臨汾“河長+巡河員”體系開全省河長制度先河

2019-02-15 08:37:36 來源:臨汾新聞網(wǎng) 字數(shù):99 漢字:87
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  臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 劉靜) 全市境內共有流域面積50平方公里以上的河流127條;全市范圍內市、縣、鄉(xiāng)、村共設立河長2907名,設立巡河員1081名;四級河長已累計巡河81091人次,巡河員累計發(fā)現(xiàn)、處理問題2855個……2018年以來,我市大力推進河長制工作,在全省率先探索建立了“河長+巡河員”管理制度,創(chuàng)新制定河道巡查管理辦法,走出了綠色發(fā)展、生態(tài)建設的臨汾路徑。

  在我市境內流域面積50平方公里以上的127條河流中,常年有水的河流僅有48條,人均水資源量380立方米,遠低于全國平均水平。對此,市委、市政府以全面推行河長制為契機,提出要在全省“走在前列、樹立標桿”的目標。

  自2017年6月我市出臺《全面推行河長制實施方案》以來,全市建立了黨政雙總河長體系,確定由8名市委、市政府領導班子成員擔任市級河長,各縣(市、區(qū))也參照建立相應的河長體系,全市17個縣(市、區(qū))全部印發(fā)了實施方案,出臺了10項管理制度,市、縣、鄉(xiāng)、村共設立河長2907名,其中市級河長8名、縣級河長188名、鄉(xiāng)級河長832名、村級河長1879名。

  河長制在全市迅速建立并初步發(fā)揮作用,解決了一些突出的水環(huán)境問題。但在推行過程中,水環(huán)境違法的隱蔽性和隨機性較強、群眾對水環(huán)境保護意識不強、河長巡河密度不夠等突出問題也日漸顯現(xiàn)。

  改革的腳步向縱深邁進的同時也推動著我市河道治理體系的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。針對發(fā)現(xiàn)的問題,我市將各級河長從“有名”變?yōu)椤坝袑崱?,將黨政推動、河長推動與群防群治相結合,以河長制實施方案為“總綱”,建立了“河長+巡河員”體系,通過政府購買服務方式在全市127條河流設立巡河員1081名,賦予巡河員入河排污口、傾倒垃圾、水情變化、侵占河道、采砂、挖河、違法取水巡查等10項職責。

  一年來,在市水利局的推動下,一系列具體的創(chuàng)新機制為“河長+巡河員”體系領航,并將以河道巡查為核心的河流水環(huán)境保護工作帶入制度化軌道。

  2018年,我市創(chuàng)新將河道巡查管理納入地方行政規(guī)范,正式出臺了《臨汾市河道巡查管理辦法(試行)》,成為全省首個將河道巡查管理寫入地方行政規(guī)范的地級市;創(chuàng)新建立了巡河員核心工作制度,以“巡河臺賬+問題清單+聯(lián)合巡查”為制度核心,明確了巡河員的巡河時間、內容、方式、問題處理措施、結果及調查取證等要求;創(chuàng)新建立了問責考核機制,對于出現(xiàn)年度考核不達標或巡查不到位、發(fā)現(xiàn)問題處理不及時等問題的巡河員,河長辦將采取約談、通報批評甚至開除出巡河員隊伍等嚴肅處理措施……

  多管齊下、明確責任、狠抓落實。2018年,我市以“河長+巡河員”體系為抓手,將打贏水環(huán)境治理保護持久戰(zhàn)列入政府工作報告,作為解決水污染問題的重中之重來抓,堅持治標與治本相結合,山水林田湖草統(tǒng)籌推進,上下游、干支流統(tǒng)籌建設。

  據(jù)統(tǒng)計,截至目前,全市561處入河排污口,已完成整治393處,整治率70%;全市所有煤礦全部完成礦井水深度處理,所有焦化企業(yè)完成了焦化廢水深度處理及熄焦水處理工程;推廣配方施肥技術765.3萬畝,占播種面積的91%;全市清理違章垃圾及堆積物70.7萬方。

  “河長+巡河員”體系全面帶動了河流水環(huán)境治理保護工作,以點帶面,四處開花,全市水環(huán)境質量正在逐步改善。

  2018年1月—12月,我市汾河出境斷面(上平望斷面)水質達到Ⅴ類以上的有8個月,占66.7%。與去年同期相比,汾河出境上平望斷面主要污染物COD、氨氮、總磷濃度均下降,分別下降17.6%、45.2%和30%,水質明顯好轉;全市水土流失治理度已達65%,較2015年提高9個百分點,水土流失狀況基本得到控制;全市在濕地內越冬鳥類增加到十余種,汾河、沁河、昕水河等主要河流內野生魚類明顯增加,水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善,“河暢、水清、魚歡、岸綠、景美”的自然美景離我們越來越近。


     

責任編輯: 吉政

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