農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)政策問答之四

 

2015-04-12 23:45:42 來源:臨汾新聞網(wǎng)

    34、自然災(zāi)害毀損承包地的如何確權(quán)登記?承包期內(nèi),因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地,無法恢復(fù)的,應(yīng)核減承包地面積。部分恢復(fù)的,按恢復(fù)后的實(shí)際面積確權(quán)登記。
    35、土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何確權(quán)登記?按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和土地流轉(zhuǎn)以后由受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的農(nóng)村土地,可參照承包土地臺賬、承包合同等有關(guān)原始資料,結(jié)合實(shí)際土地測量數(shù)據(jù),將承包地塊的詳細(xì)情況查清,然后再據(jù)實(shí)登記,確權(quán)確地給原承包農(nóng)戶,辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
    36、承包地塊界限打破如何確權(quán)登記?個別地方因搞規(guī)模經(jīng)營等原因致使農(nóng)戶承包地四至或邊界難以確定的,要以承包臺賬、二輪合同面積和承包地相對位置為基礎(chǔ),由相關(guān)承包方共同協(xié)商確定四至和邊界位置對原承包戶進(jìn)行確權(quán)登記。
    37、怎樣認(rèn)定承包人的家庭消亡?《山西省實(shí)施<農(nóng)村土地承包法>辦法》第10條規(guī)定,“承包期內(nèi),因承包人死亡,承包經(jīng)營的家庭消亡的,發(fā)包方可以收回其承包的耕地和草地”。
    第一,“承包人”死亡,指的是承包農(nóng)戶家庭的人全部已經(jīng)死亡,亦即承包戶的家庭消亡的情況。承包耕地、草地的農(nóng)戶家庭中只要有家庭成員存在的,這個“承包人”即承包經(jīng)營的家庭就沒有消亡。
    第二,“承包人”即承包農(nóng)戶的家庭成員,以第二輪土地承包時的家庭成員為基礎(chǔ),參照以戶口本為依據(jù)的現(xiàn)有家庭人口確定。
    第三,承包戶家庭中某個或某些人死亡的,其土地由現(xiàn)有家庭成員繼續(xù)經(jīng)營,不是繼承,而仍屬家庭承包經(jīng)營。
    第四,家庭成員均已死亡的,即承包人死亡,亦即承包戶家庭消亡。承包人死亡的,其承包經(jīng)營權(quán)終止,承包經(jīng)營權(quán)不能再由該承包戶以外的其他親屬繼承。
    38、合并村或村民小組的土地如何開展確權(quán)登記?村或村民小組合并前各村或村民小組人均承包地面積不一致的,登記中不要求在合并后的村或村民小組范圍內(nèi)統(tǒng)一人均承包土地面積,可根據(jù)合并前村或村民小組人均面積標(biāo)準(zhǔn),按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
    39、農(nóng)戶私自占用田間路等耕種的土地能否確定為家庭承包面積?根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)<確定農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定>的通知》規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的農(nóng)村土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。因此,農(nóng)戶私自占用田間路耕種的農(nóng)村土地不能確定為家庭承包面積,應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
    40、自留地如何確權(quán)登記?過去未納入二輪承包的自留地,原則上納入自留地占有人家庭承包方式的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記范圍。
    41、對農(nóng)戶開墾的土地是否登記為家庭承包地?根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《山西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦    法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》等法律政策的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)戶自行開墾的土地,已經(jīng)通過家庭承包方式簽定合同的土地可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如果存有爭議,按照法律程序解決爭議后,再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
    42、集體投資或國家投資新開墾的耕地如何確權(quán)?集體用自有資金和國家投資開墾的未納入二輪承包的集體耕地,應(yīng)依法用于調(diào)整土地或發(fā)包給新增人口,以家庭承包方式承包確地確權(quán)登記到戶。
    43、違法違規(guī)多分的土地能否確權(quán)登記?二輪承包時,村組干部以及親屬和分田代表違法違規(guī)多分的土地,不能登記為該戶的家庭承包地,應(yīng)按處理多留集體機(jī)動地的原則處理。
    44、農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的如何確權(quán)登記頒證?農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的,流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議(合同)且無爭議的,在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后,依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。沒有書面協(xié)議(合同)的,由雙方達(dá)成書面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議(合同)向村集體備案,并辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后,再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證;互換有爭議的,待爭議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
    45、農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的如何確權(quán)登記頒證?農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地僅限于村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面同意認(rèn)可的,仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面同意認(rèn)可且無爭議的,按照流轉(zhuǎn)協(xié)議(合同)辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后,再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。
    46、農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)承包地的如何確權(quán)登記頒證?以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的,按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記,禁止給受讓方頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同約定。
    47、農(nóng)村土地全部或部分被國家依法征收的如何確權(quán)登記?根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《山西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》規(guī)定,此次確權(quán)登記頒證中,承包地全部被國家依法征收的應(yīng)進(jìn)行注銷登記;被國家依法部分征收的,應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除,并進(jìn)行變更登記,未被征收部分則據(jù)實(shí)測量確權(quán)登記頒證。
    48、因建設(shè)集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權(quán)登記?《土地管理法》第44條和61條規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,由縣級人民政府批準(zhǔn);其中涉及占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由省級人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)這個規(guī)定,此次承包土地確權(quán)登記頒證中,因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地,經(jīng)依法批準(zhǔn)的不再確權(quán)登記;分別進(jìn)行注銷和變更登記,未被使用部分則據(jù)實(shí)測量確權(quán)登記頒證;未經(jīng)依法批準(zhǔn)的仍要對原承包農(nóng)戶確權(quán)登記。

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