按照省委、省紀委重大決策部署，省能源局黨組在全力推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、爭當全國能源革命排頭兵的同時，著眼于將清廉要素融入能源高質量發(fā)展全過程，堅決扛起權力運行制約體系建設試點工作政治責任，先行先試，積極探索，取得了能源權力運行制約體系建設試點工作成效，提升了能源高質量發(fā)展權力治理效能。

　　梳理能源權責事項

　　建立權力制度清單

　　摸清家底是開展能源權力運行制約體系建設試點工作的重要基礎。在梳理能源權責事項中，省能源局聚焦權力配置，著眼于完善分事行權、分崗設權、分級授權制度，始終堅持“一個標準”“四個必須有”，明晰權力邊界，嚴格職責制度，推動機構、職能、權限、責任法定化。通過處室提報、集中研究、法規(guī)審核、專家評定、合理界定，清倉見底、科學確定針對行政相對人的能源行政審批事項和行政監(jiān)管事項。

　　同時，省能源局堅持制度主線，把制度建設貫穿能源權力運行制約體系建設試點工作全過程。圍繞梳理確定的能源權責事項和監(jiān)管事項，對標對表中央權力運行制約制度建設成果，認真研究，分層定級，一一對應建立能源權力制度清單。國家層面，重點匯總國家發(fā)改委、國家能源局等上級對口部門制定印發(fā)的涉及能源改革發(fā)展的部門規(guī)章和政策文件，做到有依有據(jù)嚴格落實執(zhí)行政策。省級層面，重點匯集省委、省政府關于能源發(fā)展重大政策重大規(guī)劃以及煤炭、電力、油氣、新能源、節(jié)能、行政檢查等能源行政監(jiān)管方面的相關制度和管理辦法，強化制度執(zhí)行。部門層面，重點收集本部門本單位依據(jù)相關法律法規(guī)、部門規(guī)章等制定出臺的政策文件，指導服務地市和能源企業(yè)推進工作。同時，對照上述三個層級制度，一一繪制工作流程圖，形成“制度+流程圖”的能源權力制度清單，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決的能源權力規(guī)范運行制度體系。

　　完善規(guī)范運行機制

　　分類確定風險等級

　　制度的生命力在于執(zhí)行。省能源局對照形成的能源權力制度清單，深入開展“八看八查八防”，著力排查能源行政審批、行政監(jiān)管等行政職權運行過程中的權責不統(tǒng)一、運行不規(guī)范、程序不透明等問題，推動制度治權長期高效發(fā)揮作用。看三定方案，查能源權力是否有法可依，防人為增設權力;看事項清單，查處室是否全面履職，防選擇性執(zhí)行清單事項;看審批權責，查行政審批事項是否依據(jù)合規(guī)，防能源行政審批權力尋租;看煤炭、電網、煤電、油氣等能源類固定資產投資項目申報情況，查項目審查環(huán)節(jié)是否依規(guī)進行，防出現(xiàn)項目審查吃拿卡要企業(yè)行為;看煤炭增產保供、電煤中長期合同簽訂情況，查是否存在煤炭經濟指標分配不合理情況，防出現(xiàn)厚此薄彼、利益輸送;看能源執(zhí)法檢查和事中事后監(jiān)管情況，查是否依法依規(guī)進行，防出現(xiàn)人為自由裁量。

　　省能源局圍繞能源職權運行過程中的權責配置、權力運行、權力公開、權力監(jiān)督等方面，著力查找運行管理中的矛盾問題和廉政風險，綜合研判，確定等級，分類防范，對癥下藥。聚焦權責事項和監(jiān)管事項找風險點，有事項就有職權，有職權就有風險。全面聚焦梳理出的針對行政相對人的能源行政審批事項和行政監(jiān)管事項，從責任落實、制度建設、監(jiān)督管理、思想作風等方面，精準排查，深入分析，找準在履行職責中存在的矛盾問題和潛在廉政風險。聚焦能源營商環(huán)境找風險點，圍繞推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，緊扣《優(yōu)化能源營商環(huán)境三十條》，逐一排查可能存在的廉政風險。通過排查，按照風險等級細化為“高”“中”“低”三個等級，分類指導，精準防范。

　　打造廉潔文化矩陣

　　健全組織領導體系

　　省能源局著眼于體現(xiàn)“以清為美、以廉為榮”的價值取向和文化內涵，全力打造能源權力運行制約體系建設廉潔文化陣地，營造崇廉尚廉守廉氛圍。在西樓辦公樓一層至三層，通過精心謀劃布局，形成主題鮮明翔實、版塊條分縷析的能源權力運行制約體系建設試點工作廉潔文化矩陣，推動廉潔辦公蔚然成風。

　　為確保能源權力運行制約體系建設試點工作有力有序推動，省能源局堅決扛起試點工作建設主體責任，高度重視，全力推進。成立以黨組書記、局長為組長的領導小組，黨組會3次專題研究試點工作，并在去年年初安排部署的基礎上，去年4月份又組織召開清廉機關建設暨權力運行制約體系建設試點工作推進會，對試點工作進行再安排再部署再落實。局主要負責人切實擔負起“第一責任人”責任，親自研究、親自推動，要求局試點工作專班借鑒經驗，抓好落實。局分管領導認真履行主管責任，先后組織召開工作部署會、專題研究會、協(xié)調推進會、督促指導會15次，先后組織15個處室負責人、召開4次約60人次參加的專題會議進行研究討論，相關處室先后召集近120人(次)進行具體落實。駐委紀檢組切實履行督導作用，先后6次督導試點工作，與局黨組同頻共振、同向發(fā)力，共同推進能源權力運行制約體系建設試點工作。

　　記者張毅