臨汾市紅色文化資源保護(hù)傳承條例

(2022年11月4日臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 2022年12月9日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn))

臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第16號(hào))

　　臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2022年11月4日通過的《臨汾市紅色文化資源保護(hù)傳承條例》，已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2022年12月9日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年1月11日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)紅色文化資源的保護(hù)和傳承，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，加強(qiáng)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色文化資源的保護(hù)和傳承適用本條例。

　　本條例所稱紅色文化資源，是指新民主主義革命以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，在本市行政區(qū)域內(nèi)形成的具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：

　　(一)重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議、重要事件、重大戰(zhàn)役、重要戰(zhàn)斗的遺址或者舊址;

　　(二)重要人物和具有重要影響的烈士的故居、舊居、活動(dòng)地、墓地、殉難地;

　　(三)烈士陵園和紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念塔祠等紀(jì)念設(shè)施;

　　(四)重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、實(shí)物、口述歷史記錄、回憶記錄、聲像資料等可移動(dòng)資源;

　　(五)其他具有代表性的紅色文化資源。

　　第三條 紅色文化資源的保護(hù)傳承，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、屬地管理、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、永續(xù)傳承的原則。

　　第四條 每年5月17日為臨汾市紅色文化資源保護(hù)傳承日。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化資源保護(hù)傳承工作，將紅色文化資源保護(hù)傳承工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)紅色文化資源保護(hù)傳承工作。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好紅色文化資源的宣傳、教育和引導(dǎo)工作。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、公安等部門按照各自職責(zé)做好紅色文化資源保護(hù)傳承的相關(guān)工作。

　　第七條 任何組織和個(gè)人都有依法保護(hù)傳承紅色文化資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、污損、損毀、侵占和以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化資源的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

　　第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐助、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式參與紅色文化資源保護(hù)傳承工作。

　　第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色文化資源保護(hù)傳承工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 保護(hù)和管理

　　第十條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在列入保護(hù)名錄的不可移動(dòng)紅色文化資源處設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

　　任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、刻劃、涂抹、損毀、拆除紅色文化資源保護(hù)標(biāo)志。

　　第十一條 列入市、縣(市、區(qū))保護(hù)名錄的不可移動(dòng)紅色文化資源，自核定公布之日起一年內(nèi)，由核定公布該資源的人民政府根據(jù)其歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，合理劃定保護(hù)范圍，依法批準(zhǔn)后，由文化和旅游、退役軍人事務(wù)部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門劃定建設(shè)控制地帶并公布。

　　第十二條 列入保護(hù)名錄的不可移動(dòng)紅色文化資源保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng):

　　(一)在舊址、遺址、故居、舊居等紅色文化資源上刻劃、涂抹;

　　(二)傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物;

　　(三)采石、采礦、爆破、開荒、挖掘、取土;

　　(四)生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者使用易燃、易爆、腐蝕性物品;

　　(五)擅自改建、擴(kuò)建、遷移、損毀、拆除舊址、遺址、故居、舊居;

　　(六)以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化資源;

　　(七)其他影響、危害、破壞紅色文化資源的活動(dòng)。

　　第十三條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開不可移動(dòng)紅色文化資源;因特殊情況不能避開的，對(duì)不可移動(dòng)紅色文化資源應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。

　　不可移動(dòng)紅色文化資源無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第十四條 列入保護(hù)名錄的紅色文化資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。

　　保護(hù)責(zé)任人按照紅色文化資源的產(chǎn)權(quán)歸屬確定：

　　(一)國家所有的，其使用人或者管理人為保護(hù)責(zé)任人;

　　(二)集體所有的，該集體組織為保護(hù)責(zé)任人;

　　(三)個(gè)人所有的，其所有人和使用人為保護(hù)責(zé)任人;

　　(四)所有人或者使用人不明確的，由縣(市、區(qū))人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

　　第十五條 紅色文化資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　　(一)進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù);

　　(二)落實(shí)安全防護(hù)措施，及時(shí)消除自然、人為因素引起的安全隱患;

　　(三)發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者隱患，立即向有關(guān)部門報(bào)告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施;

　　(四)及時(shí)制止破壞紅色文化資源的行為，并向有關(guān)部門報(bào)告;

　　(五)配合有關(guān)部門進(jìn)行日常檢查和宣傳教育;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。

　　第十六條 保護(hù)責(zé)任人對(duì)市、縣級(jí)紅色文化資源進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)核定公布該紅色文化資源的市、縣級(jí)人民政府文化和旅游部門或退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)。

　　紅色文化資源的修繕，應(yīng)當(dāng)遵循不改變遺址原狀、最小干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。

　　第十七條 紅色文化資源養(yǎng)護(hù)、修繕費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。

　　紅色文化資源中，國有文物保護(hù)單位的搶救性保護(hù)資金、日常養(yǎng)護(hù)修繕資金和文保人員的費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政撥付。非國有文物保護(hù)單位和暫未公布為文物保護(hù)單位的紅色文化資源保護(hù)責(zé)任人養(yǎng)護(hù)、修繕能力不足的，可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)支持，由本級(jí)紅色文化資源保護(hù)傳承專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥給。

　　非國有紅色文化資源有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者依法通過購買、置換等方式進(jìn)行保護(hù)。

　　第十八條 鼓勵(lì)向社會(huì)公眾開放紅色文化資源。不具備開放條件的，應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)區(qū)域開辟宣傳展示空間，或者在合適位置設(shè)置銘牌說明。

　　具備條件的國有紅色文化資源應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公眾開放。

　　除法律規(guī)定不宜公開的外，紅色文化資源檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，便于公眾查詢。

　　第十九條 國有博物館、紀(jì)念館、陳列館、檔案館、圖書館、黨史方志館等收藏研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色文化資源文獻(xiàn)資料、實(shí)物進(jìn)行征集和研究，設(shè)置紅色文化資源檔案，舉辦專題陳列展覽。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人將收藏的紅色文化資源捐贈(zèng)或者出借給收藏、研究單位進(jìn)行展覽和研究。收藏、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人或者出借人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。

　　第二十條 在不可移動(dòng)紅色文化資源內(nèi)舉辦陳列展覽、進(jìn)行影視拍攝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先征求所在地文化和旅游部門或者退役軍人事務(wù)部門的意見。

　　第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色文化資源保護(hù)傳承的實(shí)際需要，加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

　　第三章 傳承和弘揚(yáng)

　　第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展紅色文化資源理論研究和宣傳，提高全社會(huì)紅色文化資源保護(hù)傳承意識(shí)。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、教育等部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)站、社交軟件、手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，利用陳列展覽、影像宣傳、歷史情境再現(xiàn)等方式，開展紅色文化資源宣傳教育。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源保護(hù)傳承的公益宣傳。

　　第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化資源的利用納入旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化資源品牌建設(shè)，因地制宜發(fā)展紅色旅游。

　　第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府教育部門、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將紅色文化資源納入教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展紀(jì)念教育、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)。

　　第二十五條 鼓勵(lì)和支持工藝美術(shù)工作者將紅色文化元素融入工藝品的創(chuàng)作、設(shè)計(jì)和研發(fā)，推進(jìn)紅色文化資源與工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第二十六條 鼓勵(lì)和支持文藝工作者、文藝創(chuàng)作團(tuán)體、文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)作以傳承和弘揚(yáng)紅色文化資源為主題的文藝作品。

　　第二十七條 鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)者參加紅色文化資源保護(hù)傳承志愿服務(wù)活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，在舊址、遺址、故居、舊居等紅色文化資源上刻劃、涂抹，或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、刻劃、涂抹、損毀、拆除紅色文化保護(hù)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處一百元以上二百元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))文化和旅游部門或者退役軍人事務(wù)部門責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：

　　(一)在紅色文化資源保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、采礦、爆破、開荒、挖掘、取土活動(dòng)的;

　　(二)擅自改建、擴(kuò)建、遷移、損毀、拆除舊址、遺址、故居、舊居的。

　　第三十一條 國家工作人員在紅色文化資源保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本條例自2023年3月1日起施行。