臨汾市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)政策問(wèn)答之二

 

2015-04-10 09:25:35 來(lái)源:臨汾新聞網(wǎng)

    10、確權(quán)登記頒證中具體問(wèn)題的解決程序是什么?
    開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策。在確權(quán)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,有明確的法律政策規(guī)定的,必須嚴(yán)格執(zhí)行法律政策。沒(méi)有明確的法律、政策規(guī)定的,依照法律政策的基本精神,經(jīng)民主協(xié)商,由村級(jí)組織結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定解決辦法,報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門備案后執(zhí)行。但民主協(xié)商、村民會(huì)議決議不得作出違反國(guó)家法律法規(guī)政策的規(guī)定。
    11、土地確權(quán)后,農(nóng)戶對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)決定不服的,可以向人民法院起訴嗎?
    《行政訴訟法》第十二條(四)規(guī)定,人民法院受理公民、法人和其他組織“對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的”訴訟。(全國(guó)人大常委會(huì)編寫的《農(nóng)村土地承包法釋義》解釋,農(nóng)民通過(guò)承包本集體的農(nóng)村土地,得到的是對(duì)農(nóng)村土地的使用權(quán),也就是我們現(xiàn)在所稱的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))。
    12、確權(quán)登記頒證對(duì)農(nóng)村土地承包期限怎么確定?土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算,承包期為30年。本輪土地承包期限屆滿,按屆時(shí)的法律和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的,承包期限長(zhǎng)于法定年限的繼續(xù)有效。
    13、怎樣把握確權(quán)到戶到地和確權(quán)確股不確地的關(guān)系?我省各地在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中,要按照中央要求,堅(jiān)持確權(quán)確地為主,總體上要確地到戶,從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍,堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。對(duì)農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的,都要確權(quán)到戶到地。不得違背農(nóng)民意愿行政推動(dòng)確權(quán)確股不確地,也不得簡(jiǎn)單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義,強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。
    14、在確權(quán)登記時(shí),承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人如何確定?共有人的確定,以第二輪土地承包時(shí)的家庭成員為基礎(chǔ),參照現(xiàn)有家庭成員確定。二輪土地承包期內(nèi)的新增家庭成員,一并作為共有人進(jìn)行登記,并在備注欄標(biāo)注“與戶主關(guān)系”。
    二輪土地承包后,屬于農(nóng)戶的家庭成員遷入、遷出只能在一方作為共有人,并出具對(duì)方村組未作為共有人的證明。
    現(xiàn)有家庭成員以戶口本為基本依據(jù)進(jìn)行登記。要按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范填寫,如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹等;遷出的外嫁女、大學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑人員也予以登記,但要進(jìn)行標(biāo)注。
    15、家庭承包戶部分成員已是國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員能否確定為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人?國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員不能確定為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人。
    16、正在服役和退伍人員如何登記?農(nóng)村入伍義務(wù)兵和初級(jí)士官正在復(fù)役的,復(fù)員回農(nóng)村政府不負(fù)責(zé)安排工作和解決城市戶口的,仍然具有原家庭成員資格,應(yīng)登記為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人。
    17、大中專學(xué)生如何登記?大中專學(xué)校以集體戶管理學(xué)生,不表示其取得學(xué)校所在地的常住戶口,學(xué)生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為基本保障,仍然是原家庭承包人口,有家庭成員資格,應(yīng)登記承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人。
    18、未入戶的嬰兒如何登記?根據(jù)1994年2月21日《山西省人民政府印發(fā)延長(zhǎng)農(nóng)村土地承包期允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的實(shí)施辦法的通知》中關(guān)于“承包期內(nèi)實(shí)行‘增人不增地、減人不減地’的辦法”的規(guī)定,新增人口屬于家庭人口,但不增(減)承包地,因此,應(yīng)登記為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人口。
    19、農(nóng)戶自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地如何確權(quán)?二輪承包后,在承包農(nóng)戶有書面退地申請(qǐng)、發(fā)包方法定代表人簽字確認(rèn)、土地承包合同解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證注銷的情況下,對(duì)原有農(nóng)戶承包土地不再予以確權(quán)登記,沒(méi)有書面申請(qǐng)而口頭放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,原則上應(yīng)當(dāng)將土地確權(quán)給原承包農(nóng)戶。
    20、對(duì)出嫁女和入贅男的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記?出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的,其在原居住地的承包地不得收回;新居住地已給其分配承包地的,原居住地不再保留其承包地。因此,出嫁女和入贅男的承包地在哪里,就在哪里確權(quán)。
    出嫁女在嫁出地取得承包土地,在嫁入地未取得承包土地,娘家人死亡絕戶,二輪承包土地由他人或親屬耕種,出嫁女依法享有原家庭承包戶的權(quán)益。
    農(nóng)村土地承包是家庭承包,不是農(nóng)民個(gè)人承包,娘家人死亡絕戶,出嫁女仍然是原家庭承包人員,享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán),因此,應(yīng)確權(quán)登記在出嫁女名上。
    出嫁女在嫁入地取得二輪承包土地,其娘家人全部死亡,屬于家庭承包戶消亡,不再對(duì)其確權(quán)登記。
    出嫁女在嫁出地和嫁入地均未取得二輪承包土地,出嫁女是在嫁出地還是嫁入地的家庭作為承包共有人,由雙方家庭與出嫁女商定,但出嫁女只能在一方選擇登記為家庭共有人,不得重復(fù)登記。

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