為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆六次全會和市委三屆六次全會精神，進一步落實好“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”的目標任務(wù)，為實施“六權(quán)治本”、推進“六大發(fā)展”營造良好的法治環(huán)境，根據(jù)《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強和改進人大監(jiān)督工作的決定》，結(jié)合臨汾實際，作出如下決定：
    一、加強對依法確權(quán)的監(jiān)督。按照“建立和完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的社會主義市場經(jīng)濟制度，提高公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域法制化水平。劃清權(quán)力邊界，明確主體責任，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益法律化，消除權(quán)力設(shè)租尋租的空間”的要求，督促市人民政府及其工作部門加強規(guī)范性文件清理工作，依法確定權(quán)力邊界，科學配置內(nèi)部權(quán)力，建立推行法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法定職責必須為的“責任清單”制度，嚴禁在憲法法律法規(guī)規(guī)定之外，減損公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加其義務(wù)。要圍繞依法確權(quán)落實情況開展監(jiān)督檢查，糾正不作為、亂作為，真正實現(xiàn)公共權(quán)力法治化。
    二、加強對行政權(quán)力運行的全程監(jiān)督。加強對重大行政決策的監(jiān)督，推動建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，切實提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。加強對政府財政預算、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)、重大建設(shè)項目批準與實施等領(lǐng)域信息公開的監(jiān)督檢查，促進行政機關(guān)陽光用權(quán)。
    三、加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算及社會保險基金預算全部納入人大及其常委會的審查監(jiān)督范圍。嚴格執(zhí)行預算法。市人民政府及各部門、各單位的支出必須以市人民代表大會或者市人民代表大會常務(wù)委員會批準的預算、預算調(diào)整為依據(jù)，未列入預算的不得支出。建立健全財政資金支出績效評價機制，特別是對重點民生支出項目開展績效評價，并將評價結(jié)果及時向社會公開，提高財政資金使用效益，防范腐敗風險。
    四、注重發(fā)揮審計監(jiān)督作用。支持審計機關(guān)依法行使職權(quán)，強化審計監(jiān)督和整改落實。聽取專項報告、進行工作評議時，對人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，特別是公共資金使用情況、重大建設(shè)項目財政資金使用情況、國有資產(chǎn)和國有資源的保值利用情況、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況等，督促審計機關(guān)進行審計，根據(jù)審計的情況作出相應(yīng)的決議或決定。強化對審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督和責任追究，切實落實市人大常委會的決議、決定。
    五、監(jiān)督司法機關(guān)公正司法。制定市人大常委會監(jiān)督司法工作辦法，明確監(jiān)督原則、監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督程序、監(jiān)督方式，健全司法機關(guān)重大事項、重要文件報告制度，組建司法專業(yè)人大代表小組、法律專家咨詢小組，組織代表旁聽庭審，加強對市中級人民法院、人民檢察院司法工作的監(jiān)督，確保審判權(quán)、檢察權(quán)及其他司法職權(quán)得到正確行使。制定市人大常委會關(guān)于支持檢察機關(guān)開展對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督意見，支持和督促檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政不作為、行政亂作為等實施法律監(jiān)督，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真貫徹落實省人大常委會關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決定，監(jiān)督相關(guān)規(guī)范性文件的具體實施，支持和督促檢察機關(guān)對法院、公安、司法行政等機關(guān)的立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等行為進行監(jiān)督，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
    六、加強規(guī)范性文件備案審查。全面加強備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全規(guī)范性文件備案審查機構(gòu)，完善備案審查運行機制，把各縣（市、區(qū)）人大及其常委會和市政府規(guī)范性文件納入備案審查范圍，嚴格報備程序、報備要求，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，確保國家機關(guān)權(quán)力在憲法法律范圍內(nèi)行使，依法保障人民群眾合法權(quán)益。
    七、加強對人大及其常委會選舉任命人員的監(jiān)督。健全完善對法院、檢察院、政府工作部門以及具有行政執(zhí)法職能事業(yè)單位和垂直管理單位的“三賬”監(jiān)督機制，制定對市人大及其常委會選舉任命人員任后監(jiān)督的意見，嚴格執(zhí)行被選舉任命人員向憲法宣誓制度，進一步完善“一府兩院”被選舉任命人員任期履職報告制度，建立健全被選舉任命人員履職檔案制度，加強監(jiān)督結(jié)果的運用，必要時要運用質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、罷免等法律手段，增強被選舉任命人員“由誰產(chǎn)生、對誰負責、受誰監(jiān)督”的憲法意識和人大意識，督促“一府兩院”工作人員正確行使人民賦予的權(quán)力，始終堅持依法行政、公正司法。
    八、深入貫徹落實《山西省預防職務(wù)犯罪工作條例》。依法開展預防職務(wù)犯罪工作行動，督促建立健全國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體預防職務(wù)犯罪工作體系，著力推動用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。著力強化“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究”的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督措施，提高預防工作的制度化和法治化水平，努力建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
    九、加強人大監(jiān)督工作的跟蹤問效。
    加大人大監(jiān)督工作力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督針對性，提高監(jiān)督實效。依法開展聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等，建立向社會公開征集議題制度，將監(jiān)督的重點放在法律、法規(guī)執(zhí)行落實情況和人民群眾普遍關(guān)注的、涉及民生領(lǐng)域的熱點難點問題上。加強跟蹤監(jiān)督，要求被監(jiān)督單位整改的，要及時聽取整改報告，督促整改到位并取得實效。按照法律法規(guī)規(guī)定，人大監(jiān)督工作要向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。
    十、充分發(fā)揮人大代表主體作用。依法保障人大代表對“一府兩院”的監(jiān)督活動，為代表開展監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。進一步堅持和完善市人大代表閉會期間活動的辦法，加強代表小組建設(shè)，創(chuàng)新完善代表小組活動制度，注重發(fā)揮好代表小組作用。堅持和完善人大常委會組成人員聯(lián)系基屋代表、代表聯(lián)系選民和邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織開展的監(jiān)督活動、旁聽法院庭審等制度，聽取代表、群眾對本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面重大問題的反映。每年的監(jiān)督工作計劃和重點要征求代表的意見和建議，每項監(jiān)督工作的情況都要及時向代表通報。加大代表建議的督辦落實力度，提高代表建議辦理實效。嚴格把好代表入口關(guān)，建立完善代表履職通報制度、代表向選民述職制度和考核制度，推進代表監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。
    十一、構(gòu)建優(yōu)勢互補、監(jiān)督有力、富有實效的監(jiān)督體系。加強對縣（市、區(qū)）人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工委的聯(lián)系和指導，特別是幫助縣鄉(xiāng)人大解決履行職權(quán)中的具體困難和實際問題，形成上下聯(lián)動、整體推進的人大監(jiān)督格局。把人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式有機結(jié)合起來，暢通人民群眾來信來訪渠道，努力擴大人民群眾的有序參與，形成監(jiān)督合力。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)以法治思維和法治方式反對腐敗，建立懲防并舉的反腐長效機制，對嚴重違紀違法的人大代表、人大及其常委會選舉任命人員，即時啟動罷免、撤職等法律程序。全面推動普法工作，進一步加強全社會憲法和法律的宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，構(gòu)建崇法尚德的社會環(huán)境，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。
    全市各級人大及其常委會要堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，牢固樹立政治意識、法律意識、大局意識、責任意識，依法履職，開拓進取，切實落實監(jiān)督法、山西省實施辦法及本決定，不斷提高監(jiān)督工作水平，為加快推進法治臨汾建設(shè)，開創(chuàng)我市弊革風清、富民強市新局面而努力奮斗。