中央廣播電視總臺央視記者：

　　2021年是“十四五”開局之年，我國在統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控方面取得的成效全球矚目，經(jīng)濟社會發(fā)展總體穩(wěn)定。請問寧局長，是什么因素發(fā)揮了重要作用?您如何評價全年國民經(jīng)濟的總體運行情況?

　　寧吉喆：

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是我國現(xiàn)代化進程中具有特殊重要性的一年。這一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。這一年，面對紛繁復雜的國內(nèi)國際形勢和各種風險挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、沉著應對，經(jīng)過全國上下共同努力，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控雙雙保持全球領先地位，國民經(jīng)濟總體運行在合理區(qū)間，全年發(fā)展主要目標任務已經(jīng)完成，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”實現(xiàn)了良好開局。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

　　第一，經(jīng)濟增長國際領先，經(jīng)濟實力顯著增強。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，經(jīng)濟增速在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅;經(jīng)濟總量達114.4萬億元，突破110萬億元，按年平均匯率折算，達17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟的比重預計超過18%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值80976元，按年平均匯率折算，達12551美元，突破了1.2萬美元。年末，外匯儲備余額32502億美元，穩(wěn)居世界第一。

　　第二，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復，主要預期目標全面實現(xiàn)。去年3月，《政府工作報告》提出了2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟較快增長。2021年，經(jīng)濟增速為8.1%，高于6%以上的預期目標。一、二、三、四季度GDP同比分別增長18.3%、7.9%、4.9%、4.0%;兩年平均分別增長4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，四季度經(jīng)濟兩年平均增長率比三季度提高，這反映了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。就業(yè)總體穩(wěn)定。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，達到了1100萬人以上的預期目標;全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，低于5.5%左右的預期目標。消費價格溫和上漲。2021年居民消費價格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預期目標。國際收支基本平衡。2021年，貨物進出口順差比上年擴大20.4%，達到進出口量穩(wěn)質(zhì)升的要求。年末，外匯儲備余額連續(xù)8個月保持在3.2萬億美元以上。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。2021年，全國居民人均可支配收入比上年實際增長8.1%，兩年平均增長5.1%，與經(jīng)濟增長基本同步，達到居民收入穩(wěn)步增長的要求。單位GDP能耗下降。初步核算，2021年單位GDP能耗比上年下降2.7%，接近降低3%左右的預期目標。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2021年，糧食總產(chǎn)量13657億斤，達到1.3萬億斤以上的預期目標。

　　第三，創(chuàng)新動能有效增強，工業(yè)制造業(yè)較快增長。2021年，全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出比上年增長14.2%，增速比上年加快4個百分點，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上的增長態(tài)勢;研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比達到2.44%，比上年提高0.03個百分點。其中，基礎研究經(jīng)費比上年增長15.6%，占研發(fā)經(jīng)費支出的比重為6.09%，比上年提高了0.08個百分點。2021年，全部工業(yè)增加值比上年增長9.6%，高于GDP增長1.5個百分點;其中制造業(yè)增加值增長9.8%，高于全部工業(yè)增長0.2個百分點;規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長12.9%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增長3.3個百分點。

　　第四，外貿(mào)外資快速增長，對外開放不斷擴大。貨物貿(mào)易量增質(zhì)升。2021年貨物進出口總額39.1萬億元，比上年增長21.4%，兩年平均增長11.3%;按美元計價，我國貿(mào)易規(guī)模達6.05萬億美元，占世界市場份額繼續(xù)提升。一般貿(mào)易進出口額占進出口總額比重達61.6%，比上年提高1.6個百分點。服務貿(mào)易繼續(xù)恢復。2021年1-11月份，服務進出口總額同比增長14.7%，其中服務出口增長31.5%。引資規(guī)模再創(chuàng)新高。2021年實際使用外資11494億元，增長14.9%。

　　第五，經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化，發(fā)展活力進一步激發(fā)。市場主體增加較多?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，2021年末，我國市場主體總量超過1.5億戶，其中企業(yè)4000多萬戶，個體工商戶突破1億戶。多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。2021年，規(guī)模以上工業(yè)中，國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)增加值分別比上年增長8.0%、9.8%、10.2%、8.9%，可以說是比翼齊飛。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速增長。2021年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值比上年增長18.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.6個百分點;實物商品網(wǎng)上零售額增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重達24.5%。

　　第六，民生保障有力有效，人民群眾獲得感增強。居民收入較快增長。2021年，全國居民人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入分別比上年名義增長9.6%、11.0%、10.2%。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.50，比上年縮小0.06?；鞠M品產(chǎn)銷穩(wěn)定增長。2021年，規(guī)模以上消費品制造業(yè)增加值比上年增長9.8%，限額以上單位糧油食品類、飲料類、日用品類商品零售額均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。民生投入繼續(xù)加大。2021年，社會領域投資比上年增長10.7%，其中教育、衛(wèi)生投資分別增長11.7%、24.5%。

　　鳳凰衛(wèi)視記者:

　　請問2021年四季度和全年“三駕馬車”對于經(jīng)濟增長的貢獻率分別是多少?從數(shù)據(jù)看，新發(fā)展格局的構建取得了哪些進展?另外，面對復雜的經(jīng)濟形勢，您認為經(jīng)濟增長的動能將會如何切換?

　　寧吉喆：

　　經(jīng)濟增長的動能，可以從供給方面來衡量，就是三次產(chǎn)業(yè);也可以從需求方面衡量，就是“三駕馬車”。2021年是我國構建新發(fā)展格局的起步之年，面對國際環(huán)境復雜嚴峻和國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)等多重考驗，我國立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，持續(xù)深化改革開放，積極暢通經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)，構建新發(fā)展格局邁出新步伐。主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一是全年三大需求對經(jīng)濟增長都作出了積極貢獻。2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口分別拉動經(jīng)濟增長5.3、1.1、1.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為65.4%、13.7%、20.9%。四季度，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口分別拉動經(jīng)濟增長3.4、-0.5、1.0個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為85.3%、-11.6%、26.4%。雖然四季度資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為負，但12月份當月固定資產(chǎn)投資由降轉升，新開工項目計劃總投資1-12月份同比增長3.3%，連續(xù)兩個月回升，呈現(xiàn)出轉降為升的跡象。

　　二是國內(nèi)大循環(huán)主體作用增強。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，國內(nèi)循環(huán)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯增強。2021年，我國社會消費品零售總額超過40萬億元，比上年增長12.5%;固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過50萬億元，增長4.9%。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達79.1%，比上年提高4.4個百分點，經(jīng)濟增長還是內(nèi)需拉動為主。

　　三是國內(nèi)國際循環(huán)相互促進。超大規(guī)模市場優(yōu)勢顯現(xiàn)，內(nèi)需擴大拉動了進口;產(chǎn)業(yè)體系健全、生產(chǎn)能力穩(wěn)定的優(yōu)勢得到發(fā)揮，外需拓展促進了出口。2021年，我國貨物進出口總額再創(chuàng)歷史新高，其中進口、出口分別比上年增長21.5%、21.2%。內(nèi)外需都發(fā)揮了很好的作用，而且相互結合。

　　四是生產(chǎn)分配流通消費循環(huán)改善。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)擴大為循環(huán)改善打下了基礎。2021年，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.6%，工業(yè)行業(yè)的增長面達到了95.1%，產(chǎn)品的增長面達到了73.4%。在分配環(huán)節(jié)，企業(yè)營業(yè)收入、工資和利潤的增長是初次分配的主要來源。2021年1-11月份，41個工業(yè)大類行業(yè)營業(yè)收入同比都是增長的，增長面達100%;31個行業(yè)利潤同比增長，增長面超過80%。職工的工資也保持增長。1-11月份全國一般公共預算收入同比增長12.8%，保持兩位數(shù)增長。在流通環(huán)節(jié)，貨運暢通保障了經(jīng)濟恢復和對外貿(mào)易。2021年，全社會貨運量、港口貨物吞吐量分別比上年增長12.4%、6.8%。在消費環(huán)節(jié)，就業(yè)擴大、收入增加支撐了消費恢復性增長。2021年，全國居民人均消費支出比上年實際增長12.6%，由于前年受到的影響比較大，兩年平均增長4.0%。

　　面臨復雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，構建新發(fā)展格局的有利條件沒有變，新的經(jīng)濟增長點將不斷涌現(xiàn)。下一步，我國經(jīng)濟增長的動能不僅來自需求“三駕馬車”的拉動，而且來自供給的推動;不僅來自內(nèi)需的擴大，而且來自外需的拓展;不僅來自消費的增長，而且來自投資的發(fā)展;不僅來自改革的推進，而且來自創(chuàng)新的帶動。我們有信心有底氣，也有能力有條件實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　第一財經(jīng)記者：

　　2021年的固定資產(chǎn)投資增速有點低迷，到了2022年，隨著專項債發(fā)行提速和一大批重大工程項目的開工建設，今年的投資增速是否會有所回升?

　　寧吉喆：

　　固定資產(chǎn)投資是剛才講的“三駕馬車”中重要的一駕馬車。剛才已經(jīng)把全年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)發(fā)布了，我再將投資的總體形勢詳細解答一下。

　　總的看，2021年投資保持了恢復態(tài)勢。過去一年，投資規(guī)模繼續(xù)擴大，結構不斷優(yōu)化，對優(yōu)化供給結構、提升供給質(zhì)量、補短板強弱項都發(fā)揮了重要作用。

　　一是投資規(guī)模繼續(xù)擴大。2021年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)超過50萬億元，達到54.5萬億元，比上年增長4.9%;兩年平均增長3.9%，比前三季度回升0.1個百分點。

　　二是制造業(yè)投資改善。2021年制造業(yè)投資比上年增長13.5%，兩年平均增長4.8%，比全部投資高0.9個百分點。制造業(yè)技改投資比上年增長13.6%，持續(xù)高于制造業(yè)投資增速。

　　三是高技術產(chǎn)業(yè)投資態(tài)勢良好。2021年高技術產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.1%，兩年平均增長13.8%，比全部投資快9.9個百分點。

　　四是社會領域投資較快增長。2021年社會領域投資比上年增長10.7%，增速比全部投資高5.8個百分點。

　　下一階段，投資增長走勢看好。盡管國際環(huán)境復雜嚴峻，全球疫情影響仍在持續(xù)，對投資增長形成一定制約。但從我國發(fā)展階段看，擴大有效投資有潛力、有空間，也有動力。

　　一是促發(fā)展投資潛力巨大。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均GDP不到美國的1/5、日本的1/3，人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%-30%。推動高質(zhì)量發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化國家仍需持續(xù)擴大有效投資。

　　二是補短板投資空間廣闊。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，基礎設施和民生領域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民人均公共設施投入僅為城鎮(zhèn)居民的1/5左右，補短板投資空間廣闊。

　　三是創(chuàng)新投資動力充足。隨著創(chuàng)新驅(qū)動作用增強，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展趨勢向好，企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大，推動創(chuàng)新發(fā)展、構建新發(fā)展格局蘊含巨大的投資動力。2021年我國高技術產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.1%。今年還要出臺一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)R&D投入、技改投入等政策措施。我國總儲蓄率高，社會資金總體充裕，生產(chǎn)建設支撐條件較好，擴大有效投資既有需要也有較好的條件。

　　四是適度超前開展基礎設施投資等政策正在發(fā)力。隨著去年下半年以來加快地方政府專項債券發(fā)行節(jié)奏，還有中央預算內(nèi)投資加快下達進度，“十四五”規(guī)劃確定的102項重點項目陸續(xù)啟動，“兩新一重”項目有序建設，財政貨幣投資等政策支持力度加大，都有利于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復。從投資的先行指標看，2021年1-12月份，新開工項目287769個，比1-11月份增加36767個;新開工項目計劃總投資比上年增長3.3%，比1-11月份加快0.6個百分點，連續(xù)2個月加快。今年年初以來，各地按規(guī)劃開工了一批重點項目，可以說投資增長前景看好。

　　經(jīng)濟日報記者:

　　您剛才介紹到2021年我國經(jīng)濟總量超過110萬億元，占全球GDP的比重繼續(xù)提高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，接近世界銀行的高收入國家門檻。請問，國家統(tǒng)計局對此如何看待?這些變化意味著什么?

　　寧吉喆：

　　過去一年，我國經(jīng)濟總量規(guī)模和人均水平都是持續(xù)提高的，這意味著我國綜合國力、社會生產(chǎn)力、人民生活水平進一步提升，也意味著我國發(fā)展的基礎更牢、條件更優(yōu)、動力更足，同時也為全球發(fā)展貢獻中國力量。

　　第一，這意味著我國綜合國力進一步增強。經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破110萬億元人民幣，穩(wěn)居世界第二。過去一年，GDP從101萬億元增加到114萬億元，增量約13萬億元人民幣。這個增量，按年均匯率折算合2萬億美元，相當于世界上一個比較大的主要經(jīng)濟體一年的經(jīng)濟總量。如果考慮匯率因素，這個增量還不止2萬億美元。2021年經(jīng)濟總量折美元是17.7萬億美元，2020年是14.7萬億美元，因為2021年人民幣升值，這樣計算出來的增量是3萬億美元。經(jīng)濟總規(guī)模和經(jīng)濟增量之大，來之不易。同時，我國全部工業(yè)和制造業(yè)增加值分別為37.3萬億元、31.4萬億元，連續(xù)十多年居世界首位。貨物貿(mào)易、外匯儲備居世界第一位，服務貿(mào)易、對外投資、國內(nèi)消費市場規(guī)模居世界第二位。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8萬元人民幣，按年均匯率折算為12551美元，雖然尚未達到高收入國家人均水平的下限，但逐年接近。我國已經(jīng)超過了世界人均GDP水平，初步測算，2021年世界人均GDP是1.21萬美元左右，我們?nèi)司鵊DP是1.25萬美元。

　　第二，這意味著我國社會生產(chǎn)力進一步提高。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)位居世界前列。2021年，糧食總產(chǎn)量1.3萬億斤以上，谷物、籽棉、花生、肉類、茶葉、水果產(chǎn)量均居世界第一。粗鋼產(chǎn)量10.3億噸，發(fā)電量8.1萬億千瓦時，化肥產(chǎn)量5446萬噸，布產(chǎn)量396億米，汽車產(chǎn)量2653萬輛，微型計算機設備產(chǎn)量4.7億臺，手機產(chǎn)量16.6億臺，均居世界第一。我國220多種主要產(chǎn)品產(chǎn)量都是世界第一，這顯示了社會生產(chǎn)力的增強。同時，科技實力也明顯增強。目前，我國研究與試驗發(fā)展人員全時當量超過500萬人年。2021年底，我國發(fā)明專利有效量359.7萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到7.5件，比上年提高1.2件。

　　第三，這意味著我國人民生活水平進一步提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2021年，新增就業(yè)人數(shù)超過1200萬人。居民收入消費保持較快增長。全國居民人均可支配收入3.5萬元，比上年實際增長8.1%;全國居民人均消費支出2.4萬元，實際增長12.6%。反映消費結構的恩格爾系數(shù)下降，2021年全國居民恩格爾系數(shù)為29.8%，比上年降低了0.4個百分點。

　　第四，這意味著我國國際影響力進一步擴大。我國經(jīng)濟保持較快增長，拉動了世界經(jīng)濟增長。2020年，世界經(jīng)濟負增長，我國經(jīng)濟正增長，對世界的拉動作用十分顯著。2021年，我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率預計將達到25%左右，是引領世界經(jīng)濟恢復的重要力量。同時，我國統(tǒng)籌抗疫發(fā)展對全球抗疫發(fā)展作出巨大貢獻。過去一年多，我國率先控制住本土疫情，并堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，保證了14億人民的生命健康安全，這本身就是對世界抗疫的重大貢獻。而且，到去年底，我國已累計向國際社會提供了約3720億只口罩，超過42億件防護服，84億人份檢測試劑，向120多個國家和國際組織提供了超過20億劑新冠肺炎疫苗，成為對外提供疫苗最多的國家。

　　同時，我們應當清醒地看到，我國目前仍處于中等偏上收入國家行列，人均GDP尚未達到高收入國家下限標準，與發(fā)達國家相比還有較大差距。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，當前還面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，通過艱苦不懈努力，加快構建新發(fā)展格局，著力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升我國綜合國力、社會生產(chǎn)力和人民生活水平。

　　CNBC記者:

　　我有兩個問題。第一個問題，關于就業(yè)方面，有沒有數(shù)據(jù)反映年輕人在城市還有農(nóng)村的比例變化?第二個問題，去年四季度的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長跟全年有一些明顯的不同趨勢，比如說四季度第二產(chǎn)業(yè)增長了2.5%，全年增長了8.2%，四季度第三產(chǎn)業(yè)增長了4.6%，全年也是8.2%，這個差距主要是什么原因?1月份防疫措施增加，預測今年的經(jīng)濟增長如何?

　　寧吉喆：

　　兩個問題，我重點回答第一個問題，關于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況以及城鄉(xiāng)之間的就業(yè)情況。剛才公布的數(shù)據(jù)中，包括了全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。應該說，我國過去一年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定，都達到了預期目標，調(diào)查失業(yè)率還低于預期目標。主要是以下幾個方面的原因：

　　第一，經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎。去年我國經(jīng)濟增長8.1%，四季度經(jīng)濟同比增速雖然是4%，但兩年平均增長達5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個百分點。經(jīng)濟平穩(wěn)增長為就業(yè)提供了重要基礎。我們觀察經(jīng)濟增長，既要看同比，也要看環(huán)比，還要看兩年平均。

　　第二，就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效。一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策，對于高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務工人員等重點群體就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2021年農(nóng)民工總量是29251萬人，比2020年增加691萬人，2020年比2019年是下降的，2021年已經(jīng)超過了疫情前2019年的水平。同時，去年下半年以來，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口調(diào)查失業(yè)率保持在5%以下的較低水平。

　　第三，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動力就業(yè)。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到了2億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺外賣騎手達到400多萬人;有的平臺上從事主播及相關崗位的從業(yè)人員160多萬人，比上年增加近3倍。

　　第四，部分行業(yè)用工增加較多。盡管有些行業(yè)就業(yè)人數(shù)有所減少，比如一些服務業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，但是一些行業(yè)就業(yè)人員是增加的，支持了總體就業(yè)穩(wěn)定。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加181萬人，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬人，居民服務業(yè)從業(yè)人員增加33萬人，商業(yè)服務業(yè)從業(yè)人員增加28萬人，彌補了其他服務業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。

　　第五，調(diào)查失業(yè)率反映了部分人員暫時退出了城鎮(zhèn)勞動力市場。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是面向城鎮(zhèn)勞動力市場的，我們在農(nóng)村也開展勞動力調(diào)查，全國調(diào)查失業(yè)率總體上比城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還要低一些。但是從城鄉(xiāng)之間看，如果農(nóng)民工回到農(nóng)村，他就不屬于城鎮(zhèn)勞動力市場調(diào)查對象，而是在農(nóng)村接受勞動力調(diào)查。另外從城鎮(zhèn)本身看，由于季節(jié)性歇業(yè)、照顧家庭、身體健康、學習培訓等原因，有一部分人轉為非市場勞動力。比如，一些原來從事農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的勞動者，到了冬天，他們暫時退出勞動力市場。

　　你提到的第二個問題，是關于服務業(yè)和工業(yè)的差距。在支持工業(yè)的一系列政策措施和企業(yè)主體的努力下，四季度工業(yè)和制造業(yè)保持恢復增長。服務業(yè)包含很多行業(yè)，全年總體來看較快增長。全年第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速都是8.2%，但第二產(chǎn)業(yè)還包括建筑業(yè)，四季度為負增長，影響了當季第二產(chǎn)業(yè)增速。服務業(yè)變化對就業(yè)的影響，一定要深入地分行業(yè)去看，疫情對有些行業(yè)帶來的影響較大，比如聚集性、接觸性的服務業(yè)，對貨運服務、物流服務、產(chǎn)業(yè)鏈服務的相關行業(yè)影響就小一點。所以我們要鞏固住這些保證生產(chǎn)生活正常運轉的服務業(yè)，促進行業(yè)增長，同時保持常態(tài)化疫情防控、精準防控，保證經(jīng)濟社會發(fā)展有良好的環(huán)境。

　　因為一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)要到4月份才能出來，我們現(xiàn)在要根據(jù)去年的情況，有針對性地采取一些措施，保持居民就業(yè)增加，保證經(jīng)濟合理增長。

　　路透社記者：

　　請您展望一下2022年的發(fā)展前景，中國今年經(jīng)濟增長面臨的下行壓力和風險主要會來自哪些方面?今年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，穩(wěn)增長的力度會不會有所加大?另外，對房地產(chǎn)的調(diào)控會不會略有松動?

　　寧吉喆：

　　你提的前兩個問題比較接近，都是關心今年經(jīng)濟增長情況。今年是我國經(jīng)濟逐步回歸常態(tài)運行的一年，但當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展也面臨壓力。盡管存在這些風險挑戰(zhàn)，但總的看，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢沒有變，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的因素沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒有變。從全年看，經(jīng)濟有望實現(xiàn)穩(wěn)中有進。

　　首先，我國疫情常態(tài)化防控處于全球領先地位。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，生產(chǎn)生活秩序總體穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。到目前為止，我國累計報告新冠肺炎確診病例和死亡人數(shù)在世界主要經(jīng)濟體中都是最少的，全國累計報告接種新冠肺炎疫苗29.3億劑次，完成疫苗全程接種總人數(shù)12.2億人，在全球主要經(jīng)濟體中是最多的，這為經(jīng)濟增長筑牢總的防線。

　　第二，我國產(chǎn)業(yè)供給體系全。我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的全部工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)體系完備，配套也較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性較強，能夠很快適應市場需求變化，促進供給增加。舉幾個例子，去年市場上缺芯、缺箱，中國的集成電路除進口以外，國內(nèi)產(chǎn)量增長了33.3%，供給迅速增加;面對缺箱問題，中國金屬集裝箱產(chǎn)量增長了110.6%，翻了一倍還多。在疫情條件下，國際國內(nèi)居家生產(chǎn)辦公用品需求旺盛起來。2021年，我國微型計算機設備產(chǎn)量增長了22.3%，智能手機產(chǎn)量增長了9.0%，手機在高產(chǎn)量的基礎上繼續(xù)增加，主要是因為有需求。居家辦公帶動在家吃飯次數(shù)增加，鮮肉冷藏肉產(chǎn)量增長了24.5%，飲料增長了12%。這些例子說明，市場上缺什么，我們就能生產(chǎn)什么，我們有市場主體去努力、去生產(chǎn)、去供給，自然就帶動了經(jīng)濟增長，增加了就業(yè)，改善了收入。

　　第三，我國超大規(guī)模市場空間廣。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，這是我們應對各種風險挑戰(zhàn)、構建國內(nèi)強大市場的立足之本。2020年受到疫情影響社會消費品零售總額有所下降，2021年比2020年增加，達到了44萬億元，很不容易。消費總量達到44萬億元是一個新的臺階，投資總量也巨大。2021年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率是79.1%，其中最終消費支出貢獻率65.4%，這凸顯了國內(nèi)市場的作用。

　　第四，我國改革開放紅利多。多種所有制企業(yè)共同發(fā)展，去年規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值增長達到了兩位數(shù)。我國對主要貿(mào)易伙伴的進出口去年都保持了較快增長。同時我國是世界上120多個國家的主要貿(mào)易伙伴。到去年底，我國與145個國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，對“一帶一路”沿線國家進出口總額增長20%以上。

　　第五，我國經(jīng)濟治理能力強。近年來，我國不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控、精準調(diào)控、相機調(diào)控，積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2020年以來，面對世紀疫情，我們保持戰(zhàn)略定力，沒有采取大水漫灌的強刺激，而是針對市場主體幫扶政策到位，促進了經(jīng)濟恢復，取得了顯著成效。目前，我國通脹率、政府債務水平都是較低的，貨幣政策有空間，宏觀調(diào)控政策工具多，有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　關于季度經(jīng)濟增長的問題。首先，我們看一下去年各季度數(shù)據(jù)，剛才我公布了同比增長率、兩年平均增長率，這里再看一看四個季度的環(huán)比增速，就是每個季度跟上個季度比。去年一季度GDP環(huán)比增長0.3%，經(jīng)濟總量比前年四季度擴大了;二季度比一季度環(huán)比增長1.3%，三季度比二季度增長0.7%，四季度比三季度增長1.6%，這表明我國經(jīng)濟規(guī)模去年是逐季擴大的，其中四季度環(huán)比增速比三季度加快0.9個百分點，總量擴大34318億元?？梢钥闯觯覈?jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

　　關于房地產(chǎn)的問題，也比較重要。我剛才公布了房地產(chǎn)一系列數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)表明，2021年我國房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。堅持“房住不炒”的定位，積極穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，積極防范潛在風險，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。

　　一是房地產(chǎn)銷售保持增長。房地產(chǎn)市場成交總體是增加的。2021年，全國商品房銷售面積17.94億平方米，比上年增長1.9%，商品房銷售額18.19萬億元，比上年增長4.8%。

　　二是房地產(chǎn)投資持續(xù)擴大。2021年，房地產(chǎn)開發(fā)投資14.76萬億元，比上年增長4.4%，其中住宅投資增長6.4%，比總投資高2個百分點。

　　三是房地產(chǎn)價格總體平穩(wěn)。2021年12月，70個大中城市中，一線、二線、三線城市新建商品住宅銷售價格同比分別上漲4.4%、2.8%、0.9%。

　　四是保障性住房建設扎實推進。2021年1-11月，全國基本建成棚改房194萬套，完成投資9131億元;公租房開工8.6萬套，完成投資178億元。

　　2022年，房地產(chǎn)投資有望平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是我國常住人口城鎮(zhèn)化率繼續(xù)提高，仍處在城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展階段。2021年末，城鎮(zhèn)常住人口比2020年末增加了1205萬人，流動人口38467萬人，增加了885萬人，這帶來了新增的住房需求。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，居民正常住房消費的愿望轉化為現(xiàn)實，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特別是改善性住房需求有望持續(xù)釋放。

　　二是房地產(chǎn)市場供給逐步優(yōu)化。隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的穩(wěn)步推進，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健，房地產(chǎn)行業(yè)正向著集約、高效、長期健康穩(wěn)定的方向發(fā)展和轉變。2021年，四季度房地產(chǎn)增加值是負增長的，但全年仍然達到了7.76萬億元，建筑業(yè)增加值8萬億元，合計占GDP的14%左右。堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者合理需求，商品住房、保障性住房等多層次的住房體系在加快構建，多主體供應、多渠道保障、租售并舉的房地產(chǎn)市場供給格局也在逐步形成，新的發(fā)展模式正在探索中成型。2021年1-11月份，全國保障性租賃住房已經(jīng)開工了86萬套，完成投資1205億元。

　　三是房地產(chǎn)調(diào)控因城施策有利于促進房地產(chǎn)良性循環(huán)。房地產(chǎn)屬地性比較強，因地制宜發(fā)展十分重要。堅持房住不炒，堅持“三穩(wěn)”——即穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期，因城施策進行調(diào)節(jié)，有利于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，也有利于保障群眾正常居住需要。近年來，許多地方從實際出發(fā)，加大對中低收入群體住房和老舊小區(qū)改造支持，促進了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2021年1-11月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.47萬個，超額完成了全年目標任務。

　　四是房地產(chǎn)增長對經(jīng)濟增長總體上起到了拉動作用。2021年，房地產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長5.2%，拉動整體經(jīng)濟增長0.4個百分點;建筑業(yè)增加值增長2.1%，拉動整體經(jīng)濟增長0.2個百分點。從行業(yè)預期看，2021年12月，建筑業(yè)商務活動指數(shù)是56.3%，連續(xù)10個月保持在55%以上的較高景氣區(qū)間。隨著房地產(chǎn)長效機制不斷完善，因城施策效果不斷顯現(xiàn)，2022年我國房地產(chǎn)市場有望保持總體平穩(wěn)運行。

　　澎湃新聞記者:

　　2021年，全國新生人口創(chuàng)近年來新低。請問，這對中國經(jīng)濟將帶來怎樣的影響?中國何時會進入人口負增長階段?此外，如何看待“三孩”政策對未來人口增長的影響?

　　寧吉喆：

　　去年國家統(tǒng)計局和第七次全國人口普查領導小組辦公室公布了人口普查的數(shù)據(jù)，剛剛我們發(fā)布了2021年人口數(shù)據(jù)?？偟膩砜?，2021年我國人口保持了平穩(wěn)增長。

　　一是人口總量繼續(xù)增長。2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口1014萬人，人口凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。

　　二是勞動年齡人口基本穩(wěn)定。2021年末，16-59歲的勞動年齡人口8.82億人，占全國人口的62.5%;60歲及以上人口2.67億人，占全國人口的18.9%，65歲及以上人口2億人，占14.2%。

　　三是城鎮(zhèn)人口增加較多。2021年末，城鎮(zhèn)常住人口達到9.14億人，比上年末增加1200多萬人;鄉(xiāng)村常住人口仍有將近5億人。常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點。

　　四是流動人口明顯增加。2021年末，全國人戶分離人口是5.04億人，比上年增加1153萬人，其中流動人口3.85億人，增加885萬人。

　　你關心的出生人口減少問題，是多種因素綜合影響的結果。人口增速放緩是我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發(fā)達國家乃至一些新興經(jīng)濟體普遍面臨的問題。2021年，我國出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：

　　一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。

　　二是生育水平繼續(xù)下降。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上生育養(yǎng)育成本提高等因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。

　　三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國際上多項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，疫情發(fā)生以來，多個國家和地區(qū)生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國出生人口也比上年減少。

　　未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上。

　　一是育齡女性總量還是較多的。我國人口基數(shù)大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬人的出生規(guī)模，人口總量將保持一定水平的增長。

　　二是三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)。從過去情況看，“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數(shù)量增加。據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口比2010年增加了3000多萬人，比重上升了1.35個百分點，主要是由于二孩生育政策促進了生育率提升。出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局會議提出進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺了具體實施方案，政策效果將逐步顯現(xiàn)。

　　三是人口預期壽命持續(xù)提高。我國醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預期壽命不斷延長，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口總量保持增長態(tài)勢。此外，一些被推遲的生育將在未來一段時間持續(xù)釋放，這些因素都將對人口總量保持基本穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　中央廣播電視總臺央廣記者:

　　我們也注意到，2021年我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，2022年面對發(fā)展新形勢，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否得到鞏固，主要原因還有哪些?另外，我們也看到，2021年的國際糧價大幅上漲，很多國家的通脹壓力非常大，我國的糧食安全受到了多大的影響?能否做到保障供給?

　　寧吉喆:

　　農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，糧食是立足之本。剛才公布的數(shù)據(jù)可以看出，2021年我國糧食產(chǎn)量又上新臺階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。2022年，面臨復雜多變的新形勢，比如你講到的國際上一些糧食品種價格在上漲，有關方面對這些形勢都進行了認真分析，黨中央也作出了明確部署，國務院也有政策要求，只要我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持把飯碗牢牢端在自己手中，就一定能夠鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，保障糧食的供給安全。

　　2021年，我國糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好，有以下幾個特點：

　　一是夏糧、早稻、秋糧都實現(xiàn)了增產(chǎn)，分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，分別增產(chǎn)62億斤、14億斤、191億斤，支持了全年糧食總產(chǎn)量達到13657億斤，比上年增產(chǎn)267億斤。

　　二是稻谷、小麥、玉米、薯類產(chǎn)量都實現(xiàn)了增長，分別為4257億斤、2739億斤、5451億斤、609億斤，分別比上年增產(chǎn)20億斤、54億斤、238億斤、11億斤。

　　三是播種面積和單產(chǎn)都實現(xiàn)了增長。全國糧食播種面積去年是17.64億畝，比上年增加1295萬畝，連續(xù)兩年實現(xiàn)增長。全國糧食作物單產(chǎn)387公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加4.8公斤，增長1.2%。

　　四是農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2021年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.7萬億元，比上年增長7.1%。近期國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次公布了農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值，2020年達到16.69萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是16.47%。農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值比農(nóng)林牧漁業(yè)增加值大了將近1倍，因為二三產(chǎn)業(yè)很多是直接為農(nóng)業(yè)服務的，比如服務業(yè)中的專業(yè)化植保服務和種子服務。

　　今年我國糧食供給有保障，建立在以下幾個方面的基礎上：

　　一是連年增產(chǎn)基礎穩(wěn)。糧食已經(jīng)連續(xù)18年豐收。2007-2009年，糧食產(chǎn)量保持在1萬億斤以上，2010-2011年在1.1萬億斤以上，2012-2014年在1.2萬億斤以上，2015年以來連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，保障了糧食市場的基本供應。

　　二是庫存充足家底厚。目前國家糧食庫存充裕，小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存的比例超過了70%，小麥庫存可以滿足1年半的消費需求。企業(yè)商品庫存增加也比較多，小麥和稻谷商品庫存同比增長50%以上。

　　三是播種面積連年增。落實耕地保護建設的硬措施，堅守18億畝耕地紅線，加強耕地用途管制，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，糧食播種面積擴大。2021年糧食播種面積比上年增長0.7%，連續(xù)兩年增加。2020年，我國農(nóng)作物復種指數(shù)為1.31，雙季復種水平提高，提升耕地利用水平。

　　四是單產(chǎn)增加潛力大。我國糧食單產(chǎn)與發(fā)達農(nóng)業(yè)國家相比還有差距，隨著育種技術等農(nóng)業(yè)科技不斷進步，糧食單產(chǎn)水平仍有較大的提高潛力。據(jù)2019年調(diào)查，我國耕地中低產(chǎn)田比例超過2/3。通過落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大中低產(chǎn)田改造力度，加快高標準農(nóng)田建設，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)等，我國糧食單產(chǎn)水平提高潛力巨大。

　　五是政策機制有保障。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，糧食安全黨政同責要真正見效，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。隨著各地推進政策進一步落地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度不斷加大，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，特別是有利于抗御國內(nèi)外各種風險?，F(xiàn)在國際市場都是連在一起的，通過糧食和其他原材料的進口，國際商品價格會以輸入通脹的方式影響到我們的市場，國際上的自然災害也會對產(chǎn)量、價格、市場產(chǎn)生影響。我們最關鍵的是要管好國內(nèi)自己的事，把飯碗牢牢端在自己手里，切實保證糧食安全。

　　中國日報記者：

　　2021年，我國高質(zhì)量發(fā)展有哪些新的進展和新的突破?在今年推動高質(zhì)量發(fā)展上要把握好哪些方面?如何處理穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行和推動高質(zhì)量發(fā)展的關系?

　　寧吉喆：

　　高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”發(fā)展的主題。過去一年，各地區(qū)、各部門深入貫徹新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇，同時著力深化改革、擴大開放、推動創(chuàng)新，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

　　第一，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展收獲新成果。高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)增加值分別比上年增長24.7%、17%、18.3%、18%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值增長了17.2%。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，天問一號探測器成功著陸火星，神舟十二號、神舟十三號載人航天任務相繼完成，國家實驗室也都投入運行。

　　第二，推動協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化。2021年，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.4%，比2020年提高了1.1個百分點;服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到了54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高16.5個百分點。需求結構穩(wěn)定改善。2021年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率接近80%，比上年提高4.4個百分點。城鎮(zhèn)化水平也在提升，2021年末常住人口城鎮(zhèn)化率比上年末提高了0.83個百分點。

　　第三，綠色低碳發(fā)展獲取新成績。節(jié)能降耗扎實推進。2021年，單位GDP能耗比上年下降2.7%，與2020年相比進了一大步，2020年是持平的，因為2020年經(jīng)濟增長受到了疫情較大的影響。清潔能源消費快速發(fā)展。初步測算，2021年，天然氣、水核風光電等清潔能源消費比重達到了25.3%，比上年提高1個百分點。綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。2021年，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別比上年增長145.6%、42.1%?？諝赓|(zhì)量也在持續(xù)好轉。

　　第四，開放帶動發(fā)展實現(xiàn)新突破。過去一年，我國貨物進出口總額首次突破6萬億美元，創(chuàng)歷史新高;按美元計價增長30%，增速也創(chuàng)2011年以來新高;實際利用外資規(guī)模超過1.1萬億元，與“一帶一路”沿線國家進出口額達到11.6萬億元;中歐班列開行1.5萬列，增長22%。特別是今年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式生效，標志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，這必將會促進對外貿(mào)易、相互投資、國際貿(mào)易、國際投資發(fā)展。

　　第五，促進共享發(fā)展邁出新步伐。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.7%。民生支出也在不斷增加。1-11月份，全國一般公共預算支出中，住房保障、教育、社會保障和就業(yè)支出同比分別增長7.4%、5.1%、4.9%。

　　目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持發(fā)展是第一要務，堅持改革創(chuàng)新，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。當前，要把穩(wěn)增長放在突出位置，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定，把促進經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提高相結合，使我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，持續(xù)健康發(fā)展。

　　封面新聞記者:

　　居民增收是民生保障的重要內(nèi)容。2021年，居民收入增長有何特點?不同群體間的收入差距有沒有改善?還存在哪些問題?下一步應在哪些方面加大力度?

　　寧吉喆:

　　2021年，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，企業(yè)效益改善，基本民生保障有效有力，這些都促進了居民收入的恢復性增長，收入差距有所縮小。主要有以下幾個方面：

　　一是居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比上年名義增長9.1%，扣除價格因素實際增長8.1%，與經(jīng)濟增長基本同步;兩年平均增長5.1%，兩年平均增長也與經(jīng)濟增長基本同步。

　　二是各項收入全面增長。2021年在“放管服”改革深化和助企紓困政策力度加大等因素帶動下，居民人均經(jīng)營凈收入增長在各項收入中是最快的，比上年名義增長11%，改變了2020年居民經(jīng)營凈收入受疫情影響大、增長受制約的情況。減負穩(wěn)崗擴就業(yè)的政策在過去一年延續(xù)，重點群體就業(yè)幫扶精準實施，促進了居民人均工資性收入比上年名義增長9.6%，農(nóng)民工月均收入增長了8.8%。隨著資本市場、利率市場化、住房租賃市場等改革不斷深化，居民人均財產(chǎn)凈收入比上年增長10.2%。隨著各地民生支出保障有力，養(yǎng)老金和離退休金按時足額發(fā)放，臨時救助力度繼續(xù)加大，支持了居民人均轉移凈收入比上年名義增長5.8%，兩年平均增長7.2%。

　　三是城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。隨著鄉(xiāng)村振興深入推進，農(nóng)村居民收入增長明顯快于城鎮(zhèn)居民。2021年，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長和實際增長分別為10.5%、9.7%，都快于城鎮(zhèn)居民2個以上百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.5，比上年縮小0.06，城鄉(xiāng)收入差距縮小的趨勢在持續(xù)。

　　四是中西部地區(qū)居民收入增長較快。在區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施作用下，中部地區(qū)、西部地區(qū)居民收入增長快于全國居民。2021年，中部地區(qū)居民人均可支配收入名義增長9.2%，西部地區(qū)居民人均可支配收入名義增長9.4%，分別快于全國0.1、0.3個百分點。

　　五是中低收入組居民家庭收入增長快于總體。從五等份分組居民收入情況看，2021年，人均可支配收入最低的40%，就是20%的低收入組和20%中間偏下收入組的居民家庭人均可支配收入比上年名義增長9.8%，20%的中間收入組居民家庭人均可支配收入名義增長10.7%，分別快于全國平均增速0.7、1.6個百分點。

　　同時也要清醒地看到，當前我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，居民就業(yè)增收受到制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間收入分配差距去年有所縮小，但總體差距還是存在的。下一階段，要堅持發(fā)展是第一要務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持就業(yè)優(yōu)先政策和促進增收措施，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排，持續(xù)推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距，扎實推進共同富裕。