作者：中國環(huán)境科學研究院首席專家 李俊生

　　今天是第46個世界環(huán)境日，今年的主題是：“綠水青山就是金山銀山”。2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講并回答學生們提出的問題，在談到環(huán)境保護問題時他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@生動形象表達了我們黨和政府大力推進生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。

　　“綠水青山就是金山銀山” 是習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護戰(zhàn)略思想的理論精髓和重大論斷。習近平同志曾經(jīng)形象地指出，我們追求人與自然和諧、經(jīng)濟與社會和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。

　　追求人與自然和諧、經(jīng)濟與社會和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。（圖片來自網(wǎng)絡）

　　理念：三階段認識“兩座山”關(guān)系，明確推進生態(tài)文明建設

　　改革開放以來，我們在長期的發(fā)展實踐中，對“兩座山”關(guān)系的認知，大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段，就是用綠水青山去換金山銀山，只要經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生GDP，就不去認真考慮資源環(huán)境承載能力，造成了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴重問題。第二個階段，既要金山銀山也要綠水青山，開始注意到環(huán)境保護的重要性，采取了一些保護措施，但還只是就生態(tài)談生態(tài)，并沒有從全局的高度認識這個問題。第三個階段，綠水青山就是金山銀山，可以源源不斷地帶來財富，藍天白云、青山綠水是長遠發(fā)展的最大本錢，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，這是一種更高的境界。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。習近平總書記多次在中央政治局集體學習時對生態(tài)文明進行論述。2012年11月17日，新一屆中央政治局在進行了第一次集體學習時，習近平總書記明確表示，要在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及其他各方面建設。2013年5月24日，中央政治局在以“大力推進生態(tài)文明建設”為主題進行第六次集體學習時，習近平總書記強調(diào)，黨的十八把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　2015年11月24日，在以“馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論”為主題的中央政治局第二十八次集體學習上，習近平總書記明確提出“關(guān)于樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論”。今年5月26日，中央政治局以“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”為主題進行第四十一次集體學習，習近平總書記強調(diào)推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位。我們在快速發(fā)展中積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。

　　時隔四年，當我們再次將目光聚焦于生態(tài)文明和環(huán)境保護，仔細領(lǐng)會講話精神時，體會到的是深厚的民生情懷和強烈的使命擔當。講話中多處使用了堅持、堅決、加快、最嚴格和最嚴密等字眼，凸顯出對生態(tài)文明和環(huán)境保護堅定不移、一以貫之的鮮明態(tài)度和堅定決心。同時文中還出現(xiàn)“人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。這個規(guī)律誰也無法抗拒。

　　人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”這類飽含深情的語句，體現(xiàn)了總書記尊重自然、以人民為中心、加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的殷切希望。

　　變革：構(gòu)建四大體系、三大紅線，完成六項重點任務

　　由于我們對“兩座山”關(guān)系的認知經(jīng)歷了三個階段，發(fā)達國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國30多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，并呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復合型特點，老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。

　　近年來，我們在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護方面取得了一些積極成效，比如實施《大氣污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》，落實《水污染防治行動計劃》，打好了大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役；加大自然保護區(qū)管理、生物多樣性保護、生態(tài)紅線劃定和生態(tài)文明示范等工作；結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方式，大力推動綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換中的新動能；增加生態(tài)產(chǎn)品的供給，提高人民的生活質(zhì)量，提升區(qū)域的品質(zhì)和競爭力；加強生態(tài)文明和環(huán)境保護的宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護意識。

　　但是，在取得成績的同時，我們也應該清醒的認識到存在的問題和不足，目前所取得成績有很大一部分是在治理和修復之前所出現(xiàn)的問題，恢復曾經(jīng)的綠水青山。在中央政治局第四十一次集中學習講話中，習近平總書記針對目前存在的問題，提出要加快構(gòu)建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設。并就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大環(huán)境污染綜合治理、加快推進生態(tài)保護修復、全面促進資源節(jié)約集約利用、倡導推廣綠色消費、完善生態(tài)文明制度體系等6項重點任務。四大體系和三大紅線的構(gòu)建以及6項重點任務的提出將成為未來一段時間，解決生態(tài)文明建設和環(huán)境保護中存在問題的重要舉措。

　　從“下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好”到“把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位”，從“犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法”到“讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點”。這都意味著我們正在從過去環(huán)境的末端治理向生產(chǎn)生活各方面貫徹綠色發(fā)展理念的重要轉(zhuǎn)變，但是這個轉(zhuǎn)變需要一個過程，是一場涉及發(fā)展觀的深刻變革，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山這一綠色發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，既要有時不我待的緊迫感，也不能急于求成，必須保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，創(chuàng)新方式方法，加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析與預判，對可能出現(xiàn)的情況和問題提前做好準備。

　　強化科技支撐，夯實基礎(chǔ)能力，提高科學性，解決好環(huán)境治理措施的針對性和有效性問題。推動環(huán)保理念認識、管理思路、手段措施的系統(tǒng)化。既加強污染治理，又強化預防措施，從源頭上減少環(huán)境污染；既依靠行政手段，又要提高法治化水平，發(fā)揮市場機制作用，釋放法治和政策紅利；既強化約束機制，又創(chuàng)新激勵機制，調(diào)動各方面積極性；加強宣傳，既曝光反面典型，又宣傳正面典型，同時，提倡簡約生活、綠色生活。只有這樣綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念才能深入人心，綠色生活方式融入到我們?nèi)粘Ｉ钪校兏锊拍軌蛘嬲晒Α?/span>