錨定目標(biāo)有作為 踔厲奮發(fā)啟征程

——大寧縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　大寧縣位于晉西呂梁山南端、黃河?xùn)|岸、臨汾市西北部。作為曾經(jīng)的國(guó)家級(jí)貧困縣，大寧縣采取了一系列改革創(chuàng)新舉措，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極作為，在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧“摘帽”。

　　為持續(xù)鞏固拓展脫貧成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)大寧縣全方位高質(zhì)量發(fā)展，大寧縣縣委書記王曉斌說：“我們的任務(wù)就是讓落后的大寧在我們手中有大變化、有大作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，奮力譜寫小縣也有大作為的新篇章。”

精準(zhǔn)發(fā)力 持續(xù)實(shí)施民生工程

　　大寧縣嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)，同時(shí)持續(xù)加大教育投入，實(shí)施好大寧一中新校區(qū)、大寧二中實(shí)驗(yàn)綜合樓等項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)職業(yè)中學(xué)建設(shè)，城南路棚戶區(qū)改造配建幼兒園秋季開園招生，著力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化教師資源配置，保障教師工資待遇，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。深化教育改革，圍繞“雙減”要求，落實(shí)好“五項(xiàng)管理”“十項(xiàng)措施”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　在基本醫(yī)療方面，鞏固拓展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成果，完成縣醫(yī)院新院區(qū)搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造。完善急救醫(yī)療服務(wù)體系，有序推進(jìn)胸痛中心規(guī)范化建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)條件。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體?？坡?lián)盟建設(shè)，抓住優(yōu)質(zhì)資源下沉機(jī)會(huì)，著力培養(yǎng)一批本土專業(yè)技術(shù)人才，帶動(dòng)全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理能力、服務(wù)水平提升。

　　建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分類幫扶救助，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障一安全”成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，縣級(jí)配套3300萬元，保持投入力度穩(wěn)定增長(zhǎng)。突出抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入、公共服務(wù)等工作，確保搬遷戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)。管好用好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)和村集體經(jīng)濟(jì)收益，著力提升脫貧村自主發(fā)展能力。

　　按照“一縱一橫”發(fā)展規(guī)劃，以宜居宜業(yè)宜游為方向，堅(jiān)持“一村一特色”，年內(nèi)完成16個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！皺M線”6個(gè)村以產(chǎn)業(yè)特色為亮點(diǎn)，“縱線”10個(gè)村以黃河文化為主線，高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)意化打造沿黃鄉(xiāng)村旅游“大寧樣板”。同時(shí)，全縣范圍內(nèi)深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，全力抓好生活垃圾、生活污水治理等工作，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　大寧堅(jiān)持“特”“優(yōu)”主攻方向，構(gòu)建以水果產(chǎn)業(yè)為主，其他特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“1+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。

　　以“寧脆”蘋果為龍頭，打造“一縣一業(yè)”。擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)基礎(chǔ)，新栽植“寧脆”蘋果6131畝、嫁接2248畝，完善果水、果肥、果路配套，實(shí)施提水灌溉和“寧脆”蘋果水利配套建設(shè)工程，新增有效節(jié)水灌溉面積8000畝以上。延鏈條、增效益，新建“寧脆”蘋果苗木繁育基地200畝，建設(shè)水果供應(yīng)鏈基地，組建供應(yīng)鏈聯(lián)盟，制定果品分級(jí)儲(chǔ)運(yùn)、分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)，培育引進(jìn)水果精深加工企業(yè)，開發(fā)果汁、果醋、果酒等功能產(chǎn)品，推動(dòng)果業(yè)鏈條向統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌帶動(dòng)梨、杏、櫻桃、葡萄等水果發(fā)展，真正把水果產(chǎn)業(yè)打造成群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)以發(fā)展盆花種植為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、完善功能，形成集“種、研、產(chǎn)、供、銷”為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。蔬菜產(chǎn)業(yè)以政拓公司、綠康園專業(yè)合作社為帶動(dòng)，在沿川地帶重點(diǎn)發(fā)展羊肚菌、香菇、木耳等食用菌，統(tǒng)籌抓好優(yōu)質(zhì)瓜菜種植，集中打造沿川蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。小雜糧產(chǎn)業(yè)依托昕宗酒業(yè)，采取訂單種植模式，發(fā)展釀造型高粱3萬畝以上;支持專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)業(yè)青年團(tuán)隊(duì)和農(nóng)戶，開展小雜糧集中種植、加工、包裝和營(yíng)銷。同時(shí)，要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)種植面積，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7300畝，為全年豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。

　　堅(jiān)持把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量和主要載體，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造為企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成的轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。發(fā)揮集群發(fā)展效應(yīng)。圍繞“一區(qū)四園”布局，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，推行“鏈長(zhǎng)制”，著力推動(dòng)集群化鏈條化規(guī)?；l(fā)展?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)園以隆泰、盛世蘭花為“鏈主”、有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園以昕宗酒業(yè)為“鏈主”、煤成氣化工產(chǎn)業(yè)園以中石油煤層氣公司為“鏈主”、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以宇良光電為“鏈主”。

　　深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)圍繞果業(yè)提升，支持本地企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外大型物流企業(yè)，建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、物流配送站，加快推進(jìn)生鮮冷鏈和倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)，著力抓好夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，合理規(guī)劃設(shè)置集中攤點(diǎn)，打造特色小吃集聚地。探索發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。

做優(yōu)環(huán)境 全面激發(fā)市場(chǎng)活力

　　扎實(shí)開展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，全面壓縮開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本，提升個(gè)體工商戶和企業(yè)開辦便利度，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體年度增長(zhǎng)15%以上。加大中小微企業(yè)培育支持力度，嚴(yán)格落實(shí)中央和省市減稅降費(fèi)、減租降息政策，推動(dòng)政策紅利充分釋放。

　　按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境，全力激發(fā)市場(chǎng)活力。深入開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，深化“一枚印章管審批”改革，推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效率和群眾獲得感“雙提升”。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以小概率抽查，實(shí)現(xiàn)大范圍震懾。深入落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，開展全流程、高質(zhì)量入企服務(wù)，用心用力為企業(yè)紓困解難。

　　堅(jiān)持把項(xiàng)目謀劃貫穿全年工作始終，按照謀劃儲(chǔ)備一批、成熟開工一批、建設(shè)投產(chǎn)一批要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等工作，包裝策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，持續(xù)充實(shí)更新“四張清單”，不斷做大項(xiàng)目盤子。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目謀劃、簽約、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等全生命周期服務(wù)。用好專班服務(wù)機(jī)制，著力解決征地拆遷、手續(xù)辦理、項(xiàng)目建設(shè)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)行“周推進(jìn)、月調(diào)度、季通報(bào)”機(jī)制，開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查、觀摩評(píng)比等活動(dòng)，全力抓好總投資37.81億元的43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

建管并重 打造美麗宜居縣城

　　全力推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，突出抓好還遷安置點(diǎn)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目。深入開展靚城提質(zhì)行動(dòng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)巷道街景和高速口至昕水鎮(zhèn)沿線綜合整治，集中治理亂堆亂擺、亂搭亂建、亂停亂放等縣城管理頑疾，突出抓好城區(qū)綠化、美化、亮化和城鄉(xiāng)接合部管理，不斷提升縣城舒適度和群眾滿意度。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在縣城總體規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好市政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立新改建城市建筑外立面報(bào)備制度，形成科學(xué)完備、指導(dǎo)有力的規(guī)劃管理體系。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)管露天夜市及餐飲企業(yè)油煙排放，抓好生活垃圾分類處理和建筑垃圾資源化利用，營(yíng)造整潔舒適的生活環(huán)境。

　　全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)晉西太德塬生態(tài)綜合治理，加快推進(jìn)二郎山國(guó)家級(jí)森林公園、昕水河省級(jí)濕地公園建設(shè)，實(shí)施塬面水土流失防治和塬面保護(hù)工程，堅(jiān)決守好生態(tài)底色。

　　嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，嚴(yán)把“兩高”企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，突出抓好鴻晉公司等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗改造，加快構(gòu)建清潔低碳能源體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，確保萬元GDP用水量降幅等指標(biāo)完成市定任務(wù)。持續(xù)加大節(jié)能減排宣傳力度，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

強(qiáng)基固本 提升群眾生活質(zhì)量

　　深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，深化“大寧技工”品牌創(chuàng)建，開展多層次、多類型技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，分類指導(dǎo)、因人施策，全力保障農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。充分發(fā)揮縣域企業(yè)和以工代賑項(xiàng)目吸納就業(yè)作用，引導(dǎo)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

　　健全完善公共文化服務(wù)體系，管好用好“三館”、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化場(chǎng)所，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村兩級(jí)舉辦特色文化活動(dòng)。適時(shí)開展“黃河仙子文化旅游節(jié)”“桃花節(jié)”等品牌性文旅活動(dòng)，著力打造具有一定影響力的地方性文旅品牌。實(shí)施文化惠民工程，深入開展送戲、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

　　健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌抓好保障性住房、社會(huì)保障、困難群體幫扶、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等民生工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活需求。新建農(nóng)村老年人日間照料中心19座、改擴(kuò)建9座，規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)營(yíng)，打造一流養(yǎng)老服務(wù)品牌。依托幸福學(xué)校，加大留守兒童關(guān)愛力度，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)首批“未成年人保護(hù)示范縣”。

常態(tài)機(jī)制 營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境

　　堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“凡進(jìn)必檢、凡進(jìn)必消、人物同防”，突出抓好冷鏈?zhǔn)称?、物流快遞管理，把好第一道關(guān)口。加強(qiáng)超市商店、飯店旅館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所管理，嚴(yán)格控制聚餐活動(dòng)，落實(shí)好“兩碼”查驗(yàn)、測(cè)溫、戴口罩等措施。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包網(wǎng)格、縣直單位包樓宇工作機(jī)制，把防控措施落到最小單元。全面加強(qiáng)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗加強(qiáng)針接種，構(gòu)建群體免疫屏障，全力以赴守好“大寧陣地”。

　　嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、城市燃?xì)?、道路運(yùn)輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。聚焦提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，抓好制度落實(shí)、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等工作。健全完善應(yīng)急救援指揮體系，補(bǔ)足配齊應(yīng)急物資，組織開展多類型應(yīng)急演練，著力提升應(yīng)急處置能力。

　　嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持“控新治舊”，規(guī)范初信初訪辦理，深入開展重復(fù)信訪治理和積案化解工作，切實(shí)解決好事關(guān)老百姓切身利益的矛盾問題。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全過程監(jiān)管，嚴(yán)防各類食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控能力建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

　　“2022年是各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目全面突破的關(guān)鍵一年，對(duì)于我縣‘十四五’發(fā)展也是意義重大，‘八項(xiàng)重點(diǎn)工作’成為全縣人民為之奮斗的共同目標(biāo)。小縣要有大志氣，小縣也可以有大作為。我們就是要通過解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，讓大寧各項(xiàng)工作有新進(jìn)展，新突破?！贝髮幙h縣委書記王曉斌擲地有聲地說。

　　李明珠

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