【摘要】

　　山西省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對整個流域乃至全國至關(guān)重要。當(dāng)前，國家正在制定黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，山西代表團(tuán)提交全團(tuán)建議，建議把山西黃河流域地區(qū)作為重點納入該規(guī)劃，并提出具體建議：將山西列為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，支持山西擴(kuò)大新一輪退耕還林范圍；將三晉文化納入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要；將以汾河為主的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目列入國家重大水利工程；將晉陜蒙（忻榆鄂）黃河金三角合作區(qū)上升為國家級功能平臺；支持黃河古賢水利樞紐工程建設(shè)。

【案由】

　　習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話，闡釋了保護(hù)黃河對中華民族偉大復(fù)興的重要作用，明確提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的基本原則、總體要求、重點任務(wù)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重大要求，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力。習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示進(jìn)一步為我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來提供了指路明燈、制勝法寶。
　　山西地處黃河中游，黃河流經(jīng)我省忻州、呂梁等4市19縣，黃河山西段總長965公里，占黃河流域干流河道總長度的17.6%，占中游河道總長的80%，山西境內(nèi)黃河流域涵蓋11市86縣，流域面積9.7萬平方公里，占黃河流域總面積的12.2%，占中游流域總面積的28%。境內(nèi)黃河流域年平均水資源量占黃河流域的10.5%，水土流失面積3.78萬平方公里，占黃河流域水土流失總面積的14.4%，占全省水土流失面積的62%。把山西黃河流域地區(qū)作為重點納入該規(guī)劃意義重大。

【建議】

　　山西是黃河流域重要能源基地，是華北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，是中華文明重要發(fā)祥地，同時也是發(fā)展和保護(hù)矛盾最為突出的地區(qū)之一。當(dāng)前，國家正在制定黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，建議把山西黃河流域地區(qū)作為重點納入該規(guī)劃，具體提出如下建議：
　　建議將山西列為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，支持山西擴(kuò)大新一輪退耕還林范圍，支持將大同、朔州、忻州三市納入國家重要生態(tài)修復(fù)重大工程總體規(guī)劃的北方防沙帶，支持山西黃河流域淤地壩、旱作梯田等水土保持綜合治理。支持山西擴(kuò)大新一輪退耕還林范圍，將15度-25度坡耕地、非貧困縣陡坡梯田以及采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷區(qū)、整村移民搬遷區(qū)等適宜退耕的地類納入退耕還林范圍。
　　建議將三晉文化納入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步提高山西文旅產(chǎn)業(yè)影響力，將三晉文化片區(qū)作為黃河文化的重點區(qū)域打造，進(jìn)一步推廣其內(nèi)含的根祖文化、紅色文化、德孝文化、晉商文化、佛教文化和古建文化。支持山西開展沁河古堡群世界文化遺產(chǎn)申遺工作，加強(qiáng)山西平遙古城、云岡石窟、五臺山等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)提升。支持山西建設(shè)黃河流域高品質(zhì)文化旅游帶，打造具有世界影響的精品文化旅游線路。
　　建議將山西“七河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目列入國家重大水利工程，在政策和資金上給予支持。山西省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示，啟動以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。山西已出臺一系列生態(tài)修復(fù)規(guī)劃?！捌吆印绷饔蛏鷳B(tài)修復(fù)與保護(hù)工程的全面實施，必將有力促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，對筑牢筑好京津冀生態(tài)屏障有著重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　建議將晉陜蒙（忻榆鄂）黃河金三角合作區(qū)上升為國家級功能平臺，重點支持忻州、榆林、鄂爾多斯三市在能源基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河文化弘揚和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加快區(qū)域合作。支持三市打造能源區(qū)域合作引領(lǐng)示范區(qū)，發(fā)揮“能源強(qiáng)區(qū)大區(qū)要區(qū)”的比較優(yōu)勢，加快以清潔能源、煤油氣精細(xì)化工為核心的能源化工產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造、新材料、現(xiàn)代煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域礦產(chǎn)資源、化工產(chǎn)品交易中心。支持三市聯(lián)合建設(shè)黃河國家生態(tài)示范區(qū)，推動三市聯(lián)動治理黃河生態(tài)環(huán)境，加快山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，開展水土流失綜合治理，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，加快長城沿線防護(hù)林帶建設(shè)，抓好黃河沿岸山體和道路綠化美化，統(tǒng)籌發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。支持三市打造國家級黃河文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，依托黃河大拐彎區(qū)域豐富的游牧文化、農(nóng)耕文化、西口移民文化、少數(shù)民族文化、民俗民間文化藝術(shù)，突出文化的融合性，推動區(qū)域黃河文化進(jìn)一步弘揚。支持規(guī)劃建設(shè)忻州—榆林—鄂爾多斯高鐵，打造提升三市區(qū)域現(xiàn)代交通體系。
　　建議支持黃河古賢水利樞紐工程建設(shè)。古賢水利樞紐工程戰(zhàn)略意義重大，可確保黃河下游長治久安，古賢水庫可攔截100年左右黃河干流泥沙，能維持中水河槽行洪輸沙功能，確保黃河下游百年安瀾。可改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，古賢水利工程建成后，水力發(fā)電能有效改善華北能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而降低粉塵污染、改善空氣質(zhì)量?？筛纳泣S土高原生態(tài)環(huán)境，有效攔截西北的沙塵，為首都建設(shè)起一道綠色屏障?？筛淖冄攸S兩岸貧困面貌，水庫建成將改善沿黃1000多萬畝水澆地的灌溉條件，促進(jìn)幾百萬農(nóng)民增產(chǎn)增收，帶動呂梁山和陜北集中連片特困地區(qū)脫貧致富。經(jīng)過20年的努力，古賢水利樞紐工程前期工作已取得一定進(jìn)展，目前，僅剩環(huán)境影響評價、用地預(yù)審等幾項前置手續(xù)正在加緊辦理。懇請水利部盡快提出審查意見報國家發(fā)改委審批，爭取項目早日開工建設(shè)。

　　本報記者李煉
本報北京5月28日電