臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定

（2018年10月31日臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步支持和加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作，促進(jìn)形成解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，保障當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，維護(hù)法治尊嚴(yán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作作出如下決定：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)人民法院執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　1、人民法院作出的判決、裁定，體現(xiàn)了國(guó)家意志，具有法律約束力，必須得到依法、及時(shí)、全面地執(zhí)行。保證生效法律文書(shū)嚴(yán)格準(zhǔn)確執(zhí)行是憲法和法律賦予人民法院的重要職責(zé)，是維護(hù)憲法和法律權(quán)威、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

　　2、全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，不得規(guī)避、逃避、抗拒人民法院執(zhí)行，積極支持和配合人民法院執(zhí)行工作，促進(jìn)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、社會(huì)各界參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局。

　　3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守法律，尊重和支持人民法院依法行使執(zhí)行權(quán)，不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體執(zhí)行案件的處理。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行情況記錄、通報(bào)和責(zé)任追究的規(guī)定。

　　二、進(jìn)一步發(fā)揮人民法院的執(zhí)行主體作用

　　4、全市各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，按照依法、公正、高效、廉潔原則，積極推進(jìn)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，完善立案、審判、執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化和信息化建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)財(cái)產(chǎn)查控、評(píng)估、拍賣(mài)、款物發(fā)放等重點(diǎn)執(zhí)行環(huán)節(jié)的管控，有效防范和嚴(yán)肅查處消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等行為，切實(shí)提高案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　5、全市各級(jí)法院要加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，充實(shí)執(zhí)行力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，足額配備執(zhí)行工作人員，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為。

　　6、負(fù)有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助人民法院開(kāi)展執(zhí)行工作，不得推諉、拖延、阻礙執(zhí)行。協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，拒不履行協(xié)助義務(wù)的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施。

　　7、被執(zhí)行人和協(xié)助義務(wù)人為國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員，有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)和協(xié)助義務(wù)的，人民法院在依法采取執(zhí)行措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其上級(jí)組織或者行業(yè)主管部門(mén)及其所在單位通報(bào)情況，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)提出對(duì)責(zé)任人或者直接責(zé)任人予以紀(jì)律處分的司法建議。

　　三、進(jìn)一步形成支持人民法院執(zhí)行工作合力

　　8、各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)帶頭履行生效的法律文書(shū)，并將各部門(mén)依法履行生效法律文書(shū)、支持人民法院執(zhí)行工作情況納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。財(cái)政部門(mén)要把司法救助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大支持力度，促進(jìn)申請(qǐng)執(zhí)行人生活嚴(yán)重困難、被執(zhí)行人確無(wú)履行能力的案件得到妥善解決。

　　9、構(gòu)建多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合信用懲戒機(jī)制。監(jiān)察、檢察、公安、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、銀行、出入境管理等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院建立完善的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)信息共享，運(yùn)用限制高消費(fèi)等懲戒措施，對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒，不斷完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合信用懲戒工作格局。

　　10、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成打擊拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書(shū)犯罪行為的工作合力。對(duì)拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書(shū)以及其他妨礙、抗拒執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋瑱z察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)逮捕和審查起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理。公安機(jī)關(guān)不予立案、檢察機(jī)關(guān)不予起訴的，應(yīng)當(dāng)依法出具法律文書(shū)。

　　11、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院協(xié)作執(zhí)行要求，協(xié)助限制被執(zhí)行人出境、查扣車(chē)輛和查找被執(zhí)行人，依法執(zhí)行人民法院決定拘留、逮捕的被執(zhí)行人及協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人，及時(shí)處置暴力抗拒執(zhí)行事件。對(duì)人民法院決定拘留、逮捕的被執(zhí)行人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)收押。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督

　　12、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、作出決議決定等方式，監(jiān)督人民法院依法開(kāi)展執(zhí)行工作。人大代表應(yīng)當(dāng)帶頭履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),列入失信被執(zhí)行人名單的人員，不得作為組織推薦的人大代表候選人。已當(dāng)選的人大代表被列入失信被執(zhí)行人名單的，經(jīng)督促仍不履行法定義務(wù)的，由原選區(qū)選民或者原選舉單位勸其辭去代表職務(wù)，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)依法罷免。

　　檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)人民法院執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)人民法院依法行使執(zhí)行權(quán)。

　　13、人民法院應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的依法監(jiān)督和人民檢察院的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞媒體、社會(huì)各界和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，依法糾正確有錯(cuò)誤的執(zhí)行案件，確保執(zhí)行權(quán)依法正確行使。

　　五、進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境

　　14、人民法院要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺(tái)，通過(guò)廣泛曝光失信被執(zhí)行人等形式，加大執(zhí)行工作宣傳力度，凝聚全社會(huì)理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識(shí)，推動(dòng)形成良好的法治環(huán)境。

　　15、各新聞傳媒機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)、執(zhí)行成果、典型案例的宣傳報(bào)道，開(kāi)展對(duì)拒不履行法定執(zhí)行義務(wù)以及抗拒、阻礙執(zhí)行工作的單位和人員的輿論監(jiān)督,為解決執(zhí)行難營(yíng)造良好輿論氛圍。