一項社會服務也可以當做良藥治愈久治不愈的“頑疾”嗎?的確，安澤縣推出的“311”基層社會管理服務新體系作為一種新的群眾工作法，對癥下藥，適時開刀，對一些黨員干部長期以來“感染”的“扯皮癥”、“冷漠癥”、“氣虛癥”真正起到了作用，使黨員干部在接地氣、惠民生中煥發(fā)出了強大的生命力。

為解決一些黨員干部存在的“慵懶散、蠻橫硬”等作風問題，安澤縣創(chuàng)新實施了以“三級中心、一網(wǎng)一格”為主要內容的“311”基層社會管理服務新體系，圍繞“便民、負責、規(guī)范、高效”的原則，制定完善了16項既是服務流程，也是工作職責，更是責任鏈條的服務制度，切實把制度的“籠子”扎牢，把剛性的“發(fā)條”上緊，以健全完善的制度改變了干部辦事態(tài)度，形成了務實為民習慣，培養(yǎng)了優(yōu)良工作作風，為深入踐行群眾路線，革除“四風”頑疾開出了一劑“對癥良藥”。

要想治愈好病癥，必須做到對癥下藥。針對敷衍推事的“扯皮癥”，安澤縣制定了首問接待登記、首辦工作負責、領導帶班值班等制度，對群眾的各類訴求進行認真登記、科學分流、分類處置。特別是首問接待登記和首辦工作負責制，將工作責任明確到“首問”和“首辦”工作人員身上，使接待人員對服務事項全程跟進，負責到底。針對人浮于事的“冷漠癥”，制定了限時辦結、聯(lián)動預約、重大事項會商等制度，把辦事的責任分解到每一個干部，把辦理的時限、標準等內容細化到每一個環(huán)節(jié)，通過強大的壓力傳遞，使各級干部與民共鳴的低壓升高，為民辦事的熱情漲高，更加自覺地關心群眾冷暖，解決民生難題。針對遇難避事的“氣虛癥”，制定了信訪陪訪、執(zhí)行服務評價、責任追究等制度，將群眾滿意度測評 納入干部考核內容，把辦理情況全程納入群眾監(jiān)督之中。尤其是信訪陪訪制度，明確規(guī)定對在本級、本部門權限范圍內應解決而未得到解決或信訪人對辦理結果不滿意而導致信訪人繼續(xù)上訪的事項，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村或單位領導陪同信訪人反映問題，直到事情圓滿解決。

2012年7月6日，103名來自陜西、四川、湖北等地的農民工情緒激動地擁堵在安澤縣社會管理中心,反映某施工企業(yè)拖欠他們249萬元工資。盡管該項目主體、施工企業(yè)、人員、土地均不屬于該縣管轄，但中心人員仍按照首問負責制“接待群眾不推脫、責任傳遞不斷檔”的要求，耐心做好接待工作，并迅速上報至縣黨建聯(lián)動服務領導組。領導組從維護穩(wěn)定大局、保障農民工權益、避免群體性事件發(fā)生的角度出發(fā)，迅速啟動三級聯(lián)動機制，責成政府常務副縣長、政法委書記主抓，組織信訪、人社、住建等相關單位聯(lián)合辦公，多次協(xié)調引沁指揮部及施工企業(yè)，在短短6天內為外地農民工追回了全部工資。

同年7月17日，府城鎮(zhèn)幾位村民在村干部的陪同下來到府城鎮(zhèn)服務中心反映，中南鐵路隧洞施工過程中，破壞了安澤段范家山水源，致使桃寨、孔村、東上寨村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個行政村18個自然村1900余人的正常供水出現(xiàn)中斷，給群眾生產生活帶來了嚴重影響?；謴驼９┧坏枰h發(fā)改、水利、電業(yè)、衛(wèi)生等多個部門的配合，而且需要面對面與央企中鐵五局溝通，協(xié)調處理的難度可想而知。當天，接到群眾訴求后，社會服務管理領導組立即啟動重大事項會商機制，由縣委副書記、分管副縣長及時召集相關縣直單位、中南鐵路指揮部、中鐵五局等單位，連續(xù)三次進行集體會商，制定工作方案，兵分幾路，同步推進。并委派分管副縣長多次趕赴臨汾中南鐵路指揮部如實反映情況，與中鐵五局反復協(xié)商溝通，落實了190余萬元水源修復工程費用。目前，修復工程已全部完工并投入使用。

如今，安澤縣干部清正、政治清明，全縣上下和衷共濟、合力共建，經濟社會發(fā)展步伐顯著加快，主要經濟指標連續(xù)四年保持兩位數(shù)以上增幅。特別是通過“311”工作體系的實施，全縣廣大黨員干部自覺踐行群眾路線，主動融入群眾、解決問題、服務群眾的意識明顯加強。截至目前，全縣共接待群眾訴求10166件16259人次。全縣信訪量從2010年到2012年由485件減少到229件，降低了53%，2013年減少到131件，降低了43%，連續(xù)四年呈下降趨勢。與信訪量持續(xù)下降相反，安澤廣大黨員干部服務群眾的數(shù)量呈持續(xù)上升態(tài)勢，2011年服務群眾數(shù)量為1571件2708人次，2012年為2355件5814人次，較2011年上升49.9%，2013年為5114件5444人次，較2012年上升119。

“311”基層社會管理服務新體系，使黨員干部真正放下了架子、撲下了身子，腳踏實地、實事求是，主動擔當、沖鋒陷陣，革除了高高在上、推諉扯皮等官僚主義作風，弄虛作假、做表面文章等形式主義歪風，拈輕怕重、貪圖享受等享樂主義和奢靡主義歪風。

記者 閆璟