開欄話

　　日前，由山西省人大常委會組織的以“喜迎二十大、奮進鑄忠誠”為主題的“三晉人大代表采風行”記者團來到臨汾，對我市在各行各業(yè)作出突出貢獻的部分五級人大代表進行了深入采訪。本報組織記者參與到記者團活動中，走進醫(yī)院、社區(qū)、農村、企業(yè)等代表們工作和履職的地方，全面深入了解人大代表立足本職工作、履行代表職責、發(fā)揮代表作用的生動事跡。即日起，本報開設“人大代表風采展”欄目，集中展示代表們依法履職的風采成果，生動鮮活地展現(xiàn)我市人大代表工作的新氣象、新風貌。敬請關注。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 人大代表是一個身份，更是一份沉甸甸的責任。代表們履職盡不盡責、履職的質量高不高，關系著群眾的呼聲和社會民生問題能否被關注和改善。持續(xù)加強和改進代表工作，提高代表工作水平，提升代表履職能力，是各級人大及其常委會的重要職責。近日，就如何加強和改進代表工作，記者采訪了市人大常委會黨組書記、主任袁振旭。

　　“我們牢牢把握堅持黨的全面領導這一最高政治原則，把加強黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程?！痹裥裾f。在市委的堅強領導下，市人大常委會黨組全面履行領導責任，始終把牢代表工作的正確政治方向，一以貫之堅持黨對代表工作的領導，始終注重引導人大代表把旗幟鮮明講政治擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，忠誠為黨分憂、忠實為民代言。重點抓了“三個強化”：

　　強化思想建設。強化理論武裝，確保人大代表以理論上的清醒保證政治上的堅定，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實做到在思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心，用實際行動為人民群眾作出表率。

　　強化教育培訓。著力提升代表政治意識和履職能力。突出內容設置，及時組織全員培訓，有效銜接初任培訓、履職培訓和專題培訓，合理安排課程和班次;突出對象精準，探索開展點名培訓與報名培訓，加強與各選舉單位溝通，增加基層代表培訓名額;突出方式創(chuàng)新，根據(jù)議題組織專委會、代表小組成員開展“小班制、專題化”培訓，啟用“線上+線下”培訓模式，增設“網(wǎng)絡課堂”，組織代表在線學習。

　　強化紀律規(guī)矩。始終要求人大代表時刻繃緊紀律和規(guī)矩這根弦，特別是要自覺把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面、擺在首位，自覺接受人民群眾和原選舉單位監(jiān)督，不越底線、不觸雷區(qū)，樹立人大代表的良好形象。

　　人大代表聯(lián)絡站是代表開展履職活動的重要載體。袁振旭告訴記者：“市人大常委會高度重視人大代表聯(lián)絡站的建設工作，全力推進人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設和常態(tài)化運行，使代表聯(lián)絡站點真正成為宣傳人大制度、聯(lián)系選民、服務選區(qū)的主陣地，成為踐行全過程人民民主的重要著力點?！?/p>

　　今年以來，為發(fā)展和完善全過程人民民主，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，市人大常委會開展了踐行全過程人民民主建設示范點專項行動，把一批特色鮮明、亮點突出的人大代表聯(lián)絡站建成全過程人民民主基層示范點，總結出可復制、可推廣的成熟經(jīng)驗做法，為全市基層人大工作樹立標桿、作出示范。各縣(市、區(qū))人大常委會充分發(fā)揮代表聯(lián)絡站的功能優(yōu)勢和平臺作用，把人大代表聯(lián)絡站作為堅持和完善人民代表大會制度、踐行全過程人民民主的“示范點”“實踐地”，努力把民主選舉、民主立法、民主監(jiān)督、民主協(xié)商貫穿到人大及其常委會履職行權的各個方面，邊實踐、邊探索、邊提升，為推進全過程人民民主的“臨汾實踐”進行了有益探索。

　　為提升全市人大代表聯(lián)絡站工作整體水平，市人大常委會開展了星級代表聯(lián)絡站創(chuàng)建工作，制定了星級代表聯(lián)絡站創(chuàng)建工作的實施意見。各縣(市、區(qū))人大常委會選擇基礎好的代表聯(lián)絡站(點)先行一步，重點打造，樹標桿、展樣板，在做好“規(guī)定動作”的同時，結合實際探索“自選動作”，深挖特色亮點，打造了堯都區(qū)鐵路東代表聯(lián)絡站等一批“精品示范”代表聯(lián)絡站。

　　辦理好代表建議是尊重人民主體地位的重要表現(xiàn)。袁振旭強調，市人大常委會按照“內容高質量、辦理高質量”“既要重結果、也要重過程”的要求，做好代表議案建議辦理各項工作。近年來，代表議案建議答復率均達到100%，辦結率達到90%以上。

　　嚴把議案建議“質量關”。代表議案建議辦理前期“做足功課”是辦好建議的前提。市人大常委會把專題調研和視察與提出高質量的議案、建議緊密結合，人代會前，通過組織代表小組活動拓寬建議來源，提高建議質量。會議期間，由團長親自把關建議質量，對不符合要求和質量不高的，引導代表進行修改，確保每一件建議符合規(guī)范、內容充實。

　　嚴格建議辦理程序。市人大常委會把推動代表建議辦理工作作為支持代表依法履職的重要環(huán)節(jié)。對建議進行梳理分類和研究，準確把握代表建議意圖，明確承辦單位，及時召開專題交辦會，改進代表議案建議交辦方式，由常委會主任會議交辦，各承辦單位“一把手”親自認領，與政府簽訂交辦責任書，給各承辦單位下發(fā)辦理責任表，給代表下發(fā)辦理告知函，按照《關于代表建議辦理工作“三公開、兩見面”的實施辦法》等規(guī)定，要求承辦單位通過走訪、座談等形式主動與代表見面，將建議辦理情況答復代表，辦理工作機制更健全、責任更明確、落實更有力。

　　加大建議督辦力度。市人大常委會采取對口督辦、重點督辦、定期檢查、通報辦理情況等措施，實行常委會主任會議成員領銜督辦、常委會各機構對口督辦和常委會集中督辦的方式，持續(xù)跟蹤督辦落實。要求“一府一委兩院”在人大常委會會議上報告建議辦理情況，確保代表建議辦理落實到位。每年選取10件重點建議，由常委會主任會議成員牽頭督辦，其中120急救指揮中心聯(lián)動、撤銷霍侯路收費站、靜態(tài)交通收費合理化、“一街一品”等一批代表和群眾特別關注的熱點問題得到了有效解決。

　　人大代表來自群眾。袁振旭說，市人大常委會把加強人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內容，發(fā)揮好人大代表在人民代表大會制度體系中的主體作用和基礎作用，進一步建立健全完善代表工作制度。

　　完善常委會與人大代表聯(lián)系制度。市人大常委會高度重視常委會組成人員與人大代表的聯(lián)系，特別是主任會議成員堅持每年兩次以上深入基層走訪聯(lián)系代表。落實了組成人員聯(lián)系代表制度，31名常委會組成人員通過各種方式，與基層人大代表保持經(jīng)常聯(lián)系，形成良性互動。同時，實行縣(市、區(qū))人大常委會主任和部分代表列席市人大常委會會議制度。堅持市人大常委會的重點監(jiān)督議題、重要立法項目、重大調研課題和“一府一委兩院”的重要會議、重大活動吸收代表參加，拓展代表知情知政渠道，傾聽代表意見。

　　建立市人大專門委員會、常委會工作機構與人大代表聯(lián)系制度。今年，市人大常委會以開展“委員組團、代表聯(lián)戶”為民辦實事專項行動為抓手，探索建立市人大專門委員會、常委會工作機構與人大代表聯(lián)系制度。各小組圍繞市委中心工作、市人大常委會工作要點以及人民群眾關心關注的熱點難點問題，發(fā)揮代表專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，依托代表聯(lián)絡站和基層立法聯(lián)系點等平臺和載體，通過專題調研、集中視察、接待群眾、座談交流等形式有計劃地開展活動，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。通過開展“委員組團、代表聯(lián)戶”為民辦實事專項行動，密切常委會組成人員與人大代表、各專委會和工作機構與人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系;做深做實代表聯(lián)系人民群眾工作，提升閉會期間代表活動的質量水平和代表工作質效，確保市人大及其常委會在行使各項職權時都能聽到來自人民的聲音。

　　探索建立“網(wǎng)上同步履職”制度。市人大常委會積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)代表“網(wǎng)上履職”。代表議案建議實現(xiàn)電子化，代表登陸手機APP履職服務平臺，即可對代表和代表團基本信息進行管理;可以查看自己所有的履職信息;通過雙聯(lián)互動中的人大代表信箱、常委會信箱、人大代表之家等，實現(xiàn)互動交流;在系統(tǒng)上可以提交議案、建議、批評和意見，并對答復進行評價。同時，市人大常委會通過臨汾人大網(wǎng)站、微信公眾號、“智慧人大”自辦媒體及代表微信群，及時發(fā)布工作動態(tài)，推介人大知識，為代表提供方便快捷的信息服務。

　　袁振旭誠懇地說：“這些成績的取得，得益于我們自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，得益于我們自覺踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，得益于我們自覺踐行習近平總書記考察調研山西重要指示精神，得益于市委的堅強領導和關心支持?！彼硎?，市人大常委會將以更加強烈的政治責任感和歷史使命感，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，把貫徹落實中央、省委人大工作會議精神落實落細，把代表的力量匯聚成譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章的強勁動力，推動人大工作更有底氣、更富活力、更具生命力!

　　記者 李衛(wèi)紅