臨汾新聞網(wǎng)訊 普法宣傳、治安巡邏、隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處……侯馬普法志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常年活躍在基層，零距離服務(wù)百姓，已成為侯馬法治政府建設(shè)的一支重要力量。近年來(lái)，侯馬市在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層治理模式的實(shí)踐中，對(duì)“普法志愿者+家事糾紛調(diào)解”機(jī)制進(jìn)行了有益嘗試，形成了社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　創(chuàng)新機(jī)制 著力化解矛盾糾紛

　　在推進(jìn)法治中國(guó)、法治政府建設(shè)進(jìn)程中，如何發(fā)揮好普法志愿者的集群優(yōu)勢(shì)，更好地為“法治侯馬”“平安侯馬”建設(shè)服務(wù)，成為擺在政府面前的一道課題。

　　實(shí)踐中，針對(duì)近年來(lái)婚姻家庭類矛盾糾紛日益增多，且矛盾問(wèn)題復(fù)雜多樣，僅僅通過(guò)民事訴訟手段，往往難以達(dá)到法理與情理相兼顧的效果。因此，侯馬市開(kāi)拓思路，探索多元化解矛盾糾紛新路徑，創(chuàng)新志愿者參與調(diào)解新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)普法志愿者就近發(fā)現(xiàn)矛盾、提前介入矛盾、快速化解矛盾，達(dá)到“身邊人參與身邊事、草根力量化解民間矛盾”的效果。2019年，在侯馬市政府的大力支持下，侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立，這也是全國(guó)首家志愿者專業(yè)調(diào)解組織。

　　在長(zhǎng)期調(diào)解工作中，侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)總結(jié)出“4步8字”親民調(diào)解法，4步即：背對(duì)背調(diào)查、心對(duì)心疏導(dǎo)、面對(duì)面調(diào)解、熱對(duì)熱簽約;8字即：換位、理法、優(yōu)劣、互讓。群眾不但易于接受，矛盾也更容易化解，大大提升了調(diào)解效能。在一起四兄妹關(guān)于父母遺產(chǎn)繼承糾紛中，親友、律師多次調(diào)解3年未達(dá)成一致意見(jiàn)，“志愿調(diào)解團(tuán)隊(duì)”10多次前往家庭調(diào)查調(diào)解，充分發(fā)揮親民調(diào)解法的作用，20天便定分止?fàn)?，?dāng)事人激動(dòng)地拿出1000元感謝調(diào)解員，調(diào)解員說(shuō)：“我們是志愿調(diào)解，免費(fèi)服務(wù)的?！碑?dāng)事人感動(dòng)地豎起大拇指說(shuō)：“志愿服務(wù)調(diào)解機(jī)制真好!不僅我家矛盾糾紛解決了，我們還學(xué)到了很多法律知識(shí)?！?/p>

　　關(guān)口前移 打造普法宣傳陣地

　　九層之臺(tái)，起于累土。為深入推進(jìn)人民調(diào)解工作向基層延伸，2019年以來(lái)，侯馬市組織普法志愿者深入侯馬全市農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等地開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)150余場(chǎng)，服務(wù)群眾5萬(wàn)余人次，開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解368件，調(diào)解率100%，成功率98%以上，打通了服務(wù)群眾的最后一公里。

　　侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)把選人用人入口，充分發(fā)揮普法志愿者隊(duì)伍資源優(yōu)勢(shì)，在320名普法志愿者中，遴選出政治素質(zhì)高、有一定法律基礎(chǔ)、熱心調(diào)解的20名志愿者，充實(shí)到家事糾紛調(diào)解組織，為家事糾紛調(diào)解提供了有力的人才支撐。按照《全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》要求，侯馬市政府集中財(cái)力、物力、人力推進(jìn)家事調(diào)委會(huì)“五落實(shí)六統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)。侯馬市政府在澮濱街道秦村北社區(qū)專門(mén)提供了100平米的辦公場(chǎng)所;侯馬市司法局為調(diào)委會(huì)配備了電腦、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備，做到有固定的調(diào)解室，有專職調(diào)解員，有統(tǒng)一的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，有配套的上墻制度，有人民調(diào)解的印章、徽章，有規(guī)范的調(diào)解文書(shū)與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并嚴(yán)格落實(shí)“以案定補(bǔ)”，確保了調(diào)解工作規(guī)范有序。

　　與此同時(shí)，侯馬市政府定期組織相關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展人民調(diào)解業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，吸納司法行政干警、法官、檢察官、律師、優(yōu)秀調(diào)解員組成專家?guī)欤⑿v團(tuán)，開(kāi)展以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案例分析、調(diào)解技巧等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)交流，有力提高家事糾紛調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。2020年，侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)榮獲了司法部“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，先后有兩篇案例入選司法部調(diào)解案例庫(kù)，得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。

　　聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng) 提升基層治理效能

　　有效防范風(fēng)險(xiǎn)、化解信訪問(wèn)題，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。侯馬市注重“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作”，信訪、人社、民政、公安、法院等重點(diǎn)單位加強(qiáng)與家事糾紛調(diào)解組織的及時(shí)對(duì)接，規(guī)范機(jī)制、合力攻堅(jiān)、系統(tǒng)化解。侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)值班、誰(shuí)接案、誰(shuí)調(diào)解”責(zé)任制，做到小糾紛7天結(jié)案、中糾紛15天結(jié)案、大糾紛不超過(guò)30天結(jié)案，推動(dòng)調(diào)解工作常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化開(kāi)展。

　　在一起因保險(xiǎn)理賠款引發(fā)的家庭糾紛信訪案件中，家事糾紛調(diào)委會(huì)及時(shí)介入，上門(mén)調(diào)解，各有關(guān)部門(mén)有效配合，快速取證，10天達(dá)成78萬(wàn)的“理賠調(diào)解協(xié)議”，就地化解信訪案件，減輕了政府的信訪壓力。3年來(lái)，侯馬市家事糾紛調(diào)委會(huì)共調(diào)解來(lái)自信訪渠道的家事糾紛82起，極大地緩解了各部門(mén)信訪工作壓力，推動(dòng)了法治政府建設(shè)進(jìn)程?！敖?jīng)過(guò)我們的調(diào)解，一件件糾紛化干戈為玉帛、一個(gè)個(gè)家庭消除矛盾、一對(duì)對(duì)夫妻化解爭(zhēng)端和好如初，這就是我們最愿意看到的?！焙铖R市家事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任耿紅英說(shuō)，“普法志愿者在普法宣傳過(guò)程中摸排化解矛盾糾紛，家事糾紛調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛過(guò)程中，以案釋法開(kāi)展普法宣傳教育，普法和調(diào)解在基層治理中呈現(xiàn)出1+1>2的社會(huì)效果和法治效果?！?/p>

　　站在新的起點(diǎn)，侯馬市將繼續(xù)深耕法治土壤，繼續(xù)答好“法治政府建設(shè)”這張答卷，用不斷提升的法治水平為侯馬市高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

　　記者 白潔