臨汾新聞網(wǎng)訊 全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是關(guān)鍵。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村是重點(diǎn)。針對(duì)全縣部分村集體經(jīng)濟(jì)仍然為零，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，今年以來，浮山縣按照省、市要求全力開展“千村破零行動(dòng)”，努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)既定目標(biāo)，到2016年底，浮山縣145個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)收入村集體經(jīng)濟(jì)收入將“破零”達(dá)到1萬元以上;到2020年底，該縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入將不低于5萬元。

　　任務(wù)擺在面前，關(guān)鍵在于行動(dòng)。為促進(jìn)“破零”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，浮山縣結(jié)合實(shí)際情況，確定了六大破零途徑。

　　整合資源，開發(fā)“破零”。對(duì)擁有集體耕地、林場(chǎng)、水面以及荒山、荒坡、荒溝、荒灘等資源的村，將通過公開競(jìng)標(biāo)的方式發(fā)包、出租集體資源，最大限度增加收益，或?qū)⒓w資源入股合作社，與村民合股開發(fā)，按股分紅獲得集體收入。

　　盤活資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)“破零”。對(duì)閑置辦公用房、校舍、廠房、生產(chǎn)裝備設(shè)施等集體資產(chǎn)，通過依法改造、資產(chǎn)重組、直接租賃等方式獲得集體收入。征地拆遷時(shí)，可將舊資產(chǎn)置換成門面、門店、停車場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過租賃、發(fā)包等方式獲得集體收入，也可將征地、拆遷獲得的集體性補(bǔ)償款，通過合法、民主程序入股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的企業(yè)獲得投資收益。

　　引申產(chǎn)業(yè)，借勢(shì)“破零”。對(duì)靠廠、臨企、交通便利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的村，充分依托業(yè)已形成的大型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，靈活采取原材料供應(yīng)、初加工，興辦農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯藏、深加工等鏈條產(chǎn)業(yè)，在交通要道建設(shè)飯店、修理廠、廣告牌等設(shè)施并采取發(fā)包或者自主經(jīng)營(yíng)等辦法與形式，廣尋機(jī)遇增加集體收入。

　　依托區(qū)位，服務(wù)“破零”。對(duì)于城中、城郊、集鎮(zhèn)周邊的村區(qū)，以土地入股、聯(lián)合開發(fā)等形式興辦專業(yè)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)門面、倉(cāng)儲(chǔ)中心等物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。也可通過成立家政公司、物業(yè)公司、綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店等服務(wù)組織或?qū)I(yè)合作組織，提供家政、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)以及產(chǎn)品推銷、中介信息、餐飲、保潔等有償服務(wù)。

　　興辦旅游，創(chuàng)收“破零”。對(duì)具有民俗民間文化、山水自然風(fēng)光、紅色革命圣地、歷史人文資源優(yōu)勢(shì)的村，充分挖掘特色，通過自主開發(fā)或引進(jìn)主體參與等方式，開發(fā)休閑、文化、紅色旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。對(duì)臨近各類景區(qū)的村依托現(xiàn)有景區(qū)開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、度假村等實(shí)體，以及提供攤位租賃、停車場(chǎng)等配套服務(wù)，還可開發(fā)本地小吃、手工藝品、飾品、土特產(chǎn)等特色旅游產(chǎn)品，統(tǒng)一組織管理、營(yíng)銷、服務(wù)和收益分配獲得集體收入。

　　政府扶持，攻堅(jiān)“破零”。對(duì)集體資產(chǎn)、資源匱乏，地處偏遠(yuǎn)、人口較少的村，通過農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，引入高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)村級(jí)光伏電站、構(gòu)建村級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，組織特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷，在市鎮(zhèn)購(gòu)置寫字樓、門面房等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)獲得集體收入。

　　為確保這六大“破零”途徑能夠達(dá)到預(yù)期效果，該縣不但給予“破零”行動(dòng)大量政策上的支持，還實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，以有效激發(fā)廣大干部群眾的干事熱情。

　　在政策支持方面，該縣一是財(cái)稅支持。將統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、扶貧等各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，在政策允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等措施，加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金的扶持力度;二是金融支持。該縣明確表示由縣財(cái)政出資設(shè)立的融資擔(dān)保公司，將積極創(chuàng)造條件，降低門檻，為符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資擔(dān)保。同時(shí)，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織有效開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、村集體資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等抵押貸款，對(duì)符合條件的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目增加授信額度，給予利率優(yōu)惠;三是土地支持。該縣要求依法征收的農(nóng)村集體土地，要預(yù)留部分國(guó)有建設(shè)用地，用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，對(duì)村集體興辦項(xiàng)目的工業(yè)性質(zhì)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排用地計(jì)劃。

　　在獎(jiǎng)懲制度方面，該縣將在集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作中樹立鮮明的干事導(dǎo)向，實(shí)行“四個(gè)掛鉤”。一是與年度考核掛鉤。將集體經(jīng)濟(jì)“破零”情況作為基層黨建工作年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行排隊(duì)通報(bào)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入1萬元以下村占比超10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;二是與干部選任掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將簽訂“破零”責(zé)任書，報(bào)縣委組織部備案。年底，對(duì)未完成“破零”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行函詢、誡免，村黨支部書記該調(diào)整的將作出調(diào)整;三是與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效作為“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)選的重要內(nèi)容，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占比相對(duì)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部不列入評(píng)選范圍;四是與崗位報(bào)酬掛鉤。對(duì)年底集體經(jīng)濟(jì)未達(dá)“破零”標(biāo)準(zhǔn)的村干部，將按有關(guān)規(guī)定扣發(fā)績(jī)效報(bào)酬。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯、貢獻(xiàn)突出的，可在集體經(jīng)濟(jì)收入中拿出一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。(高生芳)