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　　黨的十九屆五中全會(huì)是處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會(huì)精神，是政法戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。政法戰(zhàn)線要深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段的核心要義，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，全面推進(jìn)更高水平的平安山西、法治山西建設(shè)，以政法機(jī)關(guān)的新作為，助力譜寫“兩大奇跡”的新篇章。

　　黨的十九屆五中全會(huì)是處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議，是我們黨發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史、中國現(xiàn)代化建設(shè)史上的一個(gè)重大里程碑。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。政法戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，站在新發(fā)展階段，全面推進(jìn)更高水平的平安山西、法治山西建設(shè)，以政法機(jī)關(guān)的新作為，助力譜寫“兩大奇跡”的新篇章。

　　深刻理解新發(fā)展階段的重大意義

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。對這個(gè)新發(fā)展階段，我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的角度，全面把握其突出主題、底線要求和落腳點(diǎn)，這是做好各項(xiàng)工作的首要基礎(chǔ)。

　　新發(fā)展階段的突出主題是高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷?！笆奈濉睍r(shí)期我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　新發(fā)展階段的底線要求是安全發(fā)展。全會(huì)提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國際形勢日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下先手棋、打主動(dòng)仗，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　新發(fā)展階段的落腳點(diǎn)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。在這個(gè)過程中，我們黨在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富，加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，成為新發(fā)展階段的最強(qiáng)音，成為新發(fā)展階段最鮮明、最核心、最具代表性的發(fā)展符號。

　　深刻理解建設(shè)更高水平平安中國的重大意義

　　當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。從世界看中國，“中國之治”令人自豪?！爸袊巍迸c“西方之亂”已形成鮮明對比。中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，是國際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國家之一。四中全會(huì)一年來，我們又打贏了抗擊疫情總體戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)，也打贏了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭殲滅戰(zhàn)。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是習(xí)近平總書記親自作出的重大部署，社會(huì)各界普遍認(rèn)為是黨的十九大以來最得人心的大事之一。

　　站在新發(fā)展階段，建設(shè)更高水平的平安中國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、辦好發(fā)展安全兩件大事作出的重大決策，是開創(chuàng)“中國之治”新境界的戰(zhàn)略之舉，是順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的長遠(yuǎn)之策，是防范應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制勝之道，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)國之基。近日，習(xí)近平總書記專門對平安中國建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安中國建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　山西是首都安全穩(wěn)定“護(hù)城河”，必須堅(jiān)持把平安建設(shè)擺在更高位置，以“護(hù)城河”工程、“三零”單位創(chuàng)建等工作為牽引，全面推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力建成一道拱衛(wèi)京畿的“銅墻鐵壁”和一張一觸就擒的“恢恢法網(wǎng)”。要堅(jiān)定維護(hù)國家政治安全、政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。要打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決勝戰(zhàn)，建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，健全對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪的打擊整治機(jī)制。要堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局。

　　深刻理解全面推進(jìn)依法治國的重大意義

　　全會(huì)提出了“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。全會(huì)閉幕后不久，中央就召開全面依法治國工作會(huì)議，首次提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想，并確定了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。這是繼習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想之后，在全國性會(huì)議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想。

　　這一重要思想從歷史和現(xiàn)實(shí)貫通、國內(nèi)和國際關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐結(jié)合上，深刻回答了為什么實(shí)行全面依法治國、怎么實(shí)行全面依法治國等重大問題。從理論意義上看，習(xí)近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論新境界，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。從歷史意義上看，習(xí)近平法治思想賦予了中華法治文明新內(nèi)涵，標(biāo)志著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使中華法治文明煥發(fā)出了新的生命力。從實(shí)踐意義上看，習(xí)近平法治思想拓展了社會(huì)主義法治新道路，具有極強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)力，對于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)全面依法治國思想和行動(dòng)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　政法機(jī)關(guān)是法治山西建設(shè)的主力軍，必須自覺當(dāng)好排頭兵，走在前，做表率。必須以五中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握“四個(gè)必須”。必須把握政治方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是事關(guān)法治建設(shè)政治方向的根本性問題。要正確認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，正確處理政治與法治的關(guān)系，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度機(jī)制。必須堅(jiān)持一體推進(jìn)，全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，抓好各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各層面法治建設(shè)。要以推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人年終述法試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。要加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全社會(huì)成員尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。必須建強(qiáng)法治隊(duì)伍，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭人”、政法隊(duì)伍“排頭兵”、法律服務(wù)隊(duì)伍“建設(shè)者”的作用，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。

　　(作者為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神省委宣講團(tuán)成員、省委政法委常務(wù)副書記)