中國人民大學(xué)重陽金融研究院課題組（課題組成員：王文、賈晉京、陳曉晨、展騰、周西蒙、劉典、張巖、艾瑋寧）

2017年5月14日,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京盛大開幕，習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表主旨演講，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。

“一帶一路”是中國領(lǐng)導(dǎo)人在世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生復(fù)雜深刻變化之際提出的新的合作倡議?！耙粠б宦贰背h以共商、共建、共享為原則，順應(yīng)并助推全球化、世界多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化與各國互聯(lián)互通、包容互鑒、互利共贏的時(shí)代潮流，以中國自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，為解決世界發(fā)展難題與挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國力量、中國平臺(tái)與中國智慧。

自習(xí)近平主席2013年秋提出“一帶一路”倡議以來，在各參與方共同努力下，“一帶一路”創(chuàng)新實(shí)踐建設(shè)已經(jīng)取得豐碩成果。因此，“一帶一路”國際合作高峰論壇將進(jìn)一步譜寫“一帶一路”世界交響樂的未來新篇章。

絲路精神消除現(xiàn)實(shí)“赤字”

在高峰論壇開幕式主旨演講中，習(xí)近平主席從絲綢之路精神出發(fā)，以歷史與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度之間存在的鴻溝，闡釋了絲路精神與“一帶一路”倡議的重要?dú)v史與現(xiàn)實(shí)意義。絲綢之路千年歷史積淀而成的以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，是歷史上東西方合作、文明交融、思想互鑒、發(fā)展繁榮的重要價(jià)值根源，也是當(dāng)今世界從歷史中孕育出的以世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化為特征的大發(fā)展大變革時(shí)代的重要思想基礎(chǔ)。

習(xí)近平主席從現(xiàn)實(shí)維度，深刻闡釋各國共商共建共享“一帶一路”合作的重要意義。在世界經(jīng)濟(jì)缺乏新增長(zhǎng)動(dòng)力、各國發(fā)展不均衡、區(qū)域動(dòng)蕩加深、恐怖主義蔓延肆虐的現(xiàn)實(shí)世界中，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字與絲路歷史上合作共贏、文明交融、民族共存、思想互鑒、發(fā)展繁榮存在巨大差異。

因此，為解決這些日益上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，維護(hù)世界與區(qū)域和平，創(chuàng)新世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善全球與區(qū)域治理體系，推動(dòng)普惠包容發(fā)展，正需要各國從和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神中汲取智慧，攜手共商、共建、共享“一帶一路”。

“五通”共識(shí)填補(bǔ)發(fā)展缺位

在本著“和平合作”、“開放包容”、“互學(xué)互鑒”、“互利共贏”的指導(dǎo)精神下，“一帶一路”建設(shè)提出將近四年以來，在“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）領(lǐng)域，都取得了重要的階段性成果，實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐的重要跨越，進(jìn)入到了務(wù)實(shí)合作的新階段。

政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。有效的政策溝通有助于“一帶一路”建設(shè)的互信、協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。如習(xí)主席所說，“一帶一路”倡議提出近四年來，中國著力推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家的國家戰(zhàn)略、發(fā)展遠(yuǎn)景和規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，和不同國際組織參與方達(dá)成合作意向，中國已經(jīng)與俄羅斯、東盟、哈薩克斯坦、土耳其、蒙古國、越南、波蘭、英國等國家進(jìn)行了國家發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的對(duì)接；聯(lián)合國大會(huì)、安理會(huì)、亞太經(jīng)合組織等有關(guān)決議或文件都不同程度體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的內(nèi)容。政策溝通不斷深化，“一帶一路”倡議已經(jīng)獲得了國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。 “一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施有普遍老舊或匱乏的情況，不利于中國與沿線國家開展合作建設(shè)。如習(xí)主席所說，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的引領(lǐng)下，中國推動(dòng)了一批基礎(chǔ)設(shè)施跨國跨區(qū)域聯(lián)通建設(shè)，取得了重要的階段性成果，初步形成了多邊立體的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，“一帶一路”倡議營(yíng)造了良好的建設(shè)條件，也造福了沿線的廣大人民。

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。中國大力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程，致力于消減各國的貿(mào)易和關(guān)稅壁壘，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造有利的商貿(mào)環(huán)境。如習(xí)主席所說，中國與“一帶一路”沿線各國貿(mào)易額，對(duì)沿線國家投資額都創(chuàng)新高，并與多國簽署了多份貿(mào)易合作協(xié)定，建立了多種經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中國與“一帶一路”沿線各國經(jīng)貿(mào)往來愈發(fā)密切，促進(jìn)了各方的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐。中國積極推動(dòng)與多種開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、多邊金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行合作。如習(xí)主席所說，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行新開發(fā)銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)與世界銀行、國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步構(gòu)建了一個(gè)各有側(cè)重、多層次的金融合作網(wǎng)絡(luò)，為“一帶一路”合作各方初步建立了一個(gè)擁有良好環(huán)境的融資平臺(tái)。

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的人文基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要各國家和地區(qū)人民的充分支持與理解。如習(xí)主席所說，通過開展豐富多彩的商貿(mào)、文化、教育、科技、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作活動(dòng)，中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線各國初步構(gòu)建了一個(gè)“一帶一路”沿線國家不同文化和文明的融合交流平臺(tái)。

五個(gè)領(lǐng)域鋪展宏偉藍(lán)圖

峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席在講話中提出要建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，對(duì)“一帶一路”合作共建提出了五點(diǎn)意見。為了實(shí)現(xiàn)這五點(diǎn)意見，需要從以下五個(gè)領(lǐng)域深化合作，尋求共贏。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，促進(jìn)道路、能源、通信聯(lián)通，統(tǒng)合質(zhì)量技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全球零障礙互聯(lián)互通。

金融合作是發(fā)展的保障?！耙粠б宦贰苯鹑诤献魇菑V義范疇的區(qū)域金融合作，未來將立足亞洲，面向世界，構(gòu)建多層次跨境金融體系，打通“一帶一路”金融血脈，以金融服務(wù)撬動(dòng)更多資源服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

經(jīng)貿(mào)合作是發(fā)展的推力。進(jìn)一步提高經(jīng)貿(mào)往來水平，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)貿(mào)往來提供更多便利，促進(jìn)跨境經(jīng)貿(mào)大發(fā)展。

創(chuàng)新合作是發(fā)展的引擎。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)離不開人才的作用，通過“一帶一路”，更多的人才、平臺(tái)、項(xiàng)目相結(jié)合的機(jī)會(huì)將涌現(xiàn)出來，讓人才在“一帶一路”上流動(dòng)起來，打造“智力絲綢之路”，將為各國創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力。

人文合作是發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”。要通過教育文化合作、科技合作、旅游合作、衛(wèi)生健康合作、救災(zāi)、援助和減貧、簽證互免等合作舉措，推動(dòng)全球人文交流，促進(jìn)人類發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文明融合與創(chuàng)新。

國際實(shí)踐開拓廣闊前景

中國提出“一帶一路”倡議，旨在與世界分享中國發(fā)展帶來的廣闊機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國人民利益，因此具有廣闊前景。在現(xiàn)有的機(jī)制上，中國將用實(shí)際行動(dòng)向世界展示中國對(duì)于“一帶一路”倡議理念和行動(dòng)的堅(jiān)持。

在一貫所堅(jiān)持的“和平共處五項(xiàng)原則”上，中國向全世界鄭重申明了“不會(huì)干涉他國內(nèi)政、不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式、不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路、不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)”的“四不”原則?！八牟弧痹瓌t的提出為“一帶一路”倡議的未來發(fā)展指明了方向、幫助沿線國家解除了相關(guān)的困惑和擔(dān)憂，向世界展示了中國在新紀(jì)元、新背景下所提出的全球治理新方案與以往全球治理模式的不同之處。

未來中國將繼續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”合作機(jī)制、推動(dòng)“一帶一路”倡議務(wù)實(shí)合作，包括運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通信、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、海洋和綠色經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域的合作和具體項(xiàng)目實(shí)踐。通過這些實(shí)踐，使各國人民切實(shí)感受到雙方合作帶來的互惠之處。中國也將建立“一帶一路”高峰論壇的后續(xù)機(jī)制和配套體系，使這一倡議能夠長(zhǎng)久發(fā)揮實(shí)質(zhì)推進(jìn)作用，而非僅僅停留在高層協(xié)調(diào)溝通。

共建“一帶一路”是中國的倡議，也是中國與沿線國家的共同愿望?！耙粠б宦贰毕蛩衼碜詠喼蕖W洲，還有非洲、美洲的朋友開放，而非僅僅局限于歷史上的“一帶一路”。中國發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上，將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，為“一帶一路”注入強(qiáng)大動(dòng)力，為世界發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

合作發(fā)展共創(chuàng)美好未來

“一帶一路”順應(yīng)了時(shí)代要求和各國發(fā)展的需要，內(nèi)涵豐富，其中，合作與發(fā)展是其主要內(nèi)容。習(xí)近平主席在講話中提到，“我們要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系?！薄鞍l(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享?！?/p>

一方面，中國勇于承擔(dān)大國責(zé)任，積極為解決世界和區(qū)域問題尋找解決方案，這就為“一帶一路”相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的帶動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序的建構(gòu)與完善，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展不斷注入能量。

另一方面，“一帶一路”作為一個(gè)開放、包容、共享的平臺(tái)，將不同國家的力量匯聚起來，探索合作發(fā)展的新模式，激發(fā)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。并且，中國先后建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等機(jī)制為合作提供機(jī)制保障。

習(xí)近平主席在講話中提到，中國決定向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣。中國國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。

目前，“一帶一路”的“朋友圈”越來越大，國際共識(shí)不斷凝聚，各項(xiàng)工作有條不紊，惟有各方繼續(xù)努力，始終堅(jiān)持合作與發(fā)展的內(nèi)涵，才能共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展，共創(chuàng)繁榮新世界。