奮進(jìn)的歷程 壯美的畫卷

——到基層實地調(diào)研看改革開放40周年臨汾滄桑巨變

市委政研室（改革辦、綜改辦）課題組

　　臨汾市總面積20275平方公里，下轄1區(qū)14縣2市2個開發(fā)區(qū)，2017年末全市常住人口448.15萬人。近日，市委政研室先后奔赴吉縣、鄉(xiāng)寧縣、安澤縣、洪洞縣、襄汾縣、臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，切身感受到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放蹄疾步穩(wěn)向縱深邁進(jìn)的奮斗歷程、取得的輝煌成就和譜寫下氣勢磅礴的壯美篇章。

　　經(jīng)濟(jì)——突飛猛進(jìn)

　　40年來，臨汾市在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、對外開放、招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動等方面成績斐然。

　　一個個蘋果漂洋過海

　　在高速奔馳的京廣高鐵上，“吉縣蘋果甲天下”的視頻廣告格外醒目。近年來，吉縣蘋果出口東南亞、俄羅斯、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)，吉縣作為全國優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地縣、國家級出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)，享有“中國蘋果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。自上世紀(jì)八十年代開始，歷任縣委、縣政府發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乩韰^(qū)位優(yōu)勢，久久為功謀一業(yè)，一任接一任“大栽蘋果樹”。八十年代創(chuàng)建樣板，九十年代擴(kuò)張規(guī)模，2009年至2012年為提質(zhì)增效階段，2013年起進(jìn)入提質(zhì)升級階段。目前吉縣蘋果面積穩(wěn)定在28萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到了22萬噸，產(chǎn)值達(dá)到了10億元。一個果園的年收入甚至超過了當(dāng)?shù)匚辶鶄€公務(wù)員的年工資之和?！熬湃f余人謀一果，七十二行得一利”。蘋果產(chǎn)業(yè)的興盛，帶動了全縣信息、餐飲、包裝、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的大興旺，財政收入上億了，老百姓腰包鼓了，新農(nóng)村建設(shè)生機(jī)勃勃。2018年8月，吉縣成為山西省第一批、臨汾市第一個摘掉貧困縣帽子的國定貧困縣。

　　一杯杯美酒香飄華夏

　　鄉(xiāng)寧結(jié)合本地實際情況，由原來從事的煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展紅酒產(chǎn)業(yè)，將戎子酒莊打造成了山西百強(qiáng)潛力企業(yè)。

　　戎子酒莊所在地的黃土高原，被譽(yù)為“釀酒葡萄生長的黃金地帶”，目前發(fā)展葡萄種植基地5800余畝。酒莊引進(jìn)了世界先進(jìn)的釀酒設(shè)備，聘請了法國的世界頂尖釀酒大師，配套建設(shè)了世界上獨(dú)一無二的黃土窯洞酒窖，每年可生產(chǎn)中高檔葡萄酒5000噸。戎子酒莊葡萄酒在德國柏林葡萄酒國際大獎賽(全球五大國際比賽之一)上榮獲三金一銀。經(jīng)過多年發(fā)展，戎子酒莊被打造成集優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植、中高檔葡萄酒生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、葡萄酒文化旅游為一體的生態(tài)文化旅游酒莊。

　　一堆堆廢渣變成水泥

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)，改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

　　襄汾縣星原集團(tuán)的發(fā)展歷程就是一個真實的例證。星原集團(tuán)作為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)由低到高、資源吃干榨盡、廢棄物綜合利用，形成完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。獨(dú)到之處是，該公司把煉焦煉鐵剩余的廢料殘渣作為水泥生產(chǎn)的添加劑，生產(chǎn)出一袋袋的水泥，年可消化100萬噸礦渣細(xì)粉，生產(chǎn)150萬噸新型干法水泥、做到殘渣廢料100%的利用。襄汾縣的山西光大焦化氣源有限公司也被確定為山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，榮獲省節(jié)能工作和藍(lán)天碧水工程先進(jìn)企業(yè)稱號。該企業(yè)在發(fā)展自身的同時，不忘轉(zhuǎn)型發(fā)展，不忘反哺農(nóng)業(yè)，不忘回饋社會，投資4.68億元，建成了年產(chǎn)500噸葡萄酒的山西堯京酒業(yè)有限公司;投資1.5億元，建成了集購物、美食、休閑、娛樂為一體的綜合性大型購物中心;還建成了南北全長近600米的丁陶風(fēng)情街，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　一趟趟班列駛向歐洲

　　2017年7月28日，隨著一聲長笛鳴響，滿載貨物的中歐班列從侯馬方略集團(tuán)陸港口岸出發(fā)，駛向德國慕尼黑，這是臨汾市開行的首趟中歐班列。

　　臨汾中歐班列自首列開行以來累計達(dá)到8列,居全省前列。通過中歐班列出口的商品最終到達(dá)歐洲，特別是山西華翔集團(tuán)生產(chǎn)的白色家電零部件、壓縮機(jī)類零部件、工程機(jī)械零部件等，隨著中歐班列的出口，市場占有率達(dá)到多項全國第一和世界第一。

　　縱觀華翔20年的發(fā)展歷程，不斷加強(qiáng)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”就是企業(yè)發(fā)展壯大的不竭動力和活的靈魂。2017年9月，李克強(qiáng)總理在山西考察期間，對華翔集團(tuán)實行全員“雙創(chuàng)”，人人都是創(chuàng)客，人人都是團(tuán)隊的“雙創(chuàng)”經(jīng)驗進(jìn)行了充分肯定，同時對華翔的“工匠精神”給予了高度贊揚(yáng)。而臨汾中歐班列的貨物全部是以華翔集團(tuán)為代表的本地制造企業(yè)生產(chǎn)制造的，具有國際產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢的精密機(jī)械制造品。

　　40年來，不管是襄汾縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣的發(fā)展，還是我市中歐班列的開通等，都只是臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個縮影。改革開放以來，臨汾市GDP總量從十億到百億的跨越，用了16年時間，而從百億到千億的跨越僅用了15年時間。1978年，臨汾市GDP總量僅為8.4億元， 2017年，全市GDP總量達(dá)到1320.1億元，是1978年的157倍，按可比價計算，年均增長9.6%。

　　財政實力持續(xù)增強(qiáng)。2017年，全市財政總收入達(dá)到204.82億元，比1978年增長217倍。一般公共預(yù)算收入由1978年的0.94億元增長到2017年的97.09億元，增長了102倍。消費(fèi)市場蓬勃發(fā)展。改革開放40年來，全市消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年，全市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額653.1億元，是1978年的200倍，年均增長14.6%。對外貿(mào)易不斷突破。隨著對外開放政策的進(jìn)一步落實，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向性功能不斷增強(qiáng)。2017年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到24689萬美元，出口對象發(fā)展到26個國家和地區(qū)。

　　文旅——蓬勃發(fā)展

　　40年來，臨汾市探索文化傳承的路徑，把開發(fā)與保護(hù)、傳承與創(chuàng)新結(jié)合起來，把群眾文化活動開展起來，把文化成果展示出來，實現(xiàn)了高雅與草根的共生，在文化功能的迭代與升級等方面成績顯著。

　　一棵槐樹庇佑九州

　　問我祖先在何處?山西洪洞大槐樹。

　　2018年10月17日，在9家擬確定為國家5A級旅游景區(qū)的名單中，洪洞大槐樹尋根祭祖園景區(qū)赫然在列，由此臨汾市誕生了首個國家5A級旅游景區(qū)。如果把時間推回到四十年前，這里只是孤零零的三代枯槐樹。改革開放以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)今的尋根祭祖園已經(jīng)由當(dāng)初的占地三十多畝發(fā)展到四百多畝，2008年大槐樹祭祖習(xí)俗被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　多年來，洪洞縣堅持“全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展思路，推動從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建了復(fù)合型、多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過大槐樹景區(qū)為龍頭帶動了全域旅游的發(fā)展。

　　一顆門齒震驚世界

　　襄汾丁村，一處聞名世界的人類文化遺址，500年歷史名村。1954年，我國考古學(xué)家發(fā)現(xiàn)了三枚牙齒和半塊頭蓋骨化石，證明“丁村人”是土生土長的黃種人，是介于距今六十萬年的“北京人”和距今一萬八千年的“山頂洞人”之間的古人類，這一重大發(fā)現(xiàn)有力地駁斥了西方“中國文化西來說”的觀點(diǎn)。1978年我市建立丁村文化工作站，1985-1986年建立了丁村文化陳列館和丁村民俗博物館，集自然科學(xué)和人文科學(xué)為一體，為在襄汾打造“最早中國研學(xué)旅行第一縣”奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　同樣值得驕傲的還有襄汾陶寺遺址。從1978年開始，經(jīng)過40年的考古發(fā)掘與研究，初步揭示出陶寺遺址是中國史前功能區(qū)劃最完備的都城，興建與使用年代距今4300-3900年。其中，發(fā)現(xiàn)的鼉鼓是中國目前最早的鼓樂禮器，發(fā)現(xiàn)的銅鈴是我國第一件金屬樂器，表明了最早禮樂制度的形成;發(fā)現(xiàn)的觀象臺是世界上最早的觀象臺;發(fā)現(xiàn)了我國最早的文字、最早的木禮器等。發(fā)掘成果表明，陶寺遺址是堯舜之都，中國的雛形，是中華大地5000年文明的實證之一，奠定了華夏的根基。塔兒山腳下，中國源頭，文明根祖。

　　進(jìn)入新時代，文化和旅游融合有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇。2018全省旅發(fā)大會在臨汾舉辦，給臨汾文旅融合發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。臨汾市著力轉(zhuǎn)化文化和資源優(yōu)勢，打造黃河、根祖、太行三大旅游板塊，建設(shè)精品景區(qū)，打造精品旅游線路，把“中國根·黃河魂”打造成全國知名旅游品牌。

　　值得稱道的是由臨汾市委市政府與中央電視臺聯(lián)合拍攝的《考古晉國》第一季《發(fā)現(xiàn)晉都》，于11月7日在中央電視臺科教頻道(CCTV10)《探索·發(fā)現(xiàn)》欄目播出后，引起社會各界廣泛好評，進(jìn)一步宣傳推介了臨汾的文化和旅游。

　　社會——繁榮昌盛

　　40年來，臨汾市以民生保障為重點(diǎn)，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，推動城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，在城鄉(xiāng)居民收入、教育醫(yī)療、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)面貌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面成績突出。

　　一座座高樓造福百姓

　　改革開放前，襄汾縣人居環(huán)境可以用一個順口溜來形容“土坯房、污泥路，雞窩豬圈到處是，煤堆柴火堵滿路，不通電挑水吃，看個電影出村去，買個商品得排隊?！彪S著改革開放的深入，經(jīng)過縣委縣政府先后實施了一系列惠民政策，2014年又啟動了改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程“四大工程”，通過項目撬動、政府補(bǔ)貼、社會資助，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，特別值得夸耀的是，2016年襄汾縣城存有的8000套商品房全部售完，出現(xiàn)買房還需搖號的現(xiàn)象。

　　一座座公廁美名遠(yuǎn)揚(yáng)

　　2018年1月8日，全國首座公廁文化館在臨汾建成開放。2008年，臨汾市從4座公廁起步，拉開標(biāo)準(zhǔn)化“公廁革命”的序幕，到如今，臨汾市新建360多座公廁，全域解決“如廁難”，“一廁一品”“一廁一型”“一廁一色”“一廁一象”，臨汾市民享受到了如同星級賓館的廁所服務(wù)。

　　2010年，臨汾公廁榮獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的“中國人居環(huán)境范例獎”，成為全國公廁建設(shè)領(lǐng)域率先獲此殊榮的城市;2011年，臨汾市應(yīng)邀出席第十一屆世界廁所峰會，向世界各國推介臨汾公廁模式;2012年，第九屆聯(lián)合國改善人居環(huán)境“迪拜國際最佳范例獎”頒獎大會在迪拜隆重舉行，臨汾捧回中國唯一進(jìn)入“全球十佳”的國際大獎，這是中國公廁首次登上國際榮譽(yù)殿堂，也是聯(lián)合國在改善人居環(huán)境方面，第一次對公廁設(shè)施頒發(fā)的國際大獎，臨汾公廁為國人贏得大國尊嚴(yán)。

　　其實，改革開放40年來，我市持續(xù)推進(jìn)“一城三區(qū)”城市建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變，人民生活水平和幸福指數(shù)日益提高。

　　2017年，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)130.4億元，是1978年全社會固定資產(chǎn)投資總額的56.9倍。2017年末，市區(qū)新建立交橋6座;全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到18787公里，全市境內(nèi)高速公路達(dá)到518公里。鐵路步入高鐵時代，大西高鐵縱貫山西省南北，途經(jīng)臨汾市142公里;民航實現(xiàn)“零”的突破。2016年1月，臨汾民航機(jī)場正式通航，截至2017年末，臨汾已開通民航線路7條。

　　人民生活明顯改善。改革開放40年，是人民生活水平和生活質(zhì)量得到迅速提高的40年。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的260元上升到2017年的28873元;農(nóng)村居民人均可支配收入由1978年的57元增加到2017年的10742元。隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增長，消費(fèi)支出水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。食品支出總額占個人消費(fèi)總額不斷下降，居住、旅游、教育、文化、信息等服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，居民家庭富裕程度不斷提高。

　　生態(tài)——逐步向好

　　40年來，臨汾市在生態(tài)方面，綠色發(fā)展的理念日益深入人心，建設(shè)美麗臨汾的行動不斷升級提速，人們期待更多的藍(lán)天白云、綠水青山，在“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，“求生存”到“求生態(tài)”等方面成績非凡。

　　一花一松布滿溝嶺

　　走進(jìn)安澤縣，黃花迎春、綠蔭護(hù)夏、紅葉映秋、松柏伴冬。尤其是連翹，在安澤境內(nèi)分布甚廣，野生連翹面積150余萬畝，年產(chǎn)量達(dá)400萬公斤，占全國總產(chǎn)量的四分之一，素有“全國連翹生產(chǎn)第一縣”之美譽(yù)。2012年起，安澤人利用這一得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，集觀光、旅游與連翹茶制作為一體，推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，狠抓招商引資、龍頭帶動，增加農(nóng)民收入。其中山西安澤禾清源發(fā)展有限公司年產(chǎn)連翹茶葉可達(dá)5000公斤，其中綠茶、紅茶每公斤售價1200元，黑茶每公斤售價560元，年可創(chuàng)收80余萬元，這只是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個縮影，全縣40年來生產(chǎn)總值由1978年的0.17億元增長到2017年的46.3億元;財政總收入由1978年的62萬元增長到2017年的12.14億元。

　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，安澤人始終不忘綠水青山就是金山銀山，牢固樹立環(huán)保意識。早在建國初期，安澤森林覆蓋率僅為3%，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較為惡劣。從1958年起，安澤人民就“年年植樹，歲歲造林”，當(dāng)年周恩來總理就代表國務(wù)院將“農(nóng)業(yè)社會主義建設(shè)先進(jìn)單位”的稱號授予安澤縣。多年來，安澤縣21任縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，堅定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展。全縣國有林面積由1978年的43.17萬畝增長到2017年的198萬畝;森林覆蓋率由1978年的14.65%增長到2017年的45.44%。全縣形成了山山披綠裝、溝溝流清水、高山青松戴帽、半山刺槐纏腰、深溝花果飄香、四旁楊柳斗嬌的良好生態(tài)環(huán)境。2018年安澤縣榮獲“中國天然氧吧”榮譽(yù)稱號。

　　一水一帶錦繡兩岸

　　臨汾市汾河文化生態(tài)景區(qū)始建于2009年，是市委、市政府確立的百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分?，F(xiàn)已成為目前臨汾市最大、最集中的公共文化生態(tài)休閑場所，同時也是市委、市政府下一步著力打造的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。景區(qū)具有親水性、生態(tài)性、人文性三大特點(diǎn)，呈現(xiàn)出一川清水、兩岸錦繡的優(yōu)美景觀，為臨汾的生態(tài)帶、旅游帶、產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶發(fā)展起到了巨大的引領(lǐng)作用，2014年被評為國家AAAA級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　到2017年末，全市市區(qū)建成區(qū)新增綠化面積12.14萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到38.4%，人均公共綠地面積10.53平方米。全市建成區(qū)新增綠化面積168.41萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.5%，人均公共綠地面積9.85平方米。

　　啟示

　　窺一斑而知全豹，從6個縣(區(qū))的調(diào)研情況就可以看到臨汾40年來的發(fā)展情況。改革開放40年來，臨汾市委市政府持之以恒、久久為功，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，開拓進(jìn)取，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，全市各項事業(yè)取得了豐碩的成果，也給我們留下了諸多思考。

　　一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障

　　臨汾改革開放40年輝煌成就的取得來之不易，這一成就的取得是歷屆市委市政府堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，不忘初心、牢記使命，堅決貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，始終堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民以咬定青山不放松的精神，持之以恒、攻堅克難，開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新取得的;是在市人大、政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，健全法制、依法行政，推行“法治臨汾”建設(shè)取得的;是英雄的448.15萬臨汾人民為建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗的新家園，勠力同心、百折不撓、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)取得的。

　　二、探索創(chuàng)新是核心驅(qū)動

　　歷史告訴我們，改革開放40年來，觀念轉(zhuǎn)換、思想解放和理論創(chuàng)新是改革開放成功的關(guān)鍵，也是最重要的經(jīng)驗之一。一代又一代的臨汾人面對改革向何處發(fā)展的困惑時，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于自我革命，大膽解放思想，敢于實事求是，沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，在凝聚發(fā)展共識之后靠著“氣吞萬里如虎”的勇氣和魄力，靠著“治大國如烹小鮮”的嚴(yán)謹(jǐn)與務(wù)實，靠著“千磨萬擊還堅勁”的毅力與堅持，走出了一條有臨汾特色的改革開放路徑。

　　三、人民群眾是推動力量

　　改革為了人民，改革的成果由人民共享，人民就有了無限的動力和創(chuàng)造力。事實證明，以人民福祉為目標(biāo)的改革就能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，能夠調(diào)動各方面參與和推動改革的積極性。臨汾市改革開放取得一系列的成績，一方面依靠各級黨委和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性。全市改革開放40年的歷程，也就是黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揮群眾改革創(chuàng)新的自主性、能動性有機(jī)結(jié)合起來的過程，人民群眾在改革開放中起到了重要的推動作用，人民創(chuàng)造了歷史，臨汾的明天會更好。

　　(執(zhí)筆人：張建山、喬國強(qiáng)、李慧聰、項輝、馬若云、鄧毅)