書(shū)面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提出質(zhì)詢案的代表。
第五十六條 提出質(zhì)詢案的代表三分之二以上對(duì)答復(fù)不滿意的,可以提出重新答復(fù)的要求,由主席團(tuán)交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
提出質(zhì)詢案的代表三分之二以上對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的,經(jīng)主席團(tuán)決定,在代表大會(huì)閉會(huì)兩個(gè)月內(nèi)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在市人大常委會(huì)會(huì)議或者有關(guān)專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上作出答復(fù);提出質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議并發(fā)表意見(jiàn)。在專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,有關(guān)專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。根據(jù)答復(fù)的情況和代表的意見(jiàn),市人大常委會(huì)在必要時(shí)可以作出決定。
第五十七條 提出質(zhì)詢案的代表對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)發(fā)表意見(jiàn)時(shí),提出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)與原質(zhì)詢的問(wèn)題有關(guān);如果提出的問(wèn)題與原質(zhì)詢的問(wèn)題無(wú)關(guān),應(yīng)當(dāng)提出新的質(zhì)詢案。
第五十八條 在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前,提案人要求撤回質(zhì)詢案的,質(zhì)詢即行終止。
第七章 發(fā)言和表決
第五十九條 代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言,應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。發(fā)言內(nèi)容應(yīng)當(dāng)維護(hù)人民群眾的共同利益,反映地方和基層人民群眾的切身利益。
第六十條 主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí),可以召開(kāi)全體會(huì)議進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
代表要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向大會(huì)秘書(shū)處報(bào)告;臨時(shí)要求發(fā)言的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席同意。
代表在全體會(huì)議上發(fā)言的,每人可以就同一議題發(fā)言兩次,每次不超過(guò)十分鐘;經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。
全體會(huì)議進(jìn)行表決和選舉時(shí),代表不進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
第六十一條 主席團(tuán)成員或者列席主席團(tuán)會(huì)議的代表在主席團(tuán)會(huì)議上發(fā)言的,每人可以就同一議題發(fā)言兩次,每次不超過(guò)十分鐘;經(jīng)主持人同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。
第六十二條 列入會(huì)議議程并需要表決的議案和決議、決定草案,在進(jìn)行表決的全體會(huì)議召開(kāi)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分審議。
代表在審議中對(duì)議案和決議、決定草案有重要不同意見(jiàn),或者五分之一以上代表聯(lián)名,對(duì)議案和決議、決定草案提出不同意見(jiàn)時(shí),經(jīng)主席團(tuán)決定,可以就議案和決議、決定草案中的部分條款、內(nèi)容分別交付大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行表決;或者由大會(huì)全體會(huì)議就該議案和決議、決定草案是否交付本次會(huì)議表決的問(wèn)題進(jìn)行表決。
大會(huì)全體會(huì)議對(duì)議案和決議、決定草案進(jìn)行表決時(shí),有修正案的,先表決修正案。
第六十三條 預(yù)備會(huì)議、全體會(huì)議表決采用無(wú)記名按電子表決器方式;表決器系統(tǒng)無(wú)法使用的,采用舉手方式,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
主席團(tuán)會(huì)議表決有關(guān)事項(xiàng),采用無(wú)記名按電子表決器方式;表決器系統(tǒng)無(wú)法使用的,采用舉手方式,由主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
會(huì)議表決時(shí),代表可以表示贊成,可以表示反對(duì),也可以表示棄權(quán)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第八章 公 布
第六十四條 市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人大常委會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),通過(guò)的市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)組成人員,由市人民代表大會(huì)公告予以公布。
前款規(guī)定的人員在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的,接受辭職或者罷免的決定,由市人民代表大會(huì)公告予以公布。
第六十五條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī),經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,由市人大常委會(huì)公告予以公布。
第六十六條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、決定和主席團(tuán)發(fā)布的公告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市主要新聞媒體、常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和臨汾人大網(wǎng)刊載。
第九章 附 則
第六十七條 本規(guī)則自公布之日起施行。
責(zé)任編輯:暢任杰