機(jī)制保障 分步實(shí)施 項(xiàng)目帶動(dòng)

汾西十三項(xiàng)行動(dòng)勾繪出脫貧攻堅(jiān)圖譜

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 今年，汾西縣按照“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)的總路徑，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以建檔立卡貧困村、貧困戶為主要對(duì)象，結(jié)合縣情實(shí)際，深化拓展脫貧路徑，層層簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀，制定四年總體規(guī)劃，逐年分步實(shí)施，重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)，政策機(jī)制保障，各方合力攻堅(jiān)，以十三項(xiàng)行動(dòng)勾繪出脫貧攻堅(jiān)圖譜，到2019年底，實(shí)現(xiàn)全縣120個(gè)貧困村、11156戶、32001人建檔立卡貧困人口全部脫貧，提前完成脫貧摘帽目標(biāo)。

　　一是產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。該縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、技術(shù)支撐等因素，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展以肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林和文化旅游為主的特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。扶持洪昌養(yǎng)殖公司做大做強(qiáng)，建設(shè)“山西肉雞養(yǎng)殖第一縣”,總投資5.63億元，新建年屠宰2000萬(wàn)只肉雞加工廠一座，將屠宰規(guī)模擴(kuò)大至年屠宰5000萬(wàn)只，到2020年，全縣肉雞單批存欄達(dá)到1000萬(wàn)只，直接和間接受益農(nóng)民人數(shù)達(dá)到3.1萬(wàn)人，其中貧困戶720戶、1.2萬(wàn)人，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均純收入增收1620元。扶持晉西核桃食品有限公司加快產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)建核桃系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工線，提高核桃加工轉(zhuǎn)化增值能力。新建核桃經(jīng)濟(jì)林5.1萬(wàn)畝，到“十三五”末全縣核桃林總面積達(dá)到22萬(wàn)畝,全力打造“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”。使貧困人口直接獲得勞務(wù)收入1678.5萬(wàn)元，每年解決1206個(gè)貧困人口的脫貧問(wèn)題。二是移民扶貧行動(dòng)。采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程及搬遷對(duì)象意愿，完成147個(gè)自然村、13218戶、42164人的搬遷任務(wù)。其中，扶貧部門實(shí)施扶貧移民103個(gè)自然村、6155戶、19513人，發(fā)改部門實(shí)施采煤沉陷區(qū)移民26個(gè)自然村、6229戶、20090人，國(guó)土部門實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害移民18個(gè)自然村、834戶、2561人。三是生態(tài)扶貧行動(dòng)。立足國(guó)家生態(tài)功能區(qū)定位，把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌治山治水，協(xié)調(diào)增綠增收，實(shí)現(xiàn)增加森林資源、增加農(nóng)民收入雙重目標(biāo)。最大限度吸納貧困人口參與項(xiàng)目建設(shè)，用足用活國(guó)家新一輪退耕還林還草政策，形成脫貧增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施退耕還林扶貧工程，按三年建設(shè)3.75萬(wàn)畝計(jì)算，全縣退耕還林補(bǔ)助款可達(dá)5625萬(wàn)元，到2019年，全縣完成人工造林工程4萬(wàn)畝，貧困戶可獲得勞務(wù)收入864萬(wàn)元，完成生態(tài)管護(hù)61萬(wàn)畝，建立建檔立卡貧困人口為生態(tài)管護(hù)人員的聘用機(jī)制和成立扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，每年可以使220戶、880人通過(guò)生態(tài)保護(hù)工程脫貧。四是金融扶貧行動(dòng)。按照“整合資金、擔(dān)保放大、融資貸款、信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防控”的實(shí)現(xiàn)路徑，突出精準(zhǔn)扶貧到戶到人，金融信貸投放在2015年2.5億元的基礎(chǔ)上，每年遞增30%，到2019年信貸投放總量實(shí)現(xiàn)7億元。五是教育扶貧行動(dòng)。落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生，按照小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)提供生活補(bǔ)助;對(duì)在縣一中、三中高中學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金;對(duì)在縣職教中心就讀的在校學(xué)生，實(shí)行免學(xué)費(fèi)全覆蓋。到2019年，通過(guò)教育扶貧使3740人脫貧，保障貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。六是光伏扶貧行動(dòng)。有效利用縣域內(nèi)豐富的光熱資源、土地資源和便利的交通條件，大力發(fā)展勞動(dòng)力需求少、發(fā)展前景廣闊的光伏發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)貧困村光伏發(fā)電全覆蓋。2016年至2019年利用扶貧資金建設(shè)104座100千瓦以上村級(jí)光伏電站，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到13兆瓦，可覆蓋2600戶貧困人口。七是企業(yè)扶貧行動(dòng)。依托汾西縣洪昌養(yǎng)殖有限公司、山西晉西核桃食品有限公司、山西龍蕎生物科技有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)生產(chǎn)就業(yè)幫助500人實(shí)現(xiàn)脫貧，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，幫助2000人實(shí)現(xiàn)脫貧;依托山西其亞鋁業(yè)有限公司、恒達(dá)科技有限公司通過(guò)生產(chǎn)就業(yè)幫助6500人實(shí)現(xiàn)脫貧。八是電商扶貧行動(dòng)。以國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機(jī)，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、試點(diǎn)示范等途徑，積極推動(dòng)縣域電子商務(wù)發(fā)展。到2019年，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人130名，增加農(nóng)村就業(yè)崗位240個(gè)。九是重點(diǎn)工程勞務(wù)扶貧行動(dòng)。堅(jiān)持以脫貧富民為導(dǎo)向，以重點(diǎn)工程實(shí)施帶動(dòng)貧困人口務(wù)工增收。到2019年，全縣重點(diǎn)工程建設(shè)貧困人口務(wù)工人數(shù)達(dá)到3000人，日均工資按80元/人，務(wù)工90天計(jì)，直接增加勞務(wù)收入2160萬(wàn)元。十是培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動(dòng)。以穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合各類職業(yè)技能培訓(xùn)、認(rèn)證、鑒定等資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，支持農(nóng)村貧困勞動(dòng)力掌握實(shí)用技術(shù)或轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、取得職業(yè)資格證書(shū)。支持用人企業(yè)在該縣建設(shè)勞務(wù)培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，支持5000人左右貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收脫貧。

　　十一是社會(huì)扶貧行動(dòng)。積極支持配合省、市在該縣定點(diǎn)幫扶單位開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)活動(dòng);支持統(tǒng)戰(zhàn)部門、各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展人才智力扶貧和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等活動(dòng);支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展“三晉巾幗脫貧行動(dòng)”“雙心雙實(shí)”工程等形式多樣的精準(zhǔn)幫扶活動(dòng);支持老促會(huì)、扶貧基金會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，參與支持脫貧攻堅(jiān);實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃;發(fā)揮“10·17全國(guó)扶貧日”社會(huì)動(dòng)員作用，不斷壯大支持脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)力量。十二是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧行動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)改造出境公路，到2019年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通班車。抓好淤地壩、農(nóng)田灌溉等工程建設(shè)，最大限度收納貧困戶參加。抓好中部引黃工程建設(shè)，以北掌水庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，加大貧困村小型水利、“五小工程”、中小河流治理力度。到2019年，具備條件的貧困村實(shí)現(xiàn)生活用氣全覆蓋。鼓勵(lì)貧困家庭使用信息網(wǎng)絡(luò)。十三是社保扶貧行動(dòng)。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，加大臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，切實(shí)減輕貧困家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)特困群體精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)保障政策，通過(guò)社會(huì)救助政策實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。(侯建兵 侯麗娟)