為有效促進農(nóng)村集約集聚發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領高效能基層治理、賦能鄉(xiāng)村振興，今年以來，和順縣以聯(lián)合黨組織為核心，以精準結(jié)對為前提，以試點先行為抓手，以互惠共贏為目標，創(chuàng)新探索“543”模式推深推實聯(lián)村黨組織建設，推進黨建與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，努力繪就鄉(xiāng)村振興新藍圖，跑出鄉(xiāng)村振興加速度。

　　創(chuàng)建“五體”聯(lián)動，避免“聯(lián)而不效”的問題。和順縣充分挖掘以石勒溝為主的聯(lián)村黨組織的聯(lián)合、帶富、共治“三強效應”，綜合研判農(nóng)村基層黨組織在基層治理、壯大集體經(jīng)濟等方面存在的“兩少三難”瓶頸，即村小人少、能人少，“頭雁”選人難、帶富增收難、產(chǎn)業(yè)提升難，細化創(chuàng)新“五種聯(lián)合體”，再塑聯(lián)合黨建品牌。強村帶動共致富。結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)培育等實際，通過“1+1”“1+N”等方式，組建“強村帶動型”聯(lián)合黨組織，有效解決聯(lián)建村班子戰(zhàn)斗力不強、集體經(jīng)濟薄弱等問題。村村互助補短板。對地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有現(xiàn)實融合發(fā)展意義的村，組建“村村互助型”聯(lián)合黨組織，通過聯(lián)合爭取鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目等抱團發(fā)展，有效解決發(fā)展資源要素整合、配置和集約統(tǒng)籌利用不到位等問題。產(chǎn)業(yè)牽引拓規(guī)模。以區(qū)域鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體布局為依托，連片聚合產(chǎn)業(yè)鏈上的相關村，組建“產(chǎn)業(yè)牽引型”聯(lián)村黨組織，有效解決聯(lián)建村發(fā)展無序、競爭力不強等問題。村企聯(lián)建注動力。根據(jù)村莊與周邊企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度等情況，組建“村企聯(lián)建型”聯(lián)合黨組織，引入資金“活水”，解決企業(yè)與地方關系協(xié)調(diào)難、村民增收難等問題。村社融合促治理。對于村居混雜、協(xié)調(diào)任務較大的區(qū)域，組建“村社融合型”黨組織，實行治安聯(lián)防、信訪聯(lián)控、項目聯(lián)建，推動農(nóng)村“割據(jù)式”管理向城市社區(qū)化管理過渡。截至目前，全縣先行打造強村帶動型1個、村村互動型5個、產(chǎn)業(yè)牽引型7個、村企聯(lián)建型4個、村社融合型3個，覆蓋69個村。

　　實行“四聯(lián)”機制，避免“聯(lián)而不合”的問題。和順縣創(chuàng)新實行“四聯(lián)”運行機制，充分發(fā)揮聯(lián)村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，帶動各聯(lián)建村抱團發(fā)展、聯(lián)合振興。組織聯(lián)建，“黨建強村”。依托“一堡壘五中心”，推行各聯(lián)建村黨建工作同研究、組織生活同開展、黨建資源同分享、黨建經(jīng)驗同交流“四同”工作法，積極構(gòu)建“大黨建”工作格局，實現(xiàn)集中力量辦大事。產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，“增收富村”。依托聯(lián)村黨組織設立村黨組織領辦的合作社，整合資金、土地、信息、人才等資源，統(tǒng)一布局發(fā)展強村富民產(chǎn)業(yè)項目，整體打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。橫嶺鎮(zhèn)依托“龍頭企業(yè)”山河醋業(yè)，將8個高粱集中連片種植村組建為產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各村高粱種植和粗加工，增強話語權(quán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。治理聯(lián)抓，“制度立村”。堅持以制度管人管事，建立健全聯(lián)村黨組織成員分工負責、定期聯(lián)席會議、定點辦公輪班、民主議事決策、強化民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)聯(lián)動攻堅等工作制度，確保聯(lián)村黨組織高效運行、發(fā)揮作用。人才聯(lián)育，“能人興村”。充分整合“萬人計劃”“回鄉(xiāng)工程”“導師幫帶”等工作載體，穩(wěn)步推進“頭雁”配優(yōu)，全面壯大“村級后備”，積極回引“帶富人才”，夯實鄉(xiāng)村振興智力支撐。平松鄉(xiāng)吸引在河北邯鄲經(jīng)商的小南會村民白樹林回村創(chuàng)業(yè)，組建晉中鄉(xiāng)之情農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，聯(lián)合小南會村、后祁村、合山村，成立鄉(xiāng)之情鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合黨總支，組團發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，達到“回引一人、帶動一片、致富一方”的倍增效應。

　　強化“三重”規(guī)范，避免“聯(lián)而不活”的問題。和順縣在村干部履職、村務公開、活動陣地建設三個方面進一步規(guī)范提效，避免聯(lián)村黨組織“有形無效”，推動基層治理行穩(wěn)致遠。規(guī)范干部履職。實行“一站式”坐班值班代辦服務，按“問事、受理、代辦、回復、建檔”五個步驟開展代辦服務，拓寬服務群眾渠道，豐富服務內(nèi)容，提高村干部服務群眾能力，密切黨群干群關系;制定《農(nóng)村職責清單》《農(nóng)村任務清單》《農(nóng)村干部崗位職責清單》《農(nóng)村干部任務清單》，全面推行村干部清單式履職管理。規(guī)范村務公開。聯(lián)村黨組織所轄各村實行“三不變、三獨立、三統(tǒng)一”，即村行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)資源權(quán)屬不變，保持財務管理獨立建賬、獨立核算、獨立收支，推行工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考評;對涉及聯(lián)建村重大事項，按照“聯(lián)村黨組織會議提議→鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核→聯(lián)建村黨員大會、村民代表大會審議→聯(lián)村黨組織形成決議”程序議事決策，確保聯(lián)村黨組織科學議事、民主決策、陽光理政。和順縣全面推行“一堡壘五中心”治理模式，整合村“兩委”成員、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等5支隊伍，跟進完善5項規(guī)章制度，豐富“五中心”功能，有效提升村級活動場所使用率。