侯馬市委書記王煦杰（右二），市委副書記、市委秘書長李俊勝（左一），市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長郝愛民（右一）共同為“便民驛站”揭牌

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “新民社區(qū)真叫好，事事說到做得到。好事一樁接一樁，居民各個大拇翹。學校一處老大難，近日清理齊稱道……”10月21日上午8點，侯馬市路東街道辦新民社區(qū)工作者王瑞娜，在辦公室門縫里發(fā)現(xiàn)了一張小紙條。打開仔細一看，原來這是社區(qū)居民為剛剛清理了附近一處垃圾堆問題寫的“詩歌體”的感謝信。這個長時間積累的難題，并不在新民巷社區(qū)范圍內(nèi)，但嚴重影響了社區(qū)居民的生活。社區(qū)從群眾利益出發(fā)，發(fā)動黨建聯(lián)盟單位的力量，多方協(xié)調(diào)，清理了10多立方的垃圾，改善了社區(qū)環(huán)境，群眾無不拍手稱快。

　　這是侯馬市發(fā)揮城市基層黨建龍頭帶動作用，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，為市民群眾辦實事的一個小例子，也是該市創(chuàng)建全國城市基層黨建工作示范市的常態(tài)工作。

　　侯馬市有近30萬人口，其中有20.8萬人生活在市區(qū)，城鎮(zhèn)化率達66.57%，高出全國平均水平;全市83.5%的基層黨組織、66.2%的黨員集聚在城市。去年，該市被中組部確定為“全國城市基層黨建工作示范市”。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要主動適應城市社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)的變化，推進基層黨建工作創(chuàng)新。近年來，侯馬市以加強城市基層黨建為龍頭，深入貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》有關(guān)精神，不斷豐富“359”工作模式內(nèi)涵，圍繞“建強軸心、筑牢堡壘、織好互聯(lián)網(wǎng)、吹響民生號”四個中心，牢牢把握“關(guān)鍵是黨建、核心是服務、重心在社區(qū)”的理念，通過強化組織領(lǐng)導、筑牢堡壘陣地、服務基層群眾三個實施環(huán)節(jié)，推動城市基層黨建工作深入開展、取得了扎扎實實的成效。

新田鄉(xiāng)南西莊社區(qū)為老年人體檢

澮濱街道一公司西社區(qū)“一刻鐘便民服務圈”為60歲以上老年人免費理發(fā)

　　創(chuàng)新機制

　　高位推進強動力

　　“自去年以來，我們從實際出發(fā)，創(chuàng)新模式，探索構(gòu)建了城市基層黨建‘359’工作機制，取得了良好的效果;2019年，侯馬繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，從完善‘黨建聯(lián)席會議制度’‘街道管理體制’‘共駐共建機制’等方面發(fā)力，推進城市基層黨建，建設(shè)和諧城市家園。”侯馬市委組織部副部長、市委黨建辦主任陳永樂介紹說。

　　“359”工作機制，是侯馬市2018年創(chuàng)新城市基層黨建取得的成功經(jīng)驗。概括起來，就是強化落實“市委”“街道”“社區(qū)”三級領(lǐng)導責任，發(fā)揮“組織聯(lián)建”“黨員聯(lián)管”“活動聯(lián)抓”“資源聯(lián)享”“服務聯(lián)辦”五個渠道，實施“陣地建設(shè)標準化”“載體活動特色化”“隊伍建設(shè)專業(yè)化”等九大行動，把各領(lǐng)域的資源匯聚起來，整體協(xié)同推進工作進步。兩年來，該市建起了城市區(qū)域194個基層服務網(wǎng)格、120個服務團隊，形成了新田路社區(qū)“一核雙帶三服務”、秦村北社區(qū)“爸媽食堂”等各具特色的服務機制，受到了群眾的普遍歡迎。2019年，侯馬進一步強化城市黨建工作的組織領(lǐng)導，繼續(xù)由書記、市長擔任雙組長，高位推動城市基層黨建工作。市委確定每月10日為“侯馬城市黨建日”，通過開展大聯(lián)盟·微服務主題鮮明的實踐活動，在全市范圍內(nèi)營造了城市基層黨建工作的濃厚氛圍。一年來，侯馬市委組織城市黨建工作者隊伍，分4批次，赴北京市西城區(qū)、深圳市、永濟市、聞喜縣等地學習先進經(jīng)驗。經(jīng)過反復調(diào)研，制定印發(fā)了《中共侯馬市委關(guān)于進一步加強和改進城市基層黨建工作的實施辦法》，聚焦明責、增效、賦權(quán)、擴能等12個方向，在黨建聯(lián)席會議制度、街道管理體制改革、完善共駐共建機制三個方面取得了新突破。

　　建立黨建聯(lián)席會議制度。市、街道、社區(qū)三級建立了城市基層黨建聯(lián)席會議制度，明確了成員單位和各自工作職責。社區(qū)遇到重點難點問題，經(jīng)過召開成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)分工，形成“眾人拾柴火焰高”的強大合力。路西街道黨工委書記李健說：“黨建聯(lián)席制度形成了責任共擔、協(xié)調(diào)共進的局面，能有效集聚各方面力量辦大事、辦難事。”

　　推動街道管理體制改革。根據(jù)學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，侯馬市調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)置了“4辦1中心1工作站”：城市黨建辦公室、綜合事務辦公室、民生保障辦公室、綜合執(zhí)法辦公室，綜合便民服務中心(黨群服務中心)，退役軍人服務保障工作站。經(jīng)過管理體制的改革，現(xiàn)在辦事處的職能得到了進一步優(yōu)化，運行更加高效了。

　　完善共駐共建機制。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，組成共建聯(lián)盟，聯(lián)盟單位年初與街道社區(qū)黨組織協(xié)商制定1個共建計劃，確定2-3名黨建服務專員，圍繞社區(qū)居民需求提供至少3方面志愿服務，根據(jù)社區(qū)黨組織建立的“問題清單”“責任清單”“任務清單”統(tǒng)籌開展至少4次共建活動，年底接受市委組織部、街道、社區(qū)、服務對象、其他共建單位的5方評議。路東街道的9個社區(qū)，分別與轄區(qū)內(nèi)的72家單位、社會組織、企業(yè)、金融部門，簽訂了城市黨建聯(lián)盟協(xié)議書，形成了“三單四約”運行機制，增強了城市各領(lǐng)域黨組織的互聯(lián)互動。

路東街道市府北巷社區(qū)黨群服務中心大廳為居民提供便捷服務

路西街道辦呈王路西社區(qū)開展寫春聯(lián)文化活動，吸引社區(qū)居民積極參與

　　夯實基礎(chǔ)

　　陣地建設(shè)有保障

　　“真是為居民群眾辦了一件大好事兒!”看著眼前這個窗明幾凈、功能完善的服務中心，侯馬市秦村北社區(qū)主任趙慧敏高興地說。

　　聲樂室、舞蹈室、爸媽休息室、健康小屋、親子閱讀室、四點辦學校、訓練康復室……6月28日，包含有20多個特色功能室的秦村北社區(qū)黨群服務中心正式揭牌啟用。這個建筑面積達3943平方米的城市社區(qū)服務平臺，是目前臨汾市面積最大、功能最齊全的社區(qū)黨群服務中心。這是今年侯馬市夯實城市基層黨建陣地建設(shè)的新成績。

　　在2018年投資1200余萬元社區(qū)活動場所建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，今年，侯馬繼續(xù)圍繞“三基建設(shè)”，靶向施策、集中用力，加大投資力度，通過開發(fā)配建、駐區(qū)單位援建、村社共建、調(diào)劑機關(guān)事業(yè)單位閑置辦公用房等途徑，推進社區(qū)辦公活動場所提檔升級，切實夯實黨組織領(lǐng)導基層治理的基礎(chǔ)。目前，全市30個社區(qū)場所均達到500平方米的標準要求，其中10個社區(qū)達到1000平方米，為黨員學習、自治議事、便民服務、文體娛樂搭建了平臺。

　　“我們的工作經(jīng)費和人員也有了保障，確保了各項工作都能正常開展。”路東街道市府北巷

　　社區(qū)干部李連生高興地說。市財政給街道辦事處撥付運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保每個社區(qū)每年工作經(jīng)費不低于10萬元，社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費達到10萬元;社區(qū)工作人員工資和“五險一金”待遇，全部列入財政開支，執(zhí)行到位。侯馬市委書記王煦杰對社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)高度重視，今年為全市城市社區(qū)配備了28名聘用制專職社區(qū)工作人員，還完善體制機制，鼓勵社區(qū)工作人員參加職業(yè)水平考試，已有8人考取了社會工作者職業(yè)資格證書。

路東街道新民巷社區(qū)四點半學校

澮濱街道學府社區(qū)舉辦“樂高全家福”親子主題活動

　　創(chuàng)新載體

　　功能拓展鑄品牌

　　“這是我們建設(shè)的‘便民驛站’，環(huán)衛(wèi)工人、過路群眾都可以在這里休息、喝水?！痹诤铖R市新田路南側(cè)，一個標識明顯的“便民驛站”引起了群眾的注意。驛站值班人員向大家介紹著，這是今年該市城市黨建載體建設(shè)的新拓展。

　　今年以來，在市委組織部的策劃推進下，依托建設(shè)系統(tǒng)黨委、市總工會、交警大隊黨總支，通過互聯(lián)互動、資源共享，侯馬市打造兩個這樣的便民驛站。根據(jù)需要，驛站內(nèi)設(shè)置了“紅色加油站”“紅色便民”“紅色1+1(微心愿)”“紅色關(guān)懷”等板塊，建設(shè)系統(tǒng)黨員輪班值守，為環(huán)衛(wèi)工人、園林工人、城管隊員等勞動者提供臨時休息、免費熱水等服務，讓大家感受到黨的關(guān)懷就在身邊。

　　創(chuàng)新組建侯馬城市基層黨支部學院。侯馬市依托外聘專業(yè)師資、市委黨校優(yōu)秀教師和一線實戰(zhàn)人才，開展了城市黨建理論研討、城市黨支部培訓和城市黨建活動策劃三大工作，推動街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動、共建共享。目前，學院已經(jīng)組織開展了1次集中觀摩、2次集中授課和1次交流研討，為黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展積蓄了新動能。

　　精心打造三個街道黨建服務品牌。2019年，侯馬市在實施“一支部一品牌、一社區(qū)一特色”黨建服務項目的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在三個城市街道打造三大黨建服務品牌——路東街道利用駐區(qū)機關(guān)事業(yè)單位較多的優(yōu)勢，重點做實“城市黨建紅色聯(lián)盟”品牌;路西街道深入挖掘“老街坊”文化，重點做細“老街大媽”志愿服務品牌;澮濱街道整合駐區(qū)志愿服務隊伍，重點做強“愛心志愿超市”連鎖品牌。這些都成為社區(qū)服務居民群眾的示范點和排頭兵。

　　精心服務

　　多元特色筑和諧

　　2019年暑假期間，侯馬市路東街道新田路社區(qū)的困難大學生小閆，正在為籌措學費犯愁。街道辦和社區(qū)了解到這個情況，就主動幫助他向共青團侯馬市委、侯馬市民政局、總工會等部門申請幫助。在各部門的共同努力下，為小閆和另外一名困難大學生，每人解決了5000元的學費。小閆一家人非常感激，拉著社區(qū)干部的手不知說什么好。

　　按照黨建服務品牌打造計劃，侯馬市從各個社區(qū)群眾的實際需要出發(fā)，精準定位，讓廣大市民群眾享受到多元化的特色服務，共同構(gòu)建和諧幸福的大家園。

　　路東街道新田路社區(qū)積極配合全市環(huán)境整治，克服困難，聯(lián)系施工隊和熱力公司，為轄區(qū)沒有安裝大暖的居民50余戶安裝了大暖，讓居民全部享受了集中供熱;聯(lián)系協(xié)調(diào)市委辦、市住房資金管理中心、同仁醫(yī)藥等共建單位，分別與社區(qū)困難家庭閆建國、孫之軍、潘迎霞結(jié)成共建對子，零距離幫扶，確保每一個困難居民都得到幫扶。

　　“四必到，五必訪”，是新民巷社區(qū)黨支部對基層困難黨員、轄區(qū)內(nèi)“老弱病殘困”等弱勢群體提供溫暖服務的一條準則。支部通過集中過政治生日，慰問孤寡和患病的黨員，參加去世黨員葬禮等活動，加強與黨員之間的聯(lián)系，提升黨組織的凝聚力。針對小學低年級孩子下午4點半放學后到家長6點下班之間的“真空時間”，社區(qū)開辦了四點半學校，為有需求的小學生提供了一個學習娛樂、社會實踐的場所，也解決了家長無法安心上班、擔心孩子功課和安全的后顧之憂。截至目前，“四點半學?！币呀?jīng)良好運行兩個學期，孩子們在學?；顒映銮诼蔬_90%以上。一位學生家長動容地說：“‘四點半學?！鉀Q了我們的后顧之憂，使我們不用再操心孩子的作業(yè)完成和安全問題，真正為老百姓做了一件大好事!”

　　澮濱街道黨工委打造“愛心志愿超市”服務品牌。居民群眾積極參與街道社區(qū)組織的公益服務活動，就可以獲得愛心志愿積分。使用公益積分，可在“愛心志愿超市”兌換洗衣液、食用油等“真實貨物”，也可在“愛心志愿超市”相關(guān)“公益聯(lián)盟”兌換就餐、洗衣等“服務時間”。截至目前，累計接受愛心捐贈物品560件，兌換出愛心物品78件，服務參與累計600余人次，服務時長920余小時。秦村北社區(qū)依托一站式服務大廳，堅持“只進一扇門，最多跑一次”的理念，以首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度規(guī)范管理,提高辦事效率和服務效能。依托舞蹈室、棋牌室、爸媽食堂等20多個功能室，打造5分鐘生活圈，為居民提供立體化、多樣化服務。他們組織舉辦百家宴、包餃子比賽等“鄰里節(jié)”，利用舌尖文化優(yōu)勢，凝聚人心、融洽鄰里，把“鄰里節(jié)”辦成了居民聯(lián)歡交流的大平臺。街道黨工委聯(lián)合司法局、文明辦、志愿者聯(lián)合會等單位黨組織，吸納普法志愿者，成立了“愛家調(diào)解工作室”。成立三個月，就受理居民糾紛案件78起，結(jié)案52起，調(diào)解成功46起。一公司西社區(qū)老年人多、下崗失業(yè)人員多、殘疾人多，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)各類社會組織和愛心志愿者，推出2元午餐、免費理發(fā)、1元保健、1元口腔、1元縫補特色服務，為困難群眾等提供便捷“微服務”。

　　路西街道成立了“老街大媽”志愿服務隊，從群眾最需要處解決實際問題，開展熱情服務。不到一年時間，服務隊從5人發(fā)展到50余人，開展志愿者活動政策宣傳40余次，民意收集30余個，矛盾調(diào)解16次，弱勢群體幫扶22次，綜治巡邏20余次，環(huán)保衛(wèi)生督導20余次，組織文藝體育活動8次，把老街坊、老鄰居“熟門熟路”的地緣性社會優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為融洽鄰里關(guān)系、傳達民情民意、幫扶弱勢群體的社會治理優(yōu)勢，獲得了居民百姓的交口稱贊。

　　侯馬市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長郝愛民說：“服務群眾‘零距離’，提升市民美好生活‘加速度’，增強廣大群眾獲得感。我們就是要在服務群眾中提升組織力、戰(zhàn)斗力，在服務群眾中提升政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、社會號召力，使黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)得到不斷鞏固?！?/p>

　　文字：秦明忠

　　圖片由侯馬市委組織部提供