立規(guī)矩

　　徐 駿作(新華社發(fā))

　　3月8日下午，十二屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議。會議聽取了全國人大常委會副委員長李建國關(guān)于中華人民共和國民法總則草案的說明。接下來幾天，代表委員將就民法總則草案(下稱草案)進(jìn)行審議、討論，并于15日人代會閉幕會上表決。

　　民法總則草案為何如此重要?有什么亮點(diǎn)?民法總則專家建議稿起草人——中國法學(xué)會副會長王利明和中國民法學(xué)研究會秘書長王軼，對草案進(jìn)行了解讀。

　　時代性和民族性共融

　　作為保障個人權(quán)益最重要的大法，民法典事關(guān)一個人從搖籃到墳?zāi)沟姆椒矫婷?，素有“社會生活的百科全書”之譽(yù)。民法總則是民法典的總綱，正所謂“綱舉”方能“目張”，因此其對于整部民法典的圓融通達(dá)至關(guān)重要。

　　此次提交人代會審議的草案，其“最大特點(diǎn)是充分彰顯了人文關(guān)懷理念和21世紀(jì)的時代精神?！蓖趵鞅硎?，21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)、高科技時代，更是一個走向權(quán)利的世紀(jì)，應(yīng)該強(qiáng)化對人格尊嚴(yán)和自由的保護(hù)?！懊穹ǖ慕K極價值是對人的關(guān)愛，最高目標(biāo)是為人的人格尊嚴(yán)和全面發(fā)展服務(wù)。從草案確立的基本原則來看，不論是彰顯私法自治的基本原則，還是體現(xiàn)人文關(guān)懷的保護(hù)個人權(quán)益原則，都服務(wù)于人的全面發(fā)展?！?/p>

　　民法總則和民法典必須如實(shí)反映當(dāng)今中國人的生活狀況和他們對人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系法律調(diào)整的愿望，因而又具有民族性。

　　王利明表示，草案提倡弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，踐行包括自由、平等、公正等社會主義核心價值觀?！氨热?，自愿原則保障個人對其私人生活、民事交往的自我支配、自我安排、自我決定，將充分調(diào)動個人積極性、主動性，促進(jìn)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睋?jù)王軼介紹，在民法典婚姻家庭編、繼承法編、物權(quán)法編等各分編中，對家的重視會有更具體體現(xiàn)。

　　積極回應(yīng)社會關(guān)切

　　民法總則草案還對諸多社會熱點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)。

　　據(jù)王軼介紹，草案對于如何確認(rèn)和保障個人信息權(quán)，公眾十分關(guān)心。“目前，草案中有保護(hù)個人信息的相關(guān)條文。不過更多專家認(rèn)為，這很難從民法角度回應(yīng)公眾對保障個人信息安全的關(guān)切，希望未來能在民法典分編中予以更多體現(xiàn)?！蓖踺W說。

　　此外，草案還對“一老一少”問題進(jìn)行了回應(yīng)?！耙焕稀敝咐先藛栴}。草案首設(shè)了“成人監(jiān)護(hù)制度”，明確配偶、父母、子女等擔(dān)任無民事行為能力或者限制民事行為能力成年人的監(jiān)護(hù)人，堪稱適應(yīng)了老齡社會的現(xiàn)實(shí)需要。

　　“一少”指自然人限制民事行為能力年齡下限標(biāo)準(zhǔn)問題。專家們在討論時都支持將其從民法通則的10周歲調(diào)整為6周歲。

　　王利明表示，在保護(hù)公民權(quán)方面，草案有許多亮點(diǎn)。除了加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)外，在財產(chǎn)權(quán)方面，草案第一次使用了“平等保護(hù)”表述，是對物權(quán)法的重大完善，彰顯了民事法律“私權(quán)平等”價值取向。此外，為應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展需要，草案對知識產(chǎn)權(quán)客體進(jìn)行了詳細(xì)列舉，擴(kuò)大了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，同時還規(guī)定了對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護(hù)。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下，該規(guī)定有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新。

　　民法典編纂全面啟動

　　去年5月底，民法典各分編編纂工作已全面啟動。據(jù)王軼介紹，作為5家參與單位之一，中國法學(xué)會專門成立了5個課題組，包括合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻家庭法和繼承法，就各分編分別提交專家建議稿?！霸谶@個過程中，各課題組對一般性民事立法，行之有效的繼續(xù)保留;非改不可的作出了相應(yīng)修改?！?/p>

　　今年2月，各課題組已完成各自的專家建議稿，其中既包括條文設(shè)計，又包括立法理由和參考立法例。目前，建議稿已提交人大常委會法工委。王軼表示，民法典后續(xù)編纂工作將會對業(yè)已頒行的一般性法律進(jìn)行修改完善，同時會增設(shè)如“人格權(quán)法編”之類的新內(nèi)容。

　　“如果一切順利，整個民法典編纂工作能在2020年全部順利完成。我們會群策群力，編纂一部經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的民法典，這是所有法律工作者的夢想?！蓖趵髡f。